【点赞】“邻里格”兜起民生事，西安这个社区基层治理有亮点

      “社区文化生活还是太少了！”“我们顶楼一下雨就漏水。”……近日，莲湖区红庙坡街道大兴东路社区桐芳巷小区人头攒动，社区党总支书记任强与居民群众热切交谈，就其关注的热点问题进行面对面交流沟通，共同商议解决方案。

      大兴东路社区开展的第二个“社区书记接待日”分外热闹。“我们将对收集到的诉求、建议进行认真梳理、分析，社区能解决的问题，坚持即领即办，社区层面解决不了的，继续向街道、区上反映，通过发函、召开联席会等形式联合相关科室和职能部门解决，确保群众诉求有回应、有落实。”任强说。网格发现、社区收集、街道吹哨、分级响应、协同处置……如何回应居民诉求、百姓期待，考验着城市基层治理服务精细化水平。

大兴东路社区党总支书记任强认真记录群众投诉和建议

      今年以来，莲湖区全面深化社区网格化管理，试点推行“邻里格”党建网格化治理新模式。作为试点社区之一，如何更好发挥党组织引领作用，让社区服务与群众多元化、个性化需求精准匹配，是红庙坡街道大兴东路社区思考和探索的重点。

搭建四级体系

组织触角从“入楼栋”到“进家庭”

      大兴东路社区地处红庙坡十字西北地带，占地面积0.98平方公里，常住居民5156户、13729人，现有居民小区14个。新建小区多、服务诉求多元化是社区的典型特征，也为社区治理服务工作提出了更高要求。

      如何进一步延伸党组织触角，整合优化工作力量，实现为民服务的精准全覆盖？经过不断探索实践，大兴东路社区以小区楼栋为划分单位，以“兴管家”服务团为抓手，构建“社区党总支—网格党支部—小区党小组—楼栋兴管家”的四级组织体系，推动党组织由网格进小区入楼栋，最终走进居民家中。

      “目前，我们将辖区划分为3个网格、14个党小组，并以楼栋为单位，分别组建了34支‘兴管家’服务团”，社区党总支副书记白惠莹介绍，“这些‘兴管家’服务团主要由小区院长、楼栋长、党员中心户、物业工作人员等组成，围绕入户走访、政策宣传、信息采集、民情收集、治安巡逻、隐患排查、和谐邻里等职责，走家串户服务群众”。

      “小网格”托起大民生，“小角色”解决大问题。如今，在“党建”这面旗帜引领下，已经陆续有80余名党员志愿者加入了“兴管家”服务团，而有事就找“兴管家”，也已经成为社区居民群众的共识，“人在网中走，事在格中办”的基层治理新格局已经初见规模。

“兴管家”上门为群众张贴告知书

健全民呼机制

矛盾调解从“被动接”到“主动化”

      “我家屋顶又漏水了，咱们社区能不能帮忙协调解决一下啊”，一通电话急呼，社区网格员连夜上门，协调物业对居民家中漏水管道进行疏通，并在第二天一大早就修缮屋顶事宜，组织居民与物业面对面商议解决方案……像这样群众反映问题快速受理、解决的例子在大兴东路社区不胜枚举，而这一切都与社区新建成的一个“超市”分不开。

      为了进一步拓宽群众反映问题的渠道，建立健全矛盾问题快速响应受理机制，提高社区党组织快速反应、精准落实、服务群众的能力，大兴东路社区专门建立了一个360服务超市。

      该超市把为民服务作为商品，实现社区党建共建联合会、物业管理协会、物业质量评估与矛盾调解中心三个载体联动，开展物业管理、居家生活、老旧小区、矛盾调解、志愿服务、社会组织等六类服务事项，构建起“群众点单、超市下单、街社接单”的工作新模式，打通街道、社区、物业、居民之间的“梗阻”。

      “在线上，我们以莲湖区‘@莲’民呼我行小程序和红庙坡街道‘云家园’平台为依托，群众可以通过扫描二维码向我们反映问题；在线下，我们也设置有导办台和投诉电话，并有专人负责，群众有了烦心事、揪心事可以随时打电话给我们”，超市工作人员介绍道，“前段时间，群众通过小程序向我们反映，天兴都市花园小区与梧桐坊小区之间的墙体存在倾斜问题，由于处在两个小区中间，无法进行责任方认定，围墙拆除迟迟没有进展。对此，我们迅速召开了联席会议，由社区律师参与，组织两家物业开展协商，签订了维修协议。不到1周时间，两个小区中间的危墙就完成了拆除工作并进行了重建。”

      群众事无小事。截至目前，360服务超市累计共召开议事协商会11次，收集化解群众矛盾问题54件，处理完成53件，完成率、满意率均达到95%以上，实现了群众呼声快速响应和有效处置。

改造后的天兴都市花园小区与梧桐坊小区中间墙

画好民情地图

民意收集从“碎片化”到“全覆盖”

      “这张楼栋地图是咱们社区工作人员最新摸底出来的，详细标注着咱们这栋楼每家每户的基本情况，例如，一层和五层有咱们的党员中心户，二层有‘红领之家’志愿者，三层和二十四层分别住着1名行动不便的高龄老人……”天朗蔚蓝馨城小区5号楼楼栋长闫月介绍道。

      像这样的“楼栋地图”在大兴东路社区各个小区并不罕见。为了进一步摸清辖区情况，精准掌握社情民意，扎实推进“邻里格”建设，社区党总支分别以楼栋、小区、网格、社区为对象，组织工作人员实地走访，分级分类绘制民情地图。“我们力图通过绘制楼栋、小区、网格、社区等四类地图，健全辖区‘民情信息网’，做到民情一图掌握、民意一手知晓”，社区工作人员郭明蕊解释。

      家住水晶郦城小区的李奶奶就是受益者之一。由于腿脚不方便，每年高龄补贴年审期间，到社区进行复审这一“小事”就成为了她的“心头难”。当小区民情地图绘制出来后，她的情况就被清晰地标注在册。到了复审时间，社区工作人员主动上门，帮助其顺利完成了资格复审工作。李奶奶感叹道：“以前办事都要自己去社区，随着年纪越来越大，有很多不方便，现在好了，社区工作人员对我们这些老人的情况都很熟悉，好多事直接上门为我们办理，真是方便多了！”

      民情地图一端连着社区干部，一端连着千家万户。目前，大兴东路社区3个网格14个小区34个楼栋的民情地图已经全部绘制完毕，管辖户数、每家每户的情况、责任人等基本数据一目了然，摆脱了以前“碎片化”管理模式，实现了民情民意全覆盖，为社区治理工作添上了一双翅膀，为下一步社区精确管理、精准服务提供了重要依据。

社区工作人员上门为行动不便的老人办理高龄补贴年审

用好志愿力量

为民服务从“独奏曲”到“大合唱”

      为了充分发挥党组织联系凝聚群众的优势，大兴东路社区对原有各类志愿服务力量进行重新整合，成立了一支由在职党员、离退老党员、退役军人以及热心群众等组成的“红领之家”志愿服务队。

      日前，志愿服务队联合大兴医院、艾乐生社会工作服务中心，先后走进天朗蔚蓝馨城、大兴·公园府邸、桐芳巷等小区开展“志愿服务进小区”活动，为群众提供政策讲解、居家养老、医疗援助、家庭教育、心理咨询等便民服务，吸引了大量居民前来咨询和体验。“社区把政策和服务送到家门口，实实在在解决居民反映的问题，我觉得很幸福。”居民王先生说。

      此外，社区还专门推出了积分累积兑换机制。志愿者可以通过参与社区活动累计积分，达到一定数量后可以兑换相应礼品和服务。

      “从退休后，我一直在家呆着，可把我憋坏了，咱就是一个闲不下来的人么，”老党员张忠娟说，“加入志愿服务队后，既可以发挥余热，做些力所能及的事，还能通过参与活动累计积分，积分可以在社区兑换礼品，真是一举两得嘛。”

      “基层治理离不开党组织的引领和党员的示范，更离不开群众的参与，”社区工作人员说道，“志愿积分兑换制度鼓励更多的人加入社区志愿服务队伍，让志愿者在开展志愿活动的同时，自己也能受益，从而推动社区的志愿服务活动能够深入持久开展。”

      据了解，“红领之家”志愿服务队已经吸引了107名热心党员群众加入，成为社区“邻里格”的一股重要力量，在疫情防控、文明创建、为民服务、老旧小区管理等工作一线都能看到他们活跃的身影。

“红领之家”志愿服务队在辖区开展志愿服务活动

      “邻里格”的试行，织密了党组织网格，拉近了基层党群关系，将贴心服务真正送到了群众家门口。据介绍，除了大兴东路社区外，莲湖区已在56个社区试点建立了“邻里格”，累计协调解决小区物业管理、困难家庭帮扶、老人日间照料等群众反映的问题诉求2000余项，其他75个社区也在逐步推广中，“党建引领精准服务”已成为莲湖社区治理新常态。

      下一步，莲湖区将继续深化“邻里格”建设，充分动员党员中心户、网格长、社区干部、在职党员、党员志愿者等中坚力量，广泛吸纳业委会、物业企业、共建单位、社会组织等多元力量，推动组织在小区建立、资源在小区集聚、难题在小区化解，做到“民有所呼、我有所行”。

往期回顾

来源：人民日报客户端

责编：和   艳

编辑：宁侨侨，孙国骏，王   涛

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