东京如何建设“海绵城市”防止被淹

东京都是日本的政治、经济、文化中心，人口1600万人，而东京首都圈的人口达到3600万人，是世界最大的都市群。

日本平均一年要遭受11次台风的袭击，其中有一半会穿越或接近东京。东京平均一年的降雨量为1800mm，台风穿越时，一小时降雨量最大会达到100mm以上。

但是我们发现，无论多大的暴雨，东京很少发生被淹的问题。东京为何能够做到这一点？这与东京都的“海绵城市”建设密切相关。

东京这一座城市是建立在一个临近太平洋的平原上，三面环山，东面朝海，一旦下雨，山上的水就会往整个城市里流，因此，东京市中心形成了隅田川、荒川和江户川三大河流。

我去日本国土交通部采访的时候，遇到了“水管理与国土保全局”副局长平田先生。他告诉我，东京都的防洪排涝，主要是实施两大关键点：第一是如何保证来自周边山区的洪水通过三大河流尽快地排入海中，不会溢出河堤流入市区。第二是城市的积水如何尽快地通过地下排水系统流入大河，不致于淹没道路和城区。

东京渋谷车站前广场的下面，是一个可蓄水3900吨的地下蓄水库。

那么，东京是如何做到这两点的呢？首先，日本国土交通省和东京都政府对于流经市中心的多摩川、隅田川、荒川和江户川四大河流，分别成立了各自的河川管理所，对这三条江河进行疏通和监控管理，所有的江河都筑有牢固的大坝，同时拥有开阔的河床，没有发生过河水溢出大堤的事情，更没有河水冲垮大堤的问题发生。在城区的排涝方面，东京都建立了两大系统：第一是路面积水的迅速排放系统，第二是地下水的蓄水系统。

上世纪6、70年代，东京也是一个多涝之城，因为城市排水系统比较单纯。从90年代开始，日本实施“海绵城市”的建设方案。这一海绵城市的建设，主要有三部曲：

首先，是路面雨水排涝。

大家如果去过东京银座的话，你仔细看一下它的路面，就会发现，它的路面不是水泥大道，也不是石板道，或者大理石路面，而是比较粗糙的碎石路面，这种碎石路面有许多细小的空隙，它是干什么用的呢？就是排水。也就是说，当天下暴雨时，雨水不是流入路边的排水孔，而是直接从地面上渗透到地下。

银座大道

而路面的下方，是一个大型的排水沟，雨水通过路面直接渗透到排水沟，再通过排水沟进入地下排水系统，因此不管下多大的雨，路面上都不会出现积水。东京城区不会出现积水，道路的渗透功能，是立了功劳。

其次，是地下蓄水分洪系统的建设。

雨水进入地下排水系统后，在河水泛滥、并且水位高出地面的情况下，雨水是很难直接排到江河中。那么，这么多的雨水往哪里流呢？东京想出了第二个办法，就是建设地下水库。

东京整个城市大大小小的地下水库，已经达到了37座，每一座地下水库的蓄水量都在3500吨左右，可以在短时间内将地面的雨水收集起来。而且地下水库管理公司还可以根据气象预报，随时调整地下水库的存水量。等到天气好时，再把这些地下水排入江海中，或者使用大功率抽水机直接抽排到江海中。

流经东京的荒川河床上面是市民高尔夫练习场，地下是大型蓄水库。

东京首都圈还建成了全世界最先进的全城地下分洪系统，这个地下分洪系统标准名称叫“首都圈外郭放水路”，实行的是全程计算机遥控管理。

这个分洪系统有多大？它是一条位于地下50米处，全长6.3公里、直径10.6米的隧道。隧道连接着东京市内长达15700公里的城市下水道。

我去参观过这一工程。管理中心位于东京都北郊的埼玉县春日部市，由江户川河川事务所管理，总投资2400亿日元(约合人民币220亿元)，从1992年开始建设，整整花了15年的时间，在2007年才全部建成。

隧道通过5个高65米直径32米的竖井，连通东京首都圈的几大河流，作为分洪入口。隧道的末端，还有一个高25.4米、长177米、宽78米的巨型地下水库，蓄水量为67万立方米，59根重达500吨的水泥柱子可以抵御洪水的冲击，4台1万4000瓦力的燃气轮机驱动的大型抽水机，可以将库水以每秒200立方米的速度抽入江户川，将水排入大海。也就是两三秒钟，可以把一个游泳池的水抽干。

被称为“地下神殿”的首都圈分洪设施

这个巨型的地下水库，只是在雨季才使用，平时是干的，可以免费参观。日本人把这个地下水库叫做“地下神殿”，电影《唐人街探案3》在那里拍过不少镜头。

第三，建筑物雨水收集蓄水系统。

城市排涝光靠政府努力是不够的，民间也必须承担起共同的社会责任。

日本在上世纪90年代修改了建筑法，要求大型建筑物和大型建筑群必须建设地下雨水储存和再利用系统，也就是要求各家“自扫门前雪”。

这一系统就是将建筑物周围500米的雨水收集起来，储存于在地下建设的储水库中，而在平时，这些雨水将用于冲洗大楼的厕所和浇灌花木等使用。

大型建筑下的地下蓄水库，还有垃圾过滤系统。

一般住宅的家庭的地下雨水蓄水系统

2012年建成的新东京电视塔“天空树”，高634米，其地下雨水储存和再利用系统还增加了一个“空调”功能：在天气变冷时，将这些地下水库中的水加热，热量通过特殊的空调系统为整个电视塔提高室内供暖。而到了夏天，地下水温低于电视塔的室温，于是寒气再通过空调系统给电视塔供冷降温。

“海绵城市”的建设需要投入一定的资金，但是，与一场暴雨淹没城市所造成的财产与生命的损失相比，这些投资建设资金，显然是微不足道的。一座城市的守护，城市排涝系统的建设是关键！

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