【检察风采故事汇】陈凤：用心擦亮控申窗口 ，用情搭建检民“连心桥”

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人物档案

陈凤，女，1983年12月出生，无党派人士，现任重庆市云阳县人民检察院检察六部主任。2021年6月，在全市检察机关第一届控告申诉业务竞赛中荣获“控告申诉检察业务能手”称号。

在家里，她是两个孩子心中温柔慈爱的好妈妈；在单位，她是同事眼中踏实能干的好榜样；在岗位，她是来访群众口中善解人意的“好闺女”、“好姐妹”。 “来找我的群众大部分都是基层老百姓，来访的原因直接关系着他们的切身利益。”她常说，我的一个微笑、一杯热茶、一句贴心的话语，甚至是一个细小的动作都能让他们实实在在地感受到检察机关的温暖。
从检13年来，一直在控申窗口工作的陈凤始终坚持耐心、细心、将心比心的“三心”工作作风，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

用心“量身定制”接访服务

“很多来访群众生活都不容易，有的甚至处在绝望的边缘，我们能做的，就是在法律的范围内，尽力为他们提供一些遮风避雨的帮助。”这是陈凤经常对部门同事说的一句话。 2019年12月，时任云阳县检察院检察六部副主任的陈凤接访了上访长达九年之久的朱某。 2010年9月，朱某报案称自己准备用来从事养殖业的电网设施遭到孙某破坏。但经侦查后发现，孙某损坏的电网设施权属存在争议且孙某主观上无毁坏他人财物的故意，随后案件移送云阳县检察院审查后认为不宜作犯罪追究，公安机关依法撤销了案件。 多年来朱某因不服撤案处理决定，多次到各级检察机关控告申诉部门进行申诉，要求对公安机关给予撤销案件的决定予以监督。 “就是你们建议公安机关将该案撤回作其他处理，他们才将该案撤销，导致孙某未追究责任，我的经济损失也无法得到赔偿……”接访开始，朱某便对检察机关工作人员的释法说理表现出了强烈的不满。 陈凤始终带着笑容耐心倾听朱某的诉求，用随身携带的小本子进行了一一记录，并做了重点勾画。三个多小时的耐心倾听，让朱某对陈凤有了不一样的看法。“你这个女娃儿好，听我唠叨这么久没有耽搁你的工作吧。” 送走朱某后，陈凤对朱某的诉求进行了深入研究，认为朱某不服司法机关的处理决定存在多方面因素，其中对司法机关处理案件的程序存在认知偏差是最为主要的原因。为有效消除朱某的内心疑虑，她决定为其量身定制矛盾化解方案。 经多方打听，陈凤主动与县司法局沟通，为朱某指派其认可的律师，并邀请该律师站在第三方的角度和检察机关一起为朱某进行答疑解惑。 在多次入户走访中，陈凤了解到朱某身患尿毒症、无固定经济来源等困难后，积极协调村支两委，将他纳入了2020年的低保困难户并告之其可依法申请司法救助。 2020年5月9日，针对朱某是否符合司法救助条件的公开听证会在云阳县检察院召开，通过案件事实、结案法理、家庭现状等方面的阐述，参会代表评议后认为朱某符合司法救助的条件。 三个月时间，十余次倾听，陈凤的耐心与细心让朱某慢慢卸下了心结，并在二级机关的见证下，他自愿签署了息诉罢访意见书，这场历时10年的申诉终于画上了圆满的句号。

用情撑开群众“避风港湾”

“只有心里装着人民群众，才能真正察民之情、思民之盼、解民之困。”作为一名长期从事控申工作的检察官，陈凤面对的多是对司法机关处理结果不服的当事人，她总是以自己过硬的专业素养和责任感，尽最大努力做到让群众息诉罢访、案结事了。

申诉人和被申诉人是亲叔侄关系，且两家都是建卡贫困户。2020年8月4日，一次特殊的来访让陈凤陷入沉思……

把时间拨回到2019年7月29日，申诉双方因邻里矛盾发生抓扯，刘某用扁担将刘某宽左手手臂打成骨折。经鉴定，损伤程度为轻伤。开庭审理前，刘某及家人表示愿意尽力赔付部分医疗费用，并作出道歉，刘某宽便撤回了刑事附带民事诉讼。但判决以后，刘某态度发生变化，既未道歉，也未作出赔偿。因此，刘某宽不服法院作出的缓刑判决，向检察机关提出申诉，同时请求获得司法救助。

经走访发现，申诉人刘某宽受伤后因案花费巨额治疗费用，生活步履维艰，强化了对原判决的不满。而被申诉人刘某是轻度精神发育迟缓，并患有癫痫病，且双方都是建卡贫困户。鉴于此，在争得院领导同意后，陈凤将该案向市检察院作了汇报。

“本案双方都是建卡贫困户，事情的发生可能导致申诉人因案返贫，矛盾激化，一定要妥善处理双方关系。”得知该案后，贺恒扬检察长将该案作为重点信访案件进行处理，并要求市检察院检察九部派员赴云阳检察院指导该院做好矛盾化解工作。

“综合全案，想要彻底化解双方矛盾，光是司法救助还不行，让申诉人顺气尤为重要。”市检察院的指导意见给陈凤吃上了“定心丸”。

“如果别人把你打了不道歉也不赔偿，你心里肯定也不得服气，我们大家都要将心比心....”

“你们既是亲戚也是邻里，你也不想这个矛盾延续到子孙后代……”

通过陈凤多次耐心沟通，2020年8月27日，在当地党委政府、司法所和村委会相关人员的参与下，刘某当面赔付2000元并向刘某宽赔礼道歉，双方当事人初步达成和解。

2020年9月10日上午，由重庆市检察院检察长贺恒扬主持，法学专家、市人大代表、申诉人等各方共同参与的该案司法救助公开听证会在云阳县检察院举行。听证会上，贺恒扬检察长明案情、释法理、话家常，解开了申诉人刘某宽的 “心结”，当场表示愿意息诉罢访，最终使该案真正实现了案结事了。

用学习练就“真本事”

“工欲善其事，必先利其器。”在同事眼中，陈凤是一个爱学习、喜欢和自己“较劲”的人。因非法律专业，为了能弥补自己业务知识的匮乏，陈凤利用一切可以利用的时间，学习法律知识，学习检察业务。面对生疏的法律术语，她就像蚂蚁搬家一样反复摸索；面对复杂案情，她就先厘清案件事实，归纳案件疑难点，再进行逐个分解，最终从不懂检察业务的“门外汉”变成了如今的“行家里手”。“我想借这次比赛的机会，看看我和同行之间的差距有多大。” 2021年3月，第一届全市检察机关控告申诉业务竞赛正式启动，37岁的陈凤主动报了名。
在参加比赛的那段时间里，清楚自己辩论能力有待提高的她，逢人就学辩论技巧，担心自己记忆力赶不上年轻干警的她，经常徘徊在办公区域挑灯夜战，完全不知道疲倦。最终，经过两轮选拔，她获得了全市控告申诉检察办案能手。为了让更多的人了解控申工作的重要性，陈凤在接访之余，对工作遇到的疑难点有意识地进行深入思考调研，撰写的《涉检上访的成因与对策》《从接待窗口看涉检信访》《检察机关信访接待工作中重复访原因及对策》等多篇调研文章被市级媒体刊发。“学无止境，我会继续用实际行动践行初心使命，将检察机关联系群众的这扇窗擦亮，敞亮地接待每一位来访群众。”陈凤如是说。

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来源 | 重庆检察二分院、云阳检察文字 | 陈燕、杜莹图片 | 陈燕 校对 | 张典斌       编辑 | 张博、谭卉
排版 | 吴思倩       审核 | 钟华、满宁
主编 | 侯映雪