具体分析美国移民局2021年新公布的EB1和其他职业移民审批数据
美国移民局日前公布了更新的移民申请审批数据，包括按照申请人出生国别和申请类别分类的详细信息，包括最近的以及过去若干年的申请提交，批准，被拒，和还在审理中的数字。我们新未名律师事务所（www.nwmlaw.com）在这里依据这些官方数据解释一下EB-1杰出人才，NIW国家利益豁免，和其他类别职业移民(I-140)绿卡的审批趋势。
从上面的表格，可以看到，EB1A杰出人才申请的批准数字在近年明显减少。美国移民局的这份官方报告是在2021年初发布的，里面的数据显示，2020财政年度，中国申请人提交的EB1A申请只有735份已经获得批准。当然，其中一个重要原因是，申请需要较长时间审理，有很多在这一财政年度（2019年10月1日至2020年9月30日）提交的EB1A申请还没有出结果，还在Pending。
那么，让我们比较2019年（财政年度，下同）和此前几年：在2019年，美国移民局批准了1606份中国申请人提交的EB1A申请，这个数字只有2018年批准数字（2400）的67%，只有2017年批准数字（2730）的59%，只有2016年批准数字（2381）的67.5% 相比之下，EB1B和EB1C的申请批准数字虽然也略有减少，但是幅度很小，换句话说，被拒的EB1类别申请数字变化应当主要来自于EB1A申请。
那么，被拒的申请数字是多少呢？2019年，有1565份中国申请人的EB1被拒，超过了2018年（1383），2017年（1087）的数字，更远超过2016年（608），2015年（462），2014年（533）的EB1被拒数字。换句话说，从2015年，到四年以后的2019年，中国申请人的EB1被拒数字增长到原先的三倍多，而批准数字有所减少。
前面提到了，从数据分析，中国申请人EB1类别被拒的增加，主要应当来自EB1A杰出人才类别的申请（因为EB1B和EB1C的申请批准数字变化不大）。假设所有EB1类别被拒数字里面有80% 是对于EB1A杰出人才申请的拒绝吧，那么，估算一下，2019年，已经有1606份中国申请人的EB1A申请获批，有1252（1565乘以80% ）份中国申请人的EB1被拒，批准率是56%，这还没有算上很多申请人在收到了RFE或者NOID以后撤回申请的情况，还没有算上一些申请人是在第二次或者第三次重新提交申请（类似于高考复读）以后才获得批准的情况。
总之，有数字有真相，EB1A杰出人才类别的绿卡申请，批准数量减少，被拒数量增加，批准率降低，在移民局公布的数据里面有明确的显示。这和很多申请人的感受，即EB1A不容易批准（即使申请人已经有了若干文章和几百次引用），是一样的。形势比人强，EB1类别的排期能够较快前进，是因为批准的难度增加，批准的数量减少，不能只看到排期变化，而不看到变化的原因。前几年提交并且获得批准的中国EB1申请人有可能赚到了，现在还想用师兄或者同学朋友当初申请时的条件来办理，那就难了，就像你难以用五年以前的房价买到现在的住房一样。作为个人，如果特别相信自己与众不同，自己的运气特别好，那么，还不如去买股票直接发财，不一定要费力申请绿卡。我们新未名律所在过去几年里为申请人取得了近千份EB1A杰出人才批准，但是我们需要把现在看到的情况发展，包括移民局最近公布的官方数据，告知大家，以便申请人可以及时做出准备，相应安排，而不是一味像等待房价崩盘抄底那样花几年时间只等EB1A。
另一方面，申请绿卡的人数，包括在纸面上符合EB1A基本条件的人数，仍然很多：根据美国政府发布的数据，全美国有近二十万的外国留学生在攻读博士学位，其中有几万人来自中国。2018年，在美国获得STEM专业博士学位毕业的中国人就有近六千人，根据美国国家科学基金会National Science Foundation(NSF)发布的统计数字，Survey of Earned Doctorates，这些人里面有80%左右计划留在美国工作生活（这是疫情以前的数字，不过，疫情对于工作市场的影响应当是全球性的，而且在美国广泛使用疫苗走出以后留美的意愿应当会重新增加）。此外，除了应届博士毕业的，还有往届毕业的，还有从中国毕业以后直接来美国做博士后和访问学者的，还有从中国直接申请的，等等。而且，谁说EB1A只有理工科的博士才能申请？我们律所的客户里面就有来自中国或者身在中国的商业人士，企业家，金融管理贸易人才，医生，演艺界人士，体育类人才，科普作家，收藏家，以及其他各类人才获得EB1A绿卡申请批准的。所有这些人这类人的申请，都加起来，一年下来，在美国移民局获得的EB1A全部批准数量，是1606。
总之，从基本的供求关系，和美国移民局发布的官方数字，就可以了解为什么EB1A现在比以前要难批准，即使申请人有若干篇论文，几百次引用，从纸面上（和其他众多申请人一样）符合EB1A的基本条件。换位思考，如果你是移民官，面对名额有限和申请人众多的事实，你会怎样处理？目前，很多移民官的处理办法，看起来是，强调申请人不一定符合一些（本来就没有明确客观标准的）要求，比如contribution to the whole field is not significant enough, not among the top small percentage, not satisfy the final merits determination/totality of evidence，等等。
我们这里当然不是说移民官的这类做法是合理的。我们只是对观察到的实际情况做介绍和分析。就像天气预报说明天要下雨，并不等于支持下雨，只是对状态的预测，并且提醒读者注意----下雨了要准备好雨伞，或者尽量在下雨前出门办好事情。存在即合理。在一定程度上，一些敏感专业的中国申请人的绿卡和签证申请也有可能受到国际局势的影响。
那么，怎样应对呢？首先，过去四年是川普政府在台上，在移民和签证方面制造了很多困难。现在，换了新一届政府，提出了移民改革，包括STEM专业博士有可能不需要等待排期之类新政，对移民包括EB1A申请人是有利的。虽然新的移民改革法案什么时候能够在国会两院通过获得实施目前还不容易预测，我们期待EB1A类别的批准总名额增加，标准再次放宽―――回顾起来，奥巴马的第二任期里面，EB1A比较容易批准，从上面表格的数据就可以看出。拜登曾经是奥巴马的副总统，我们希望过去EB1A审批相对宽松的机会能够重新出现。
其次，从上面表格的数据可以看到，EB2包括NIW的批准数字在过去几年里变化不大，被拒数字也未见明显增加，批准率保持比较高；EB3也是同样。留学生，博士后，访问学者，和专业人士，可以考虑提交NIW申请，获得较早的优先日期，同时还有换工作的灵活性。参见我们的文章：《你要办NIW绿卡的十大理由》。此后，如果需要，并且满足条件（或者获得了雇主支持），还可以另外提交EB1或者EB3的新申请，并且沿用基于NIW的较早优先日期。详情请参见我们的其他微信文章，YouTube频道视频，和在“美国攻略”网站近期发布的专栏文章 https://gonglue.us/category/immigration/law-firm
凉风起天末，君子意如何？鸿雁几时到？江湖秋水多。我们在两年前的文章《杨修绿卡----大时代的移民和安身立命》 里面就提到过：“如今我们进入了英雄逐鹿的大时代，告别了求田问舍的小时代。在天下比较平静的年代，主题是个人奋斗，赚钱致富，书面一点叫经济发展。专业人士可以按部就班地找工，升职，买房炒股，发展事业，退休，下一代承继家业。但是，到了冲突动荡的时代，就会重新洗牌。” 疫情早晚会过去，已经看到了曙光，生活还将继续，需要提前规划好。
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