G20：中国未来如何发展？

导言：9月4日，二十国集团（G20）领导人第十一次峰会于杭州举行。在全球经济持续疲弱、投资与贸易增长迟缓的国际大背景下，此次峰会的开幕，具有重要的现实意义。如何让全球经济恢复活力，重新走上增长之路，是这次峰会要讨论的关键议题。今日，G20第二至第五阶段会议将继续进行，“包容性增长”的议题将如何落地？新鲜出炉的《巴黎协定》是否又会有进一步的延伸？值得期待。

 “包容性增长” 中国都做了哪些准备？

“包容性增长”的前提和基础是经济的可持续发展，但复杂严峻的全球经济形势为包容性增长的实现带来了挑战。2008年美国次贷危机、2010年欧债危机爆发以来，全球经济长期陷入不均衡复苏、非均衡增长的泥潭。美欧日等“三驾马车”在经济复苏态势、宏观政策导向上出现分化，从而加剧了全球经济复苏的复杂性。同时，巴西、俄罗斯等新兴经济体增长放缓趋势明显、甚至面临滞胀压力。国际货币基金组织对今年全球经济增速的预测，已由年初3.8%下调至最新的3.1%。在全球经济下行压力加大、不确定性加剧的背景下，G20的当务之急是以促进增长和就业为核心，提振世界经济实现新一轮增长的信心。正如此前G20峰会组委会秘书处在中国外交部举行会议后所宣布的，G20杭州峰会将会重点关注创新增长方式、更高效的全球经济金融治理、强劲的国际贸易和投资以及包容和联动式发展四个议题。
让更多人享受发展成果正是包容性发展的内涵，即将召开的G20杭州峰会，应邀参会的发展中国家数量创历史之最，构建“包容性的世界经济”首次成为G20的主题，消除贫困、扩大就业、普惠金融、关注妇女和青年、倡导贸易自由化等许多包容性发展的内容也成为了峰会的重要议题。同时，今年的峰会首次围绕落实2030年可持续发展议程制定计划，并发起支持非洲和最不发达国家工业化合作的倡议，帮助这些国家早日实现减贫和可持续发展目标。

 发展中国家可持续增长

杭州峰会成为G20历史上发展中国家参与最多的一次峰会。从浓厚的“发展”味道中，我们可以品味出什么意蕴?对G20来说，2016年是落实联合国《2030年可持续发展议程》的开局之年，“制定落实2030年可持续发展议程行动计划”成为今年杭州峰会的主要预期成果之一，这就要求G20峰会需要更多发展中国家参与，体现发展中国家的话语权。作为世界最大的发展中国家，中国是今年G20峰会主办国，这也让中国经验更加有力地融入世界可持续发展进程。
把G20的政策方向与中国经验联系起来不难发现，全球治理当中的“中国元素”不仅日益丰富，而且更多地出现在指导性理念中。2016年是中国“十三五”开局之年，今年G20峰会的主题是“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，这与中国“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念相连互通、可以互鉴。

G20与全球气候治理的中国行动

9月3日，国家主席习近平同美国总统奥巴马、联合国秘书长潘基文在浙江杭州共同出席气候变化《巴黎协定》批准文书交存仪式。这不仅关乎气候变化，更是关乎新的经济增长模式，是人类可持续发展建立环境友好型的增长方式的共识和努力，对于人类生存发展至关重要。2015年底巴黎气候大会通过《巴黎协定》，确立了2020年后全球应对气候变化的新机制，提出了到本世纪下半叶实现碳净零排放的全球长期减排目标。这将促进世界范围内能源体系革命性变革和经济发展方式的低碳化转型，从而将进一步重塑世界经济贸易技术竞争新格局。中国国内刚刚颁布的“十三五”规划纲要也强调绿色发展、循环发展、低碳发展理念，促进经济社会发展与资源环境的协调和可持续发展。

 经济增长和碳减排的双赢统筹

中国当前经济社会发展面临日趋强化的资源环境制约。煤炭、石油等化石能源消费的持续增长不仅使石油天然气进口依存度持续增加，能源安全面临新的挑战，而且消费过程中所产生的二氧化碳、氮氧化物、烟尘等常规污染物排放已严重超出环境的承载能力和自净化能力，造成资源紧缺、环境污染、生态恶化的严峻形势，也是形成雾霾天气的主要原因。因此推动能源生产和消费革命，节约能源，改善能源结构，既是应对气候变化减排CO2的重要对策，也是国内节约资源、保护环境的内在需求，两者具有显著的协同效应，是保护地球生态安全和改善国内环境相协调统一的战略选择，从而构建和形成人与自然和谐发展的现代化建设格局。在保障经济持续增长同时，控制和减缓二氧化碳排放，核心是提高单位能耗和单位CO2排放的经济产出效益，即大幅度降低单位GDP的能源强度和CO2强度，在保持经济持续较快增长的同时，有效控制和减缓二氧化碳排放。“十二五”期间，中国在继续强化节能目标的同时，也提出应对气候变化、减缓CO2排放的目标和措施，制定了单位GDP能源强度下降16%、CO2 强度下降17% 的目标。《“十三五”规划纲要》和李克强总理《2016年政府工作报告》中，进一步加强了应对气候变化、节能降碳的目标和措施，“十三五”期间单位GDP能源强度和CO2强度预期分别下降15%和18%。

 节能降碳和CO2排放峰值的目标设定

在巴黎气候大会前夕，中国公布了2020年后应对气候变化国家自主决定贡献（INDC）目标和行动计划。这一有雄心有力度的减排目标，体现了中国对全球事务负责任的大国担当，对推进巴黎气候大会成功发挥了积极的促进作用。lzgzzqn∣兰工院智真青年
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