【双先榜样】黔江：聆听“枫桥经验”的新时代回响

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日前，市人力资源和社会保障局、市检察院联合公布《关于表彰全市检察系统先进集体和先进个人的决定》，对全市检察机关20个先进集体和20名先进个人予以表彰。本微新开设的《双先榜样》专栏，将陆续展播“双先”集体和个人的先进事迹，以激励全市检察机关和广大检察人员汲取榜样力量，对标模范标准，创先争优，奋发进取，推动新时代检察事业创新发展。敬请关注！
本期双先榜样：黔江区检察院驻濯水检察室

△资料图

在黔江的大山深处、院落田坝，经常会看到三五个“制服+背篓”土洋结合的检察官，他们就是黔江区检察院驻濯水检察室“背篓检察官”。“背篓检察官”主动深入基层、主动服务群众、主动为民解困的工作方式，成为了黔江检察继承和发扬新时代“枫桥经验”的一张亮丽名片。

你听，这是检民连心的声音

“要想打开工作局面，首先就要融入群众。”驻濯水检察室的年轻检察官背起背篓，深入田间地头、走村入户，把法治与正义送进群众心中。“80后”检察官潘珂就是其中一名，他说:“正是这种‘接地气’的工作方式，消除了群众对我们的距离感，找我们说事的乡亲越来越多了。”

2018年4月，一位79岁的老婆婆找到“背篓检察官”，一把鼻涕一把泪地向检察官诉苦。原来，老人常年被儿子、儿媳打骂，独自住在废弃的蚕棚里，窘迫的生活逼得老人走投无路。

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“这已经不是孝不孝顺的问题,而是涉嫌犯罪。”潘珂当即表示，要带老人到派出所报案。这时，老人却迟疑了，她拉住潘珂说:“娃娃再错，也是自己的心头肉，给他们一点教训，能回心转意就行了。”
“可怜天下父母心。”望着这位风烛残年的老人，“背篓检察官”决定以支持起诉的方式，帮助老人追讨赡养费、改善居住条件，同时召开院坝会，当面释法说理教育。
当“背篓检察官”把检徽挂在村委会墙上，现场就有了一种庄严神圣的仪式感。老人的儿子、儿媳意识到自己的错误，当着大伙的面，承诺为老人新建平房、连通水电，每月给老人足够的生活费，并尽快办好老人的养老保险。多年的积怨化解，老人逢人就说“背篓检察官”是她的亲人。
2018年8月，“背篓检察官”在村里走访时，一位姓胡的大姐找到他们诉苦，丈夫将征地补偿款和多年的积蓄50万元好心借给龚某。在法院判决龚某还款后，龚某却玩起了“失踪”。而胡大姐的丈夫突发脑溢血，急需救命钱。
“这事落到谁家都会急得双脚跳。”潘珂说。他们及时向法院发出检察建议，在法检两院的共同努力下，2018年10月，第一笔执行款1万元执行到位。同年11月，第二笔执行款到位。2019年4月，剩余执行款也有了着落。

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几年来，该部门的检察官们背着背篓，走遍了黔江区全部219个村（居）委，召开院坝会140余次，赶集送法130次，提供法律咨询3000余人次，收集相关问题线索160余条，为31家民营乡镇企业进行“检察坐诊”，向政府反馈舆情13件，老百姓对检察官由陌生变得熟悉，由熟悉变成信任。

你听，这是服务民生的足音

在武陵山区的“十万大山”里开展工作，背背篓实用又便利。背篓里，装着检察日志、宣传资料、帮群众捎带的小东西、便民卡、乡村通讯录，甚至有时还有笔记本电脑、打印机、相机、无人机……背篓就是检察官服务老百姓的“百宝箱”。

“检察同志，我们喝的水有异味，担心喝了影响身体健康，请你们帮忙看看是什么问题。”2019年1月，“背篓检察官”接到阿蓬江镇群众举报，反映喝的水有股难闻的味道。检察官经初步调查判断，可能是饮用水取水口的问题。

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位于阿蓬江镇分水村的龙洞河地下水水源地，是该镇4000余名居民的饮用水源地，事关重大。“背篓检察官”们带上无人机，针对镇里三处取水点，分段细节航拍，研判污染源的大致范围，并实地走访，确定了排污口。
经调查，该地下水出口存在固体废弃物、生活垃圾堆积、未设置隔离设施等问题，部分居民生活废水通过管道直接排入周边水体，不仅气味难闻、影响周围附近村民生活，更对溶洞地下水水质和居民饮用水安全构成隐患。

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当月，经市检察院第四分院批准，黔江区检察院依法向阿蓬江镇政府发出诉前行政检察建议，督促其依法履行行政监管职责，有效解决“龙洞河地下水”周围群众生活污水直排问题，切实保护饮用水水源安全。
“现在沿着溶洞地下水出口一路走，污水臭气已经难觅踪影，水源地保护区周边也安装了围网和警示牌……”潘珂介绍，经采取建设人工湿地污水处理池、安装截污管网、对水源地进行物理隔离、清拆污染水源地上的养殖场等系列整改措施，净化了水质，达到了饮用标准，当地老百姓对此交口称赞。
据统计，自2018年以来，“背篓检察官”排查了辖区32个集中式饮用水水源保护区，发出公益诉讼诉前检察建议书17份，在食品药品安全领域发出公益诉讼诉前检察建议书20余份，提出整改措施50余项，为大山里的群众解决了多次环境污染和食品药品安全等方面的问题。

你听，这是守护正义的回音

在黔江区濯水镇的老街上，有一块古石碑，上面刻着“天理良心”4个大字。驻濯水检察室“背篓检察官”时刻以这块石碑警醒自己：坚守公平、公正，要对得起党徽、检徽。

“建在我们这里的游乐场，可能没有办理用地手续。”2019年3月，“背篓检察官”在某镇走访时，有群众举报称。随即，他们便赶往镇国土所，调取游乐场所涉土地的相关资料。调查发现，该游乐场占用土地手续确实不完备，非法占用土地面积多达160余亩，致使国家利益受到侵害。

经深入调查发现，该项目所属公司未向黔江区规划和自然资源局递交供地申请，至案发日也未签订《国有建设用地使用权出让合同》，更没有缴纳相应的土地出让价款。该公司的行为违反了土地管理法等相关规定。同时，区规划和自然资源局负有对该区土地资源进行监管的法定职责，但对该公司未批先建的违法行为怠于履行监管职责，致使国家利益和社会公共利益受到损害，且处于持续受侵害状态。

“为保护国家利益不受损失，我院专案组主动邀请区规划和自然资源局、镇政府、镇国土所、公司等单位相关负责人，多次到游乐场召开现场会。”潘珂透露，向大家详细介绍了检察机关开展公益诉讼工作实现双赢多赢共赢的监督理念，通报了游乐场非法占地情况，指出了有关单位未完全履行土地资源监管职责的具体行为和该案造成的社会影响，促使其认真积极履行法定职责。

随后，黔江区检察院向区规划和自然资源局发出公益诉讼诉前检察建议书，建议其依法履行土地监管职责，督促涉案公司及时办理了游乐场项目建设用地许可手续，并缴清土地使用权出让金7300万元，确保了建设项目用地的合法性。

“诉前检察建议成效显著，我们将继续积极履行检察职能，以公益诉讼为抓手，捍卫国家利益和社会公共利益。”办案检察官谭彪表示，该案的成功办理，有效挽回了国家经济损失，取得了良好的法律效果和社会效果。

2019年，该部门收集国有财产领域类案件线索4条，参与办理与国有土地使用权出让领域的案件3件，督促相关单位收回了国有土地出让金8700余万元。

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在走乡串户中，该部门进一步深化了“背篓检察官工作方法”，积极化解基层矛盾纠纷：
一是采取德法结合。在化解矛盾时，将良好民俗与法律法规结合起来，熟练运用“仔细倾听、明辨是非、换位思考、理性劝说”等工作技巧。如濯水景区200余户拆迁户矛盾纠纷的化解，正是得益于细致、热情、适当的调解工作。
二是构建联动机制。建立《两所一室一会联动化解矛盾纠纷制度》，与辖区司法所、派出所等部门建立联动化解矛盾纠纷制度，共同开展法治宣传、法律援助、矛盾纠纷化解调处工作。2019年，协助人民法院调解20余次，联合司法所开展纠纷化解17次，参与派出所治安案件调解20余次。
三是引入三方力量。充分发挥律师等社会第三方力量在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的积极作用，邀请2名律师“驻点”“巡访”，提供法律咨询，构建矛盾纠纷多元化解机制。不平凡的来路，通往更美好的未来。
在武陵大山深处，这群“背篓检察官”始终把人民放在最高位置，坚持以人民为中心的发展思想，高扬着新时代“枫桥经验”旗帜，继续焕发出勃勃生机活力。

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来源 | 市检察院政治部综合室、重庆检察四分院、黔江检察 文字 | 张雷、彭冲摄影 | 齐岚森、杨晋峰、陈月

校对 | 张典斌     编辑 | 张博

排版 | 吴思倩     审核 | 马弘