【守护美好生活】丰都：生态作笔绿为底，180亩废弃矿场变新景

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人民群众的美好生活，检察机关在守护！
日前，根据最高检和重庆市委的相关工作部署，市检察院印发《重庆市检察机关开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动实施方案》，自2020年7月至2023年6月，在全市检察机关部署实施为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，聚焦七大领域重点监督，为守护人民群众美好生活打造“升级版”法治服务。 本微开设“守护美好生活”专栏，推出系列报道，全方位反映专项监督活动开展情况、阶段性成果和办理的典型案例，回应人民群众对美好生活的期待，敬请关注！

渝东大地春去秋来，绿意盎然依旧。 站在丰都县双路镇九重天连天栈道，放眼望去，一片片郁郁葱葱的楝树，遮蔽了昔日碎石遍布、沟壑纵横的裸露地表。 9月29日，当丰都县检察院检察官进行“公益诉讼回头看”时，眼前绿意盎然的景色让办案人员放下了心。很难想象这里曾是180余亩的废弃矿场。

废弃矿场成生态保护死角

2019年4月，丰都县检察院公益诉讼部门检察官在日常走访辖区村镇，深入山林巡查生态环境保护情况时发现：位于丰都县龙河国家湿地公园保护区内有一片“斑秃”，远远看去俨然是高山绿林间的一块伤疤。

该院立即启动了公益诉讼案件线索调查，检察官循着目力所及的疤痕，攀爬到大山密林现场时发现，该“斑秃”实为二处巨大的废弃矿场，日晒雨淋后斑驳的顽石，寸草不生的矿坑连成一片，远远看上去犹如天坑一般。

遗留下来的山体大面积裸露，现场随处可见废弃的石渣和尚未运走的石料。从矿场向下望，可以清楚看到堆积的碎石顺着山崖坠入山谷、河沟，而不远处就是龙河支流。美丽的龙河国家湿地公园保护区处处绿意盎然，为何此处留下如此生态伤痕。经调取资料、走访相关部门、村干部和询问附近村民，原来这里曾热火朝天的采矿，但由于渝利铁路途径该地，2014年两处矿场先后被关闭，但生态修复没有随之推进，被遗忘在生态修复范围之外，未复垦面积达180余亩，成为当地生态保护死角。

检政联手促生态伤痕修复

大面积生态死角要重新修复，需经复杂且漫长的过程，摆在检察官面前的困难还不止于此：谁来修复、怎么修复，谁投资金、投入多少？

如何解开破局之道？为此，该院公益诉讼部门在摸清相关责任情况后，根据《土地复垦条例》等相关规定，于2019年5月向县规划和自然资源局发出了诉前检察建议。建议其尽快采取有效措施进行复垦、恢复植被，同时加强对辖区内废弃矿场的环境恢复治理和土地复垦的监管工作，尽快实现生态复绿和土地资源再利用。

检察建议发出后，修复丰都县龙河国家湿地公园保护区生态死角成为共识。该院多次和县规划和自然资源局协调会商，共同组织专家现场勘验，开展测绘及规划设计，拟定生态复绿工作方案。

2019年9月，生态复绿项目招投标工作完成，首次投入近60万元，根据两处矿场遭受损害的实际情况，按照山上山下同治模式，修复治理生态复绿工程正式展开。在山上开展地形整治、边坡修复、植被复绿等治理措施，在山下清理堆积矿石、兴建生态挡墙、截排水沟、翻新耕地，控制水土流失。为确保碎石清理、土地平整、植被覆盖环环到位，该院公益诉讼部门会同相关行政机关期间多次查看复绿进度，包括对配土覆土、树苗大小都提出了严格要求。今年疫情刚一结束，该院党组书记、检察长宋川就带领公益诉讼部门实地检查了复绿情况，发现整齐栽种的树苗已经抽出嫩芽，草籽也已破土而出，长舒了一口气。

专项保护行动助力全面修复

该院在办理生态环境保护公益诉讼案件中十分注重由点及面，全面解决相类似问题。案件办理后，该院及时总结县域内铁路沿线土地修复不及时问题，积极开展专项督查整治，排查铁路及高速公路沿线的临时用地环境恢复治理和土地复垦不到位问题。生态修复整治，但这条路走得并不轻松。
一年来，办案人员深入辖区内渝利铁路、涪丰石公路、涪丰忠高速修建时所涉及乡镇的多处临时用地，全面清理土地复垦情况，又发现涉地村社约六个的三起临时用地未复垦线索，未复垦面积达70余亩，时间跨度均达七年之久。
在系统梳理该类案件基本事实，查阅《土地管理法》《土地复垦条例》《重庆市土地管理规定》等相关规定后，该院深入剖析案件背后反映的行政部门信息共享不充分、协调衔接不到位、行政监管不及时、复垦质量不高等问题，“量体裁衣”向县规划和自然资源局发出检察建议。
目前，涉地行政机关均已及时回复并纳入整改计划。路虽远，行则将至，丰都县检察院将坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，扎实开展辖区内临时用地复垦复耕工作，做好“治山理水、显山露水”这篇文章。

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来源 | 市检察院检察五部、重庆检察三分院、丰都检察文字 | 王睿、刘开伦图片 | 汪宗琳、王睿校对 | 张典斌    编辑 | 张博排版 | 吴思倩    审核 | 彭劲荣、马弘主编 | 侯映雪