是时候该让武汉直辖了！

      在武汉冲刺GDP2万亿、冲击新一线城市的关键节点，在武汉因成功举办军运会城市形象大幅提升的喜悦之时，一场突如其来的新冠疫情让这座城市的管理者措手不及、市民们扼首叹息，武汉“病”了！病在哪里？主观上与城市管理者的治理经验和治理能力相关，武汉防汛水平是高的，面对这样严峻而直接的防疫形势确实是新姑娘上轿头一回；从客观上看，这次疫情集中暴露了像武汉这类副省级城市的角色尴尬和治理困境。

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       像武汉这样的副省级城市，人口超过千万，GDP过万亿，和直辖市的发展程度和管理幅度没多少差别，但其行政审批权限、经济管理权限和省内其他地级市基本一样。市里不可能绕过省里直通天线。就这次疫情披露及处置来说，当然也要经过省里再到上面，这个程序是少不了的，研究研究、调查调查、核实核实的时间还是要的。市长说，作为地方政府授权以后才能披露。说的是大实话，我们不能责怪市长甩锅。由于条块分割等原因，一些事项的权责本也存在模糊不清地带，在追责问责之下出了事也就容易“踢皮球”。

       武汉地区处置重大疫情能力强、医疗水平高的医院，比如华中科技大学同济医院、协和医院，武汉大学中南医院等都不属于武汉直接管辖，其人财物一样也管不了，武汉没有权限调度这些医疗资源，在非常时期要调度这些医疗资源同样需要他们的“婆婆”点头。一些领域的“垂直管理”让偌大的城市面对重大事件之时无法施展拳脚。不过，诸如安全生产、环境保护等“属地管理”职责倒是归武汉。

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       优质的教育、科研、企业等资源同样也不在武汉。副省级城市在中国行政体制中本来就是一个尴尬的角色，有省级的责任而无省级的权限。副省级城市背负的压力与其拥有的动力明显背离。像武汉这样的特大城市具有社会结构复杂、公共事务繁多、重大风险较多等特点，是国内外高度关注的重点场域，如何优化特大城市治理体系、提升治理能力迫在眉睫。在现行省市架构下，探讨副省级城市提升治理能力，我们只能期待有开明的省级领导层，放手支持副省级城市发展。从长计议，我以为让武汉这类副省级城市直辖是提升特大城市治理体系和治理能力的有效探索。

       前不久召开的党的十九届四中全会为我们思考这个问题确定了方向、指明了路径。以推进国家治理体系和治理能力现代化为主题主线的这次大会通过的决定明确提出：“优化行政区划设置，提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力，实行扁平化管理，形成高效率组织体系。”副省级城市的治理困境，恰需要这样的政策来破解、需要有关部门来推动和落实。建议在现有15个副省级城市中选择2－3个先行直辖，譬如，中部的武汉、华南的深圳、西北的西安。

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       武汉直辖区后，省市区划该如何调整呢？我看，省级机关可以迁至襄阳或宜昌或随州。将同城化明显的鄂州市划归武汉市，让鄂州机场在武汉强有力带动下加快建设。以上纯属个人建议，不当之处请各位拍砖！