【政策动向】工信部：“十三五”超前布局信息软件非对称技术
7月25日，工业和信息化部在山东威海组织召开全国信息化和软件服务业工作座谈会。工信部副部长怀进鹏、工信部信息化和软件服务业司司长谢少锋在会上部署了“十三五”时期信息与软件行业的重点工作。
怀进鹏强调，“十三五”时期，要围绕信息物理系统（CPS）、基础软件、工业软件、大数据、云计算、人工智能等关键领域，以世界眼光进行顶层设计，超前部署基础技术、通用技术、非对称技术、“杀手锏”技术、前沿技术、颠覆性技术，努力实现从跟跑并跑到并跑领跑转变。工信部内部人士透露，工信部牵头、参与的大数据、软件等行业的“十三五”规划，目前正在制订中。
此外，谢少锋表示，将推动成立制造业与互联网融合发展领导小组，制定发布《指导意见》部门及部内分工方案，统筹推进《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（下称《指导意见》）各项任务的落实。
超前部署非对称技术，实现赶超
当前，新一轮科技革命和产业变革加速孕育兴起，全球信息化和信息技术发展呈现出很多新情况新特点：“软件定义”引领信息技术产业变革，信息技术加速与制造领域融合开启产业竞争新图景，工业信息安全发展面临着新形势新要求。
怀进鹏表示，重视信息化和软件服务业发展，是加快发展信息化和软件服务业、顺应世界信息化发展新趋势、抢占新工业革命制高点的战略选择。“十三五”时期信息化和软件服务业发展的主要思路和重大任务是，以实施制造强国战略为目标，以两化深度融合为根本途径，以软件和信息技术服务为核心内容，以推进工业信息安全为保障，切实抓好信息化和软件服务业发展的各项工作。
怀进鹏称，要突出创新驱动。把创新摆在产业发展全局的核心位置，加快推动软件和信息技术服务业做大做强，夯实制造强国建设基础。要充分认识软件服务业的重大发展机遇，抓好谋篇布局，对发展条件的变化有正确清醒的认识，顺势而为、趁势而上。既要巩固增强收复失地的能力，同时要另辟蹊径。
为此，要立足全球竞争的大格局，谋划好发展信息化和软件服务业的行动计划；围绕信息物理系统（CPS）、基础软件、工业软件、大数据、云计算、人工智能等关键领域，以世界眼光进行顶层设计，超前部署基础技术、通用技术、非对称技术、“杀手锏”技术、前沿技术、颠覆性技术，努力实现从跟跑并跑到并跑领跑转变。
将成立“互联网+制造”领导小组
刚刚公布的《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》也是“十三五”时期发展的重点。
怀进鹏强调，“十三五”时期要深化融合发展，全面贯彻落实《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，做好信息化和工业深度融合大文章。
他表示，要全力以赴推动两化深度融合，抓好贯彻落实，有了好的蓝图，还要持之以恒干到底。要紧扣《中国制造2025》、“互联网+”行动等战略实施，研究细化和出台具体的政策措施，抓好工作部署和落实；切实抓好《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》的宣贯落实，实施好两化融合创新推进2016专项行动；抓好信息化和软件服务业相关“十三五”规划的发布实施，继续做好软件产业相关优惠政策的贯彻落实。推进《工业控制系统信息安全防护指南》的宣贯落实，提升工业信息系统安全保障能力。
同时，怀进鹏称，要充分认识信息技术生态系统的建设，把软件作为产业的灵魂，还要把软件作为生命的重要部分，要强化部门协同和上下联动，促进融合，形成合力；充分发挥产学研用联盟的作用，促进创新成果加快转化，实现产业链关键环节的有机协同；发挥龙头企业优势，形成大中小企业协同共进、合作共赢的新格局。
谢少锋提出，为了全面宣贯和落实《指导意见》，将推动成立制造业与互联网融合发展领导小组，制定发布《指导意见》部门及部内分工方案，统筹推进各项任务落实。
此外，还将联合中组部、国家行政学院，组织举办省部级领导干部《指导意见》宣贯专题培训班；着重围绕构建大型制造企业“双创”平台、中小企业“双创”服务平台，从新业务增值税优惠、所得税优惠、中央企业创新投资基金、信用贷款等方面制定实施细则，抓好政策落实，切实解决好制造业与互联网融合发展中遇到的问题和困难。
谢少锋强调，提升软件和信息技术服务业创新发展能力，要充分认识“软件定义”引领信息技术产业变革的深刻内涵，突出三大类核心技术，加快构建技术创新体系，积极探索以“揭榜挂帅”、产业联盟等方式推进强强联合、协同攻关；加快布局云计算、大数据、人工智能、虚拟现实、区块链等新兴领域发展，强化技术创新和深入应用。
会上，工信部信息化和软件服务业司副司长陈英、安筱鹏分别解读《关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策》和《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》等政策文件。
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