工信部童有好：制造业服务化，政府应该做些什么？ | 制造业服务化专题
作者：工信部中小企业发展促进中心童有好
来源：中国电子报
先，政府需营造良好的发展环境。
当前，我国尚存在一些制约制造业服务化的体制、政策障碍，需加大对其支持与引导力度，营造良好的发展环境。
第一，加快服务业垄断行业改革。降低市场准入门槛，建立多元化的投资主体，形成公平竞争环境；减少不必要的前置审批和资质认定条件，鼓励制造企业发展相关服务业；支持装备企业取得工程和设备总承包资质，积极拓展总集成、总承包服务；对制造业服务化衍生出的信息技术系统解决方案、3D虚拟仿真设计、逆向信贷等新兴服务业态，进一步加大支持力度。
第二，开展试点示范。选取一批在服务化创新模式、实施路径等方面具有代表性、典型性和突出特色的试点示范制造企业，及时总结，形成经验和模式，加以大面积推广；引导制造企业以服务产品全生命周期为目标，做好技术支持、故障诊断、检测、维护、保养等产业链延伸服务；鼓励制造企业开展融资租赁、消费信贷、仓储物流、电子商务等便利交易过程的服务；加快开展制造企业物联网技术应用示范，培育在线监测、远程诊断、全生命周期追溯等典型案例；推动建立第三方认定服务体系，引导制造企业开展符合性认定。
第三，强化财税、金融政策支持。降低税率，解决目前生产性服务企业普遍存在的税负过重问题；在工业转型升级资金中设立制造业服务化专项资金，重点支持制造企业进行服务创新，以及促进制造业服务化的公共服务平台建设等；政府采购加大对制造业服务化的支持力度；引导金融机构创新金融信贷产品和服务，为制造企业服务化转型提供有效的金融支持。
第四，加强国际交流与合作。紧密跟踪全球互联网技术和应用发展新趋势，认真研究借鉴；支持制造企业在海外建立研发机构、生产基地，搭建全球创新网络；实施更加积极主动的开放战略，鼓励和支持与互联网密切结合的跨国公司、国际科研机构在我国设立研发机构；鼓励制造业企业开展商业模式创新，发展服务贸易，推动技术、服务外包、会展、货代等重点领域服务外包发展；支持国内相关组织和企业参与相关领域国际标准的制修订。
其次，制造企业要积极进行服务化转型。
随着“互联网+”行动计划的进一步推进，制造企业可围绕产品提供附加服务模式，创新产品交易便捷化服务，对接客户需求打造专业服务，应用“互联网+”技术向服务化转变，提升自身的盈利水平。
第一，强化制造企业核心能力建设。一是要建立起现代企业制度和完善内部治理结构，构建一套有效的激励和约束机制，建立先进的企业文化；二是要制订科学有效的发展战略，激发组织成员创造性，提高资源配置效率；三是要善于积累资源，拥有独特的优势和能力，如品牌、企业文化、营销网络、客户关系管理等；四是加强企业技术和专利建设，提高面向服务的技术开发能力；五是加强企业运营管理体系建设，使人、财、物、知识和技能得到有效地组织和管理，在投入产出、风险控制、运营管理等方面为服务创新提供支持。
第二，制定实施“互联网+”行动计划。在对各业务流程进行梳理、整合的基础上，拟订统一的“互联网+”战略规划，并成为企业的核心发展战略；成立集企业经营和信息技术为一体的信息化管理部门，负责实施战略规划；设立CIO（首席信息官），成为企业的重要高层管理者；形成有效的信息技术服务管理体系，高度重视信息和数据资源的挖掘与应用。
第三，加快推进智能制造。智能制造是实现服务化转型的重要保障，其前提是把物理设备和相关人员连接到互联网上。在产品层面，通过嵌入信息系统，使产品具有感知、信息传输、控制等功能；在机器设备层面，利用软件技术提高机器的智能和性能，让物理设备具有计算、通信、精确控制、远程协同和自我管理功能；在车间层面，机器设备之间要可以互相通信和协作，提高生产线的协同水平；在企业层面，要根据供应链情况和市场需求，面向具体的生产任务，实现多个车间、多条生产线之间生产资源的统筹优化和调度；在人与机器层面，要实现所有制造系统、设备都与人互联。
第四，持续提升服务能力和水平。不断提高产品设计、技术开发、信息服务等投入的比重，围绕增强产品功能，再造业务流程，培育新的业务形态；发展个性化定制服务、整体解决方案、工程总承包和供应链管理、网络精准营销、远程在线监测和运维等商业模式；发展技术支持和设备监理、保养、维修、改造等专业化服务，提高设备运行质量；有条件的制造企业可探索建立财务公司，拓展融资租赁等新业务。
最后，社会机构要做好支撑和服务。
社会机构掌握着大量的信息、资源和人才等，在推进互联网+制造业服务化过程中发挥着重要的支撑和服务作用。
第一，培养专业人才队伍。发挥高校、职业教育机构等的作用，设立制造业服务化相关学科，建立与市场需求相适应的教学模式；加强复合型人才培养，着力培育既懂制造业，也懂服务业，还懂互联网运营模式的领军人才；大力发展实训教育，为制造业服务化提供技能型人才；为制造企业提供咨询服务，制定人才培养计划，建立吸引人才、用好人才、留住人才的机制，为服务化转型提供人才支撑。
第二，提高支撑服务能力。相关服务机构之间要加强合作，对产品开发、生产、销售、使用等全生命周期的相关资源进行整合，提供标准、规范、可共享的云制造服务模式；研发设计、检测认证、电子商务、金融担保、培训教育、融资租赁等服务机构，要创新服务模式，提高服务质量和效率；大力开拓发展面向制造业的互联网服务业，进一步提升服务水平和能力。
第三，完善中小企业公共服务体系建设。推进服务机构面向中小企业开展基础材料、基础元器件、基础工艺研发和集成，建设生产、检测、认证等专业化公共服务平台；完善中小企业公共服务平台网络，建立互联互通机制，协同为中小企业提供综合性服务；大力支持各类公益性、服务型、开放式的中小企业服务联盟建设，为中小企业提供全方位、深层次、专业化、高性价比的服务；鼓励开展适合中小企业新要求的网络基础设施服务，积极发展网站与公众账号建设、数据托管、流程外包等服务。
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附：制造业服务化的八个新趋势
随着“互联网+”推动 制造业服务化发展，制造业服务化也产生了新的发展趋势。
一是服务性要素地位越来越高。由于互联网突破了地域、组织的限制，能整合各方优势资源，形成跨领域、网络化的协同创新平台，通过信息、知识和创新资源的共享、集成、利用和再创造等方式，使研发设计、生产管理、人员培训、商贸物流、金融担保、检测认证等服务性要素在制造业的全部投入中占据着越来越重要的地位，实物形式生产要素比重逐渐下降，推进制造企业进一步提高了效率和效益。
二是制造企业从提供产品向提供基于产品的服务转变。依靠互联网与大数据技术，将传感器、软硬件系统 “嵌入”产品和装备中，提升其性能和智能化水平，使制造企业实现了从机械产品向智能产品转变、从提供产品向提供基于产品的服务转变。如各种可穿戴设备、智能家居、智慧交通等都是运用传感器及互联网技术，来提升硬件产品的功能。在这方面，作为原本是搜索引擎业务提供商的谷歌是一个最好的案例，通过开发大量基于互联网的产品与服务，谷歌的创新更多的是基于硬件设备，包括智能眼镜、无人驾驶汽车等，成为互联网技术和制造业融合创新的前沿。
三是实现个性化服务。在互联网尤其是移动互联网爆发式发展推动下，消费者通过广泛、实时参与生产和价值创造的全过程，使得生产者和消费者之间的关系正在发生根本性的变化，企业价值链主导权从生产商、流通商转到消费者手中，制造企业的战略制定、商业模式设计、业务开展、组织设计和企业文化建设等都要以用户为中心，借助移动终端、网络营销、社交平台等新业务新技术实现与用户精准互动，推进定制化、柔性生产、快速响应，满足消费者多样化的个性需求。
四是促进远程运维、监控服务发展。在新的市场竞争环境下，制造业企业纷纷利用互联网工具拉近与终端客户之间的距离，通过开展远程运维、监控服务，实现产品运行的稳定性、效应最大化，以实现与其他传统制造企业的差异化竞争优势。
五是创新产品营销服务模式。随着互联网向纵深推进以及移动终端快速普及，电子商务正从消费领域向制造行业迅速拓展，从传统的交易平台向研发设计、生产加工、物流配送、金融租赁平台等拓展和转型，交易效率和便捷化程度正成为制造企业核心竞争力的重要组成部分。如卡特彼勒公司是世界上知名的工程机械生产企业，为了扭转在竞争中面临的不利局面，进行了战略转型，构建了遍布全球的零配件多级供应网络，为客户提供技术支持、使用培训、维修保养等服务，使竞争能力持续提升。
六是促进企业提供全生命周期服务。随着制造业产业链的不断丰富完善，客户需求已经从单一的产品向产品+服务方向升级。能否为客户提供全生命周期的服务，成为制造企业核心竞争力的重要影响因素。随着互联网的深入发展和应用，制造企业进一步创新服务模式，向客户提供研发设计、生产制造、安装维护、人员培训等的一体化服务及系统化的产品整合，进一步扩展业务，实现竞争优势逐步转向在产品全生命周期向顾客提供全方位的服务。
七是促进企业进行服务型战略转型。随着成本的上升和竞争更为激烈，加工制造环节的附加值越来越低，为此，许多知名的大型制造企业重组产业链，不再把加工制造作为经营重心，转而向客户提供产品研发、品牌维护、市场营销、现代物流、融资租赁等服务，转型为服务提供商，如通用汽车的服务业在整个利润链中已占到了六成以上。而一些制造企业在推广应用互联网过程中，衍生出信息咨询、系统集成、运行维护等一系列专业性服务。
八是促进企业发展平台化服务。为提升核心竞争力，许多制造企业将内部有关产前、产中或产后的部分服务功能独立出来，外包给其他企业完成，由此，产生各类平台型服务机构，专门为制造企业提供研发设计、加工制造、人员培训、市场销售、融资租赁等服务。互联网的深入应用，为平台化服务提供了更为便捷的渠道和更加丰富的内容。
（完）
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