治理腐败最后“一公里”，中央出绝招！

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“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记再次强调，要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。

有责任就要抓落实

数据或可进一步说明“拍蝇”的紧迫性。

中央纪委监察部官网日前发布的一组数据显示，2017年，全国纪检监察机关共处分县处级干部2.1万人，乡科级干部7.8万人，一般干部9.7万人，农村、企业等其他人员32.7万人。

另据《中国纪检监察报》报道，十九大期间发布的数据显示，5年来，全国纪检监察机关共处分村党支部书记、村委会主任27.8万人，群众对反腐败工作成效的满意度不断提升。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水此前接受中新社采访时表示，“你说打了哪只‘大老虎’，老百姓似乎没有直观感受，但你若拍掉一只乡村里的‘苍蝇’，更能赢得民心”。

2017年3月的一天，在震耳的鞭炮声中，福建省闽清县云中村失修已久的灌溉渠终于竣工，清澈的溪水欢快地流向农田。村民们高兴地说：“村霸”倒了，水渠通了，村里的事好办了。

村民们所说的“村霸”，是云中村村委会原主任黄乃光。2016年2月，闽清县纪委监察局对其立案调查。经查，黄乃光借基础设施建设之机大肆捞钱，虚报冒领征地拆迁补偿款，并且独断专权，甚至培植恶势力欺压村民，成了一手遮天的“村霸”。前些年，上级派工程队到村里修缮水渠，由于该工程没有承包给他，他便煽动一些人强行阻挠施工，致使该项目停工多年。随着黄乃光被查处，村里的水渠也终于通水了。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。人民群众反对什么、痛恨什么，就要坚决防范和纠正什么。有责任就要抓落实，不能上面九级风浪，下面纹丝不动。

《中国纪检监察报》此前援引中央纪委委员、青海省纪委书记滕佳材的话说，该省重点强化“三类查办”：一是省纪委监察厅直查直办，由6个纪检监察室排查梳理重点问题线索，牵头组织人员一竿子插到底，直接查办；二是省、市（州）联办，由市（州）针对重要问题线索，请示省纪委监察厅派人参与，深入县、乡联合办案；三是纪委常委包案督办，省市县三级纪委常委对联系地区的重点问题线索包案督办，直至案结事了。

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“苍蝇”的贪腐行为

《人民论坛》此前刊登四川大学公共管理学院教授、博导史云贵署名文章，对基层“苍蝇”的贪腐行为进行了如下分类：

“吃拿卡要”。一些基层执法、监管、公共服务等窗口单位和行业工作人员，利用手中的执法权、司法权、审批权、市场监管权或所掌握的特殊资源，在群众前来办事时或刁难或搪塞或推诿或拖延。此外，“吃拿卡要”还集中表现在村级干部上面。一些村干部利用自己掌握村居公共事务的权力，要求办事的村民必须“意思意思”。甚至一些基层干部胃口很大，已不满足于简单的吃请，送几只鸡鸭等小恩小惠，有的直接向村民索要成千上万元现金或购物券。

挪用私分公款。现实中一些基层干部，特别是村干部以权谋私，挪用私分公款现象十分严重，甚至十八大后依然不收敛、不收手。从近年查处的“村官”腐败案件来看，村干部腐败的主体80％以上为村支部书记或村委会主任，贪污、挪用公款居多，贪污挪用公款来源主要是土地承包费，隐瞒人口差额款，占地赔偿款，低价私自出租、转让、发包集体所有耕地、林地、荒地款等，几乎遍布“村两委”职权所涉及的各个方面。

圈地卖地。一些县乡干部，甚至村居干部，在旧城改造、“城中村”改造、城乡结合部改造或新农村建设中，盲目圈地占地，大肆出卖村居集体土地现象屡禁不止。

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私办企业。现实中，一些基层村社由于“政经不分”，村委会作为基层自治组织，不得不承担着一部分经济职能，资产的管理和交易存在一定不规范现象，某种程度上也成了一些基层腐败的根源。一些村居书记或主任兼任村居集体经济组织法人，极容易造成基层社会政企不分。另外，村居负责人即使不兼任村集体经济组织负责人，但自己在基层创办公司，容易借自己手中的权力侵吞村集体资产，造成村集体财产流失。

“截留冒领”。随着国家财政转移支付力度的加大和国家财政惠农补贴的增多，一些县乡、村居干部利用手中掌握的权力，私下造表，冒领国家惠农补贴和扶贫款的现象非常突出。

私养情人。有的县乡部门干部，甚至村居干部肆无忌惮包养情人、乱搞男女关系，道德沦丧。这些官员道德品质败坏，严重破坏党和政府形象。

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染黑涉黑。尤其在一些经济活跃的“城中村”、城乡结合部地区，个别村干部目无法纪，他们操纵选举、笼络打手、强行敛财，摇身成为百姓深恶痛绝的“黑老大”。

用手机举报基层腐败

基层腐败的治理是反腐败漫漫征程中的最后“一公里”，也是最关键的“一公里”，是决定反腐败能否赢得民心的“一公里”，也是决定反腐能否最终取得胜利的“一公里”。

一分部署，九分落实。对于整治基层扶贫领域腐败，中央纪委办公厅近日印发了《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》，要求各级纪检监察机关紧紧盯住脱贫攻坚过程中出现的责任落实不到位的问题、突出的腐败问题以及形式主义、官僚主义和弄虚作假、数字脱贫等严重作风问题，持续深入开展专项治理。

动员千遍，不如问责一次。2017年3月、7月，中央纪委组织开展了两轮扶贫领域腐败和作风问题线索重点督办，经查属实或者部分属实的71件，497名责任人受到处理。其中，督办了24件涉及“村霸”的问题线索；督办了11件水利扶贫资金方面的问题线索；督办了25件财政扶贫资金管理使用方面的问题线索。

剑锋所指，沉疴渐消。2017年1月至12月，全国查处群众身边腐败和作风问题12.21万个，处理15.91万人。其中，涉及扶贫领域腐败和作风问题4.87万个，处理6.45万人。坚持“一案双查”，对基层党委、纪委落实“两个责任”不力、扶贫领域违纪问题频发多发，以及有关职能部门监管职责不到位的，均严肃追究了责任。

此外，值得一提的是，目前，中央纪委官方网站、手机客户端、微信公众号平台都可接受民众举报。对此，有专家表示，群众可以通过手机举报基层腐败问题，充分发挥人民群众的监督作用，畅通信访举报渠道，强化监督问责的震慑作用。

综合：中新社、中国纪检监察报、人民论坛

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