【公益诉讼】涪陵：“云巡查”发现线索之后，如何让污水变清流，看他们这波打法！

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“现在涵管已经封闭，生活污水不会再流入乌江。”日前，涪陵区检察院检察三部副主任李姣收到涪陵区荔枝街道办事处村镇服务中心反馈，随着污水经过预处理后，水体将逐步实现由“脏”到“净”、由“净”到“清”的持续转变。

而3个月前，这里还曾是污水横流、恶臭漫天的场景，不仅影响当地群众生活，更严重污染乌江生态环境。这样的变化还得从市检察院组织开展的一次乌江巡查说起。

把时间拨回到4月8日。随着市检察院党组书记、检察长贺恒扬的一声令下，重庆检察机关贯彻落实长江保护法乌江流域关闭矿山环境治理专项巡查正式启动。这也标志着重庆检察机关依托新建成的公益诉讼指挥中心，借助远程指挥方式组织全市三级检察机关开展了首次“云巡查”。
 而涪陵区检察院作为乌江重庆段沿江四个基层院之一参与行动，并组织专门巡查小组沿乌江开展拉网式排查。 翻开重庆地图，不难发现乌江发源于贵州省乌蒙山东麓，一路向东汇集，经重庆酉阳、彭水和武隆，最终在涪陵汇入长江。 “贺检，这里有一个排污口正在排放污水。”当天巡查现场，该院公益诉讼巡查小组运用执法记录仪、移动终端和无人机航拍技术手段，在涪陵区荔枝街道顺江三组319国道牛奶场桥发现了排污线索。 “云巡查”发现线索后，该院随即进行立案调查。污水从何来？通过录像视频信息比对，发现在当地三十余户居民及汽车修理厂、家具厂生活污水、生产废水未经集中处理的情况下，借助地势落差，经约100米管道直接引流入乌江。 
“难怪天气热的时候，总能闻到一股刺鼻的臭味，还以为是哪个家里的下水道外溢了呢！”在检察官对现场进行踏勘时，当地部分居民向其反映到。经调查，检察官发现通过该条管道流入乌江的水体臭味明显，成灰黑色。 随后，该院委托涪陵区水利局对牛奶场桥居民生活污水直排入长江的排污口出水水质进行了监测，结果监测报告显示排污口出水水质粪大肠菌群严重超标。 “牛奶场桥属于城乡结合部，因种种原因，至今未建立污水管网，加之附近居民由于缺乏环保意识，将污水直排入乌江，对乌江水环境和水生态造成持续污染。”当地村镇服务中心介绍。 如何让各方尽快达成统一认识，促成排污问题顺利整改？该院巡查小组在做好现场勘查、固定证据后，将巡查视频标记好地点、范围、面积，配上解说和字幕，制作成了专题短片。

云巡查后的第34天。就在5月12日这天，涪陵区检察院邀请区生态环境局、区住房和城乡建设委员会、荔枝街道办事处三家单位，开了一场特别的公益诉讼诉前磋商会。 
首先映入眼帘的是排污专题短片：在一片碧水清波的小小一角落，裸露在外的涵管里排出浑浊的污水，污水中还有被丢弃的破烂菜盆、腐烂的食物残渣……
当天上午10点，磋商会开始。会议的主题明确，这边提问，那边回应，共同探讨整改措施。
“由于当地规划建设较早，居民居住分散，当时排污设施规划不完善，这个问题我们一直想解决，但单位没有专项资金……”荔枝街道办事处负责人解释到。
“我们住建委是督促部门，指导施工部门加快进度，在街道办的这个问题上，存在推进项目进度缓慢的问题。”涪陵区住房和城乡建设委员会负责人补充道，下步将会配合好街道办的具体整改工作，加强牛奶场桥居民点污水管网建设日常指导管理，督促施工部门加快进度，尽早完成整改工作。
“公益诉讼与行政机关的目标一致的，都是为了保护公益，实现双赢共赢多赢。”随后，检察官就污水直排的严重性和危害性进行释法说理，促使行政机关依法正确履职，对工作中存在的盲区，设法克服相关困难，以最小代价解决问题。
涪陵区荔枝街道办事处承诺，将牛奶场桥污水管网建设纳入涪陵区某移民安置点综合帮扶项目，如若不能纳入该项目建设，将会以办事处资金来完善牛奶场桥污水管网建设，并定于7月30日之前整改到位。
大家你一言，我一句，经检察机关和各方协商讨论，就整改措施、整改期限达成磋商协议。

整改前                       整改后
为让污水变清流，大家各司其职，对症下药，一系列动作随之展开。 “我们一定会尽快做好整改的具体方案，把污水直排乌江的问题先解决了！”磋商协议达成后，涪陵区荔枝街道办事处高度重视，在召开专题会议研讨污水收集方案及资金来源后，决定将牛奶场桥周边居民生活污水收集工程纳入街道正在实施的另一项目。
5月23日，多名施工工人进入项目一线，通过人工清捞，进行逐个清淤、分别疏通，对牛奶场桥污水管网进行了集中大清理，确保排污管道排放畅通无阻。
动作能不能再快点？答案是肯定的。据悉，在投入资金20余万元，修建检查井7个，安装入户支管850米后，牛奶场桥周边38户居民、家具厂、江边汽修厂的生活污水被全部收集至已建成的二级污水管网，通过国道319公路污水主管网，最终流入江东污水处理厂。
6月20日，传来一个好消息：污水管网改造建设顺利完成。
而此时，距离云巡查发现线索之后仅73天。

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来源 | 市检察院检察五部、重庆检察三分院、涪陵检察

文字 | 张博、戴靖媛、刘龙江

图片 | 戴靖媛

校对 | 张典斌        编辑 | 张博
排版 | 谭啸鹏        审核 | 彭劲荣、满宁主编 | 侯映雪