湖北省委书记应勇战疫的理论升华：从“四伞论”到“五字诀”
武汉连续七天零新增，湖北昨日零新增。
湖北、武汉本轮战疫反应快、决策快、出手快、推进快、见效快！
在“战争中学习战争”、在防控中学习防控，湖北省委书记应勇去年总结出“四伞论”，今年提出了“五字诀”，这既是战疫的战术战法，也是一种从实践到理论、又从理论到实践的逻辑升华，值得各地“抄作业”。
要在最短时间内将疫情控制、解决在最小范围，必须做到“快”，反应要快、决策要快、出手要快、推进要快，果断、迅速、有效地抓好应急响应、排查流调、隔离管控、信息发布、医疗救治等各项工作。
各项防控措施要“严”，切实解决问题。要坚持点线面结合，严格落实各项防控措施，管控守牢“点”，不让疫情外溢；流调穷尽“线”，通过全面、详尽、彻底的排查流调，查明密接者、次密接者的活动轨迹，实行有效管控；一体化防控“面”，实现应隔尽隔、应检尽检，做实常态化疫情防控和局部应急处置相结合的工作机制，不断完善常态监测、人物地同防、多点触发的早发现机制，一旦发生疫情，坚决果断做到闭环处置、精准管控、有效救治。
“准”就是要精准排查、精准管控、精准监测，要对疫情防控重点区域实现精细化管理、精准化防控，以最小的代价实现最佳的防控效果。通过溯源实现“点”的锁定，通过排查实现“线”的穷尽，通过管控实现“面”的干净，通过监测实现“防”的主动。要对疫情防控重点区域采取更加科学、更加精准的措施，分区分级、分类分时，实现精细化管理、精准化防控，确保在最短时间内把疫情控制、解决在最小范围，以最小的代价实现最佳的防控效果。
“实”就是措施要务实管用、作风要扎实过硬，有决策、有部署、有落实、有检查，坚决防止防控工作大而化之、笼而统之，以工作措施落实和效果的确定性应对疫情的不确定性。
各级领导干部要学习和善于“统”，更好统筹疫情防控和经济社会发展。只有把常态化疫情防控做到位，坚持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”，经济社会发展节奏才不会被打乱，进程才不会被打断。要更好实现稳增长和防风险长期均衡，谋定后动、谋定快动，创造性地推进工作，用改革的办法攻坚克难，做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。
湖北着力构建疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，努力实现稳增长与防风险长期均衡，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，做好较长时间常态化疫情防控的思想准备和工作准备，“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”，做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。
“晴天带伞”：树牢常态化精准防控意识
思则有备，有备无患。“针尖大的窟窿能透过斗大的风。”疫情防控进入常态化，这不仅仅意味着时间较长，更重要的是要求我们常怀责任之心、谨慎之心，保持耐心和韧劲，着眼于“常”。过去我们是无疫状态、“晴天”环境，但今后出现零星散发甚至局部聚集性疫情的风险依然存在，“雨”也许还会再来。经历过艰苦卓绝的大战大考，我们倍加珍惜来之不易的决定性成果，时刻绷紧常态化疫情防控这根弦，统筹疫情防控与经济社会发展，把常态化疫情防控作为各项工作的前提和基础，坚持防疫不忘发展，发展不忘防疫，做到两者同步部署、同步推进、同步检查、同步考核。引导全省充分认识疫情防控的长期性、艰巨性、复杂性，慎终如始、再接再厉，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，抓实抓细常态化疫情防控措施。利用全媒体开展防疫宣传，提醒广大群众保持警惕，养成科学佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离、加强通风消毒等卫生习惯和生活方式。深入开展爱国卫生运动，加强公共卫生设施建设，提升社会文明程度，用千千万万个文明健康的小环境筑牢常态化疫情防控的社会大防线。
“撑伞避雨”：以严防输入为重点严防反弹
“防”是最经济最有效的策略，疫情防控要立足于更精准更有效地“防”。当前，疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，我们面临疫情输入的风险较大，必须把防输入摆在更加突出的位置。
坚持常态监测。就是对社会面进行全方位、不间断的疫情监测。建立健全由医疗机构、疾控机构、科研院所和第三方检测机构组成的实验室检测网络，每个县（市、区）至少有2家核酸检测实验室。实施扩大核酸检测工作方案，应检尽检、愿检尽检。
实施“人物地”同防。既防人，也防物，又防地。公安、通信管理等部门建立电子围栏，外事、海关、民航、铁路等部门及时通报来鄂航班、车次及乘客信息，全面排查管控，加强精准识别、追踪核查和健康管理。医疗、教育、旅游、商贸流通等重点行业及监所、养老机构、精神卫生中心等特殊场所，分别细化完善具有行业特点、针对性强、行之有效的常态化防控举措，实行信息即时共享和通报制度，严格落实全流程管理闭环。
完善多点触发预警网络。疫情预警贵在及时、准确。建立健全涵盖卫健、海关、边防、民航、教育、市场监管、商务、交通、公安等部门，触点覆盖机场、车站、医疗机构、商场、超市、集贸市场等单位或场所的触发网络，明确触发标准，规范触发流程，确保一旦有疫情能做到早发现、早报告。全省统一标准设置发热门诊，其他医疗机构原则上不得接诊发热病人，发热病人由社区工作人员陪同就诊，充分发挥发热门诊的重要“哨点”作用，落实传染病首诊报告制，提升触发预警机制的灵敏度。
“打伞干活”：一旦出现疫情，做到局部闭环处置、精准管控、有效救治
“控”是“常”和“防”的落脚点。如果“雨”来了，就一手“打伞”、一手“干活”。触发预警后要迅速响应，各个方面、各项工作第一时间进入闭环流程，采取最有力措施在最短时间内把疫情管控在最小范围，扑灭在萌芽状态，确保不扩散不蔓延。
压实防控责任。过去是应急性全面阻击，现在是常态化科学精准，过去是集中火力，现在是统筹兼顾，疫情防控的要求更高、任务更重、难度更大。我们进一步压实地方的属地责任、行业部门的主管责任、各单位的主体责任、个人和家庭的自我管理责任，当好健康“守门人”，守好“城门”、管住“院门”、看好“家门”。针对懈怠大意、防控虚化等问题，加大日常督导、集中检查、随机暗访力度，组织单位自查、部门督查、定期与不定期抽查，引导群众、第三方参与监督。对重大风险隐患点挂牌督办，跟踪问效，对整改不力出现防控漏洞的追责问责。
优化工作机制。湖北各级疫情防控指挥部架构不变、队伍不散、工作不断，实行24小时值班备战，定期召开指挥部会议研判形势。完善统筹协调、联防联控、群防群控、应急响应、力量物资配备等机制。制定精细化流行病学调查技术指南，规范不同场景下的流调内容和流程，把流调做科学做彻底。健全疫情直报制度，发现病例2小时内报告，核酸检测重点人群3—6小时、常规检测人群12小时内报告结果。
提升实战能力。针对输入性疫情、局部暴发疫情及秋冬季防控的不同要求，建强用好检测、流调、管控、救治、科研等队伍，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。在全省卫生健康系统开展“大培训、大练兵、大督查”活动，强化防控必备知识和基本功训练，锤炼一支过硬的常态化疫情防控生力军。
“修伞补强”：抓紧补短板、堵漏洞、强弱项
作为全国疫情最重、管控时间最长的省份，湖北经济社会发展遭受前所未有的严重冲击，给我们以切肤之痛。“伞”坏了就要及时把伞架修好、窟窿补好，尽可能少淋雨、不淋雨。湖北省委召开十一届七次全会，总结疫情防控实践中行之有效的做法，围绕暴露出的问题补短板、堵漏洞、强弱项，出台“1+1+11”制度体系，整体谋划、系统重塑、全面提升疾控体系和公共卫生体系，答好习总书记交给我们的“必答题”。
疾控体系强职能。立足于更精准更有效地“防”，切实解决“医防割裂”等问题，在理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力等方面加大改革力度，试行公共卫生总师制度，疾控机构负责人兼任同级卫生健康委班子成员，大幅提升疾控机构基础设施条件，对疾控机构实行“一类保障、二类管理”，创新医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约机制。
公共卫生体系补“网底”。以构建强大的公共卫生体系为目标，坚持平战结合、医防协同、中西融合、上下贯通，不断提升公共卫生服务和应急管理能力，夯实基层基础，重点是“强县”“活乡”“稳村”，完善城乡三级卫生服务体系；高质量推进县域医共体建设，在基层卫生机构开展“一类保障、二类管理”试点；统筹应急状态下的医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集，健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制，加快建设国家重大公共卫生事件医学中心和一批区域医疗中心，在全省布局建设应急医用物资储备基地。
基层社会治理夯根基。基层稳则全局稳，基层强则全局强。我们树立大抓基层的鲜明导向，更大力度推动资源力量向基层倾斜。深化街道管理体制改革，加强城市社区工作者队伍职业化、专业化、规范化建设，推进机关企事业单位党员干部常态化下沉社区，开展城市社区党组织书记事业岗位管理试点，完善志愿者服务体系，做强街镇、夯实社区，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局。