商务部公布《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》。跟《反分裂国家法》《港版国安法》一样,港版国安法实施后,香港局势立竿见影地扭转。
商务部的《阻断办法》,是为了砍断美国长臂管辖的手,将为反制美国的贸易霸凌、干涉中国内政提供法律依据。
在法规上拉开了反击美国这类霸权国家长臂管辖的序幕。
欧盟的阻断法案
欧盟,俄罗斯、伊朗等国,也有针对美国“域外管辖权”推出各自版本的《阻断法案》。
法国国际关系和战略研究院研究员阿里·拉伊迪在《隐秘战争》一书中,揭露了美国如何将长臂管辖做成了经济战的新武器。
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美国只手遮天,肆意挑选哪些可以与其结盟的国家,打击不与其结盟的对手,有些国家和企业屈服于“山姆大叔”的霸权,只是为了得到其施舍。
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比如法国工业巨头阿尔斯通惨遭美国设计,美国政府和司法机构及企业勾结,捏造罪名逮捕关押其高管,被迫将旗下最赚钱的业务卖给美国通用电气。
这是赤裸裸地以法律名义长臂管辖的掠夺。
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一位在数家上市公司任职的前高管就表示,“美国人到处都有耳目,专门监视他们的外国竞争对手。因此,美国人可以通过隐藏在避税天堂的公司,坦然自若地行贿或违犯禁运令。在这场游戏中,我们始终就是被愚弄的一方。”
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1996年,美国刚颁布对古巴、伊朗和利比亚三国的贸易禁运法案,欧盟就制定了阻断法令,支持欧洲企业在上述三国继续开展合法贸易,阻断美国制裁在欧盟境内的域外效力。1998年,欧美最终达成政治协议,美国答应限制部分制裁条款对欧洲企业的效力。
2018年8月7日,欧盟升级版《阻断法案》(《The Blocking Statue》)正式生效。2018年5月,特朗普宣布退出伊核协定。8月7日,欧盟正式启动阻断法令来对冲美国长臂执法,保护受到波及的欧洲企业,并向伊朗表明欧盟维护伊核协议的决心。
在中美利益博弈日趋激烈且极有可能在未来保持常态竞争的大背景下,我们固然需要加大对科技领域的研发投入,加大对贸易领域、税务领域的透明开放,加强国际合作,不断增强自身核心竞争力。
另一方面,中国也是在借鉴老美、欧罗巴的套路,做任何事情之前,师出有名,以法案的形式将政策固定,上升到法律层面,成为人民的意志体现,依法治国。
内容解读:
你要长臂管辖,我就砍断你的手!
解读一下中国版《阻断法案》的内容:
第一条为了阻断外国法律与措施不当域外适用对中国的影响,维护国家主权、安全、发展利益,保护中国公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国国家安全法》等有关法律,制定本办法。声明立法初衷,是为了阻断外国法律与措施不当域外适用对中国的影响,维护中国的主权、安全和发展利益,为了保护中国的公民、法人和其他机构。简单来说就是防止某些国际长臂猿手伸的太长,伸到了不该管的地方,管到了不该管的事儿,欺负到了中国人头上(国家、企业、个人、组织机构等)。
中兴两次被美国罚款,华为孟晚舟事件,美国都强迫中国企业和个人不能和伊朗进行正常的经贸活动,并以此名义对中国企业个人进行司法指控。近年来美国借实体清单的由头,频繁禁止欧洲,日本,韩国,中国台湾的企业也不能向中国公司供货,就在本办法的管理范围内。第二条本办法适用于外国法律与措施的域外适用违反国际法和国际关系基本准则,不当禁止或者限制中国公民、法人或者其他组织与第三国(地区)及其公民、法人或者其他组织进行正常的经贸及相关活动的情形。美国说不许任何国家的任何人跟伊朗做生意,谁敢就制裁谁。美国可以管住自己的企业和个人,但不能管住其他国。
如果联合国安理会没有制裁伊朗的决议,那么中国有权跟伊朗正常发展经贸关系,美国如果制裁,那么就属于非法长臂管辖(关你P事),侵犯中国国家、企业和个人的利益。
在这种情况下,美国的行为就触发了《阻断办法》,中国有权依据《阻断办法》进行反制,给中国个人、企业或机构撑腰。
但最主要目的,应该是为拉拢第三国(地区)一起搞去美化在法规上开路。中国的规定只适用于和第三国(地区)经贸受限制的情况。意思就是,美国就限制美国企业就好了,我出台办法就是要让第三国(地区)继续向中国供货,美国想让美国企业退出这个市场,把市场让给欧洲,日本,韩国等地的企业,受损的美国企业自己,因为这会刺激第三国(地区)研发美系产品的替代品占领市场,也就是大家一起搞去美化。第三条中国政府坚持独立自主的对外政策,坚持互相尊重主权、互不干涉内政和平等互利等国际关系基本准则,遵守所缔结的国际条约、协定,履行承担的国际义务。占据道义制高点,表示中国既坚持自己的原则,又遵守国际法。如果出手反制了,那一定是迫不得已,捍卫正义(人不犯我,我不犯人;人若犯我,我必犯人)。第四条国家建立由中央国家机关有关部门参加的工作机制(以下简称工作机制),负责外国法律与措施不当域外适用的应对工作。工作机制由国务院商务主管部门牵头,具体事宜由国务院商务主管部门、发展改革部门会同其他有关部门负责。第五条中国公民、法人或者其他组织遇到外国法律与措施禁止或者限制其与第三国(地区)及其公民、法人或者其他组织正常的经贸及相关活动情形的,应当在30日内向国务院商务主管部门如实报告有关情况。报告人要求保密的,国务院商务主管部门及其工作人员应当为其保密。告诉中国公民、企业和机构,如果在外受了美国欺负,一定要第一时间告诉为娘(30天内),为娘为你做主,也会为你保密。第六条有关外国法律与措施是否存在不当域外适用情形,由工作机制综合考虑下列因素评估确认:(二)对中国国家主权、安全、发展利益可能产生的影响;(三)对中国公民、法人或者其他组织合法权益可能产生的影响;
给出了判断孩子是否在外被人欺负的具体标准。受损企业可向国务院商务主管部门“告状”,主管部门会根据综合情况来进行评估。第七条工作机制经评估,确认有关外国法律与措施存在不当域外适用情形的,可以决定由国务院商务主管部门发布不得承认、不得执行、不得遵守有关外国法律与措施的禁令(以下简称禁令)。工作机制可以根据实际情况,决定中止或者撤销禁令。不许欺负我孩子,没有我的同意,你们这些制裁法案只不过是一张废纸。第八条中国公民、法人或者其他组织可以向国务院商务主管部门申请豁免遵守禁令。申请豁免遵守禁令的,申请人应当向国务院商务主管部门提交书面申请,书面申请应当包括申请豁免的理由以及申请豁免的范围等内容。国务院商务主管部门应当自受理申请之日起30日内作出是否批准的决定;情况紧急时应当及时作出决定。这是给各国企业法律上的“尚方宝剑”。中国禁令明确告诉你,不得遵守和执行美国的不当的法律法规,这样企业就有了法律法规上的理由。如果中国国务院商务部认为外国的法律限制是不当的,则可以下达“不得承认,不得执行,不得遵守”禁令,而且企业认为这条禁令对自己综合评估起来是不利的,也可以申请撤销。第九条当事人遵守禁令范围内的外国法律与措施,侵害中国公民、法人或者其他组织合法权益的,中国公民、法人或者其他组织可以依法向人民法院提起诉讼,要求该当事人赔偿损失;但是,当事人依照本办法第八条规定获得豁免的除外。根据禁令范围内的外国法律作出的判决、裁定致使中国公民、法人或者其他组织遭受损失的,中国公民、法人或者其他组织可以依法向人民法院提起诉讼,要求在该判决、裁定中获益的当事人赔偿损失。本条第一款、第二款规定的当事人拒绝履行人民法院生效的判决、裁定的,中国公民、法人或者其他组织可以依法申请人民法院强制执行。意义在于,告诉所有人,把中国的话(反制禁令)当耳旁风,后果很严重,主要有三方面的后果。
有国家暴力机器背书的法律,才是真法律。
第一,有人(或机构)遵从美国长臂管辖的法律或措施,导致中国个人或企业受到侵害,那么受侵害一方,有权向这些人(或机构)提起诉讼,要求赔偿。
个人理解,比如台积电 ( 台湾作为中国的一个省,属于第三地区)遵从了美国的禁令,毁约了跟华为签好的合同,导致华为的利益受损,那么华为有权向台积电索赔。
第二,美国长臂管辖,如果侵害到中国的个人和企业的利益,那么受侵害的乙方,可以向美国长臂管辖的获益方索赔。
美国以华为跟第三国伊朗合作触犯了美国禁令为由,对华为实施了最严厉的制裁,而高通芯片的市场份额大涨,那么华为有权起诉高通,向高通索赔。
第三,索赔被拒之后,受侵害的中国个人和企业,有权申请强制执行。
第十条工作机制成员单位应当依照各自职责,为中国公民、法人或者其他组织应对外国法律与措施不当域外适用提供指导和服务。第十一条中国公民、法人或者其他组织根据禁令,未遵守有关外国法律与措施并因此受到重大损失的,政府有关部门可以根据具体情况给予必要的支持。这是安抚条款。因为不遵守美国法律,可能要挨美国的板子。如果因为这个被打伤了,为娘给你看伤治疗。
如果你遵守了中国的禁令,换言之就是不遵守美国的禁令,因而被美国打击了造成损失,会给予必要的支持。
第十二条对外国法律与措施不当域外适用,中国政府可以根据实际情况和需要,采取必要的反制措施。第十三条中国公民、法人或者其他组织未按照规定如实报告有关情况或者不遵守禁令的,国务院商务主管部门可以给予警告,责令限期改正,并可以根据情节轻重处以罚款。不许忍气吞声,在外挨了欺负必须得告诉为娘,不然也要受到警告和处罚。第十四条国务院商务主管部门工作人员未按照规定为报告有关情况的中国公民、法人或者其他组织保密的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。值得注意的是保密义务。也是针对体制内的两面人的。如果主管部门不作为,不给孩子们撑腰,或者泄密的,将会受到惩罚,甚至可能追究刑事责任。第十五条中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定规定的外国法律与措施域外适用情形,不适用本办法。1:《阻断办法》为反制美国的贸易霸凌,提供法律依据。重点是为各国企业提供法律上的根据。2:如果企业,尤其是第三方国家(地区)企业面对美国的禁令和中国的不遵守禁令,怎么办?一是可以向中国的主管部门申请禁令豁免,暂时还是不敢违背美国的规定,那我来申请豁免。其次,向美国的主管部门申请禁令豁免,权衡了半天觉得还是觉得遵守中国禁令更划算。2018年贸易战以来,非常多的美国企业向美国政府申请了从中国进口产品关税豁免且得到批准。美国把华为放上实体清单以来,也有非常多的企业向美国申请继续向华为供货且得到了有条件的批准。如果中国觉得你遵守美国禁令对中国公司伤害太大,不同意中国禁令豁免,美国也觉得就是要搞死某家中国企业,也不同意美国禁令豁免。那第三国(地区)企业就只能自己做选择了,如果做的选择是遵守美国禁令,不遵守中国的禁令,要知道你的选择是侵害了中国的利益的,那么就要面临中国企业的诉讼,以及政府的罚款,毕竟从中国市场赚了钱,总得拿些出来承担下损失。3:对于美国随意的处罚中国企业,是个政治上的威慑反制。以前美国出台禁令,第三国(地区)企业只会损失掉向中国某家企业的出货,而现在还要遭遇诉讼和罚款。企业就要衡量利弊做出选择,或者设法在海外建厂,规避美国的实体清单要挟。4:对美国来说,执法成本会增加。如果有欧洲的企业通过利益权衡,反正两边违反禁令都要面临诉讼和罚款,从长期市场利益出发,选择遵守中国的禁令,情愿接受美国的处罚。5:最终目的是解决第三方国家(地区)被美国捆绑要挟,无法向中国某些企业供货,成为打击中国企业的武器的问题。下面的问题就是,哪家遵守美国法令的企业,会是拿来祭旗下刀的对象了……转发到“朋友圈”并点击右下方“在看”,让作者下次写得更好
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