【保市场主体 护民营经济•走基层】酉阳：“我没有辜负你们的信任”

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回访现场

干净整洁的路面，整齐的摊位，琳琅满目的菜品分门别类摆放……10月27日，当酉阳县检察院检察长廖万超及办案检察官一起走进智慧农贸市场，洁净有序的环境让人眼前一亮。“所有的摊位都开始营业了吗？经营的品种有哪些？每天客流量大概多少？摊位主营业额怎么样？”。
“非常感谢检察机关给我的机会，也在用实际行动珍惜，目前500余个摊位已经投入运行，解决了就业岗位800余个，每天客流量还可以，开业后，周边小区业主基本都来这里买菜了。”该公司负责人边走边介绍。
不久前，酉阳县检察院办理的这起黄某妨害公务案被评为重庆市检察机关“保市场主体、护民营经济”专项行动十大优秀案件。究竟是怎么回事呢？事情要从几个月前说起。

案情回顾

检察官走访了解该智慧农贸市场

今年5月，黄某酒后乘坐出租车与司机产生争执并殴打了出租车司机，被路过执勤民警发现，口头传唤至派出所办案中心醒酒室醒酒。黄某欲强行离开，与上前阻止的辅警发生争执，致辅警脸部擦伤。
 6月1日，侦查机关以涉嫌妨害公务罪对黄某立案侦查。案件移送检察院后，办案干警了解到黄某是市内某民营企业负责人，立即向检察长汇报。得知这一情况后，检察长廖万超高度重视，带头办理该案，并立即深入黄某所在企业进行走访调查。 经走访调查发现，黄某的公司正代理酉阳县某智慧农贸市场的经营策划及装修。该农贸市场涉地总面积为7300平方米，现规划有520余个摊位，是酉阳县的民生工程，不仅满足老百姓购买农副产品的需求，可以解决上千人的就业问题，同时也将加入酉阳县的农特产品，带动酉阳县的地区经济发展。  “他平时工作很认真，特别勤奋，也很自律，检察院能不能对他从宽处理，他被拘留后，我们的营销和装修工作就停滞了。”在走访调查时，黄某的同事高某向廖万超检察长反映到。 “虽然工作压力大，但醉酒不能解决任何问题，现在想想真后悔，我真诚地向被我伤害的两位同志道歉，希望检察院能够对我从轻处理。”在看守所，黄某向承办检察官表示了后悔和歉意。

公开听证

公开听证

“黄某是民营企业负责人，又是营销方面的专业人才，如果对他批捕了该智慧农贸市场是否会‘活得好’？”
 “因为他是民营企业家就不批捕，这样会不会有失公平？” 在案件讨论会上，刑事检察部门的检察官们紧紧围绕如何确保办案的政治效果、法律效果和社会效果相统一，对案件进行了深入细致的讨论。 最后，经请示检察长批准，一场邀请了人大代表、人民监督员、侦查机关承办人员、律师代表参加的听证会围绕这个问题展开。  “嫌疑人的行为确实触碰了法律底线，但念其系初犯、情节轻微，现已对受害人进行赔付并取得谅解，在当前全球新冠疫情形势下，企业正处于疫情后复工复产的关键期，为保障其正常生产活动，我建议可以从宽处理。”律师代表陈双表示。 “保住市场主体特别是民营企业、中小微企业，就能保住就业，保住老百姓的饭碗。本案嫌疑人是民营企业负责人，因醉酒后引发冲突，现在嫌疑人已经向对方道歉并取得了谅解，为了让企业尽快复工，我建议对他作不批准逮捕处理。”重庆市人大代表张国祥发表看法。 “黄某所在公司可以为老百姓提供520余个摊位，无论是租赁还是购买，都将极大增加老百姓的收入，该智慧农贸市场建成投入使用后还将方便老百姓的生活，这是一项民生工程。不批捕黄某并不会对社会造成恶劣影响，我建议对他不批捕。”人民监督员刘静谈道。 6月8日，该院召开公开听证会，在广泛听取意见建议、综合研判全案情况后，对黄某作出了不批准逮捕决定。8月5日，对黄某作出了微罪不起诉决定。

精准回访

走访了解经营情况

不起诉决定是否精准？是否促进了民营企业发展？
 10月27日，得知智慧农贸市场已经营业，廖万超检察长决定前往实地进行查看。 “农贸市场已经顺利开业了。”案件承办检察官来到现场，黄某激动地说道。 根据办案检察官调查，这个农贸市场选址周边3公里小区常住人口超过8万人，而蔬菜又是日常所需，消费人群基数庞大，总占地约4000平方米，配套有停车泊位、共享冻库、食品安全监测办公室。而且按照规划，接下来还将借助互联网+，完善线上购物系统，为老百姓提供一个安全、方便的线上线下购物场所。 “民以食为天，食以安为先，食品安全涉及人类最基本权利的保障，关系到群众的健康和幸福。你们在保障食品安全这一块是怎么做的呢？”廖万超问道。 “之所以称为智慧农贸市场，就是因为我们有别于传统农贸市场的脏乱差，市场管理效率低下、食品安全缺乏监管等，我们建有专门的食品安全检测市室、大数据监控系统和溯源电子称，实现了交易可追踪、菜品可追溯、风险可防范、责任可追究、安全可保障的智慧化管理。”黄某答道。 “目前我们存在的主要困难就是部分人员对于蔬菜运输、存储方面不是太懂，可能会影响菜品保鲜，接下来我们将加大培训力度，精心打造专业销售团队，并进行市场宣传推广活动，进一步提升市场规模，解决更多人就业，促进智慧农贸市场市场良性发展。”对于企业下一步的打算，黄某心里也有清晰的规划。 “我们要继续把让企业活下来、留得住、经营得好以及让老百姓有饭吃作为办理涉企案件的最大追求，不仅要把案件办精准，更要站在服务和推进民营企业发展的角度，想企业之所想、急企业之所急，千方百计为企业发展服务、护航，真正把工作做到民营企业心坎上。”走在熙熙攘攘的市场里，廖万超检察长这句话让小编印象深刻。

小编手记

张雷

■ 重庆市人民检察院第四分院办公室干警

杨芳

■ 重庆市酉阳县人民检察院政治部干警

酉阳县检察院在办理涉民营企业案件中，充分考虑民营企业的实际情况，在依法办案的同时，紧扣“六稳、六保”大局，强化检察担当，依法履职尽责。该案中的农贸市场能够快速复工复产，也得益于该院不断更新工作理念，创新办案模式，坚持工作力度不降、措施不减，为企业复工复产和酉阳经济健康发展提供更优的检察产品。

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来源 | 重庆检察四分院、酉阳检察
文字 | 杨芳、张雷图片 | 龙振华

校对 | 张典斌       编辑 | 张博

排版 | 吴思倩       审核 | 马弘主编 | 侯映雪