【保市场主体 护民营经济•走基层】渝中：“望闻问切”开良方，他们为10家民企卸下包袱

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★ 开栏语 ★

用镜头捕捉精彩瞬间，用文字记录故事点滴，用语言播下法治种子……“保市场主体、护民营经济”新媒体小编走基层活动正式启动啦！本微即日起推出系列专栏，旨在动员全市检察机关扎实把服务“六稳”“六保”作为检察履职最重要使命，结合当前开展的“保市场主体、护民营经济”专项行动，通过新媒体小编的视角，全方位反映基层院开展“保市场主体、护民营经济”活动的举措成效，讲好检察干警助力民营企业发展的精彩故事，展示检察机关服务保障民营经济发展的担当作为。敬请关注！

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近日，“保市场主体、护民营经济”新媒体小编走基层第一站，重庆市检察院第五分院辖区的新媒体小编团队走进@渝中检察。

今天的检察故事来讲讲渝中区检察院在办理涉民营企业案件，探索护航民企新定律的“望闻问切”。

“望”表识里，

审慎办理陈年“挂案”

日前，按照重庆市检察机关“保市场主体、护民营经济”专项行动中提出的“稳保民企17条”意见要求，渝中区检察院迅速对区内立而不侦、久侦不结案件深入开展集中清理，根据“挂案”期限、原因等分类处置，督促立即撤销陈年积案，加快办理在侦案件，为企业卸下“包袱”。

其间，检察官们发现，2018年侦查机关办理的某公司涉嫌虚开增值税专用发票一案，由于上下游关联企业众多，尽管已经审查起诉28人，但仍有12人既未撤案，也没有移送审查起诉，属于长期搁置的“挂案”。

资料图

作为“挂案”的当事人，有部分企业主向检察机关反映，由于在取保候审期间，未经允许不得离开所在县市，他们既无法外出进行商务洽谈，更无法同他人签订合同，这样造成企业经营受到了一定的影响。

案子长期‘挂’着不处理，不仅会影响企业的正常经营活动，也损害法律的权威性。为尽快卸下企业诉累，2020年5月检察机关联合公安机关对该案12名涉案人员开展了全面排查，案件就此按下“快进键”。

“闻”声知需，

听取企业合理诉求

案件移送到检察机关后，检察官先后对10家企业进行走访发现，涉案企业均为涉及机械模具行业的实体企业，有的还颇具生产规模。其中涉案的一家模具企业位于工业园区，是园区的重点龙头企业，现有员工200余人，年产值近3亿，在全国行业内排名靠前，如果将涉案当事人简单的构罪即诉，不利于企业的健康发展和正常运行，可能会出现“办了案子，垮了厂子”的现象。

资料图

检察官们还了解到，疫情后涉案企业均已复工复产，生产经营正在有序恢复，并且都已经及时补缴了税款。在这种情况下，是否还有必要对涉案企业提起公诉？在重庆市检察院第五分院指导下，渝中区检察院决定，拟对偷逃税款在50万元以下且已补缴税款、滞纳金的10名犯罪嫌疑人，作微罪不诉处理，并通过公开听证的形式，听取社会各界人士的意见。

“问”计知意，

确保履职“对症下药”

“感谢检察机关拟对我们做出不起诉决定，我以后一定更加积极努力工作！”

“机械行业确实利润薄，特殊时期企业经营有困难可以理解，但再困难也不能违法，守法才能长久经营。”

“检察机关、公安机关从‘六稳’‘六保’的高度办理案件，体现了对宽严相济刑事政策的深入理解。”

资料图

小编们看到，渝中区检察院六楼会议室座无虚席，仅涉案民营企业主就整整坐了两排，人大代表、政协委员、人民监督员和税务机关代表受邀作为听证员参加听证。

承办检察官向与会人员详细介绍案件的诉讼经过、认定事实、证据情况和拟不起诉的法律依据。公安机关、律师代表在检察官的主持下，分别对10名涉嫌虚开增值税专用发票罪的民营企业主的拟不起诉决定发表意见。

资料图

听证会后，检察官赵坦、张姗公开对10名涉案嫌疑人宣布不起诉决定。据悉，这是重庆市检察机关“稳保民企17条”意见正式印发后该院办理的首起涉民企案件。

“切”根知症，

开好“治病健体”良方

资料图渝中区人大代表岳敬华：公开听证这种形式很好，希望检察机关能够更多向社会公开审查过程，让更多的人参与这项工作中来。
人民监督员程必忠：我注意到今天的10名犯罪嫌疑人多是机械行业从业人员，机械行业利润薄，大家经营起来确实辛苦，但这不是大家走到今天这一步的原因，希望你们汲取教训，守法经营。公安机关、检察机关对宽严相济刑事政策理解深刻，保企业就是保就业。
人民监督员田跃生：企业经营有困难可以理解，但再困难不能违法。把服务“六稳”“六保”作为检察履职最重要使命的要求办准办好案件，各位企业主更是要守法经营。
重庆市税务局第三稽查局唐显俊：检察机关的这种办案形式很好，希望各位企业主以后能够守法经营，有税务方面的任何问题，可以随时拨打12366咨询。

小编手记

龚海蓉

■ 重庆检察五分院宣教室干警

陈虹宇

■ 重庆渝中区检察院政治部干警

代宛珈

■ 重庆渝中区检察院政治部干警

“投入大、开销大、利润少，今年又赶上这个疫情……”在交谈中，部分民营企业主说到企业经营困难时，声音有些哽咽。渝中区检察院承办检察官告诉小编，在现场回访这些企业后，对他们的问题更能够感同身受。

如何平衡司法办案与助力民企发展，既能有效发挥检察监督职能，又能让民营企业卸下包袱健康发展？

小编们在这里找到了答案：常态化法治跟踪服务与集中专项行动多管齐下。一方面通过定期走访、定人联系、送法上门等方式，深入了解企业的所需所盼，协调相关职能部门帮助企业解难纾困，营造良好法治营商环境。另一方面加大监督纠正力度，集中开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”和积案专项清理工作，给民营企业吃下“定心丸”，大刀阔斧投入正常生产经营。

“起诉一个案子容易，办好一家企业却难。”渝中区检察院将司法办案与“护企救企”相结合，公正司法，严宽相济，让每一个案件走上法治轨道，也为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了有力保障。

“经历这次教训，我相信今后能够正确面对困难，在哪里跌倒就在哪里爬起来，回去重整行装再出发……”听证会结束后，看着10名涉案人员眉头逐渐舒展，渝中区检察院承办检察官们也长长舒了一口气。

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来源 | 市检察院检察四部、重庆检察五分院、渝中区检察院文字 | 陈虹宇、彭静、龚海蓉
图片 | 代宛珈    
视频 | 代宛珈 
校对 | 张典斌    编辑 | 张博
排版 | 周雪雪    审核 | 吴闻闻、马弘主编 | 侯映雪