朱志群 | 美国“一中政策”是否空心化？| 海外看世界

编者按

赵全胜  【海外看世界】主编：

台湾问题是中国之大事，也是全球之大事。现在正值2022年的盛夏，子弹还在继续飞，“大风起兮云飞扬，安得猛士兮守四方！”我们这次以【从佩洛西、石破茂先后访台看美日和西方阵营的台湾牌】为主题，邀请海内外的学者参与快评，达到了创纪录的31位，分别来自美国，中国大陆、日本，澳大利亚，和台港澳地区。我们将以每天发出三篇的方式和大家一起见证历史。

参与本次快评的学者及所在单位：

刘亚伟      美国卡特中心

石之瑜      台湾大学

尹继武      中国人民大学

朱志群      美国巴克内尔大学

李振广     北京联合大学

章念驰     上海东亚研究所

王在邦      太和智库高级研究员

邓中坚      台湾政治大学

陈淑英      美国华盛顿大学（西雅图）

张望         日本早稻田大学

白智立      北京大学

赵宏伟      日本法政大学

李相万      韩国庆南大学

金仁淑      中国政法大学

李枏         中国社科院美国研究所

达巍         清华大学

刘卫东     中国社科院美国研究所

孙太一     美国克里斯多夫纽波特大学

王海良     上海东亚研究所

王建伟     澳门大学

袁易        台湾政治大学

谭青山     美国俄亥俄克利夫兰州立大学

祁冬涛     新加坡国立大学

伍国        美国阿勒格尼学院

庚欣        香港凤凰卫视

吴萱萱      美国欧道明大学

沈丁立      复旦大学

罗欢镇      东京经济大学

王俊生      中国社科院亚太与全球战略研究所

何思慎      台湾辅仁大学

李海默      复旦大学

朱志群

美国巴克内尔大学教授

美国“一中政策”是否空心化？

【31教授评】

【“从佩洛西、石破茂访台看美日和西方的台湾牌”系列】

【第4篇】

1996年台海危机后， 美方意识到问题的严重性。随后1998年克林顿在上海公开说了“三不” --- 重申美国不支持台湾独立，不支持 “一中一台” 或 “两个中国”，不支持台湾加入必须由主权国家才能参加的国际组织。这种表态当时中方是满意的。虽然美方只是“不支持”而不是 “反对”台独，中方也接受了。

96年台海危机（图片来源于网络）

严格说来，美国对所谓“台独”是睁一只眼闭一只眼。 美国的“一个中国”政策只是承认世界上有一个中国，不涉及台独的问题和美国对台独的立场。美国不支持台独，但不等于反对台独。这跟中方的“一个中国”原则有着本质的区别。在“一个中国”原则里，台湾是中国的一部分，中华人民共和国代表全中国，不存在台湾独立或一中一台的可能性。

    美方总是强调其“一中政策”跟“一中原则”不同，先是加了《台湾关系法》，近来又加上“六项保证”来定义其“一中政策”，并将《台湾关系法》置于中美三个联合公报之上。美国虽然承认中华人民共和国，但不接受台湾是中华人民共和国的一部分。美方这个立场跟台湾当局“两岸互不隶属”的观点很接近。

    祸根早已埋下。1979年《台湾关系法》成为法律以后，美国政府，特别是国会，一直将台湾当成一个独立的政治实体对待。近年来，美国又通过了《台湾旅行法》，取消了美台官员公开交往的限制，并公开承认美国现有几十名军人驻扎台湾等等，美台“非官方”关系不断提升。

1989年出版《台湾关系法》（图片来源于网络）

    美国从2002年小布什在任时就将台湾当作非北约盟友看待，美国国务院2021年重申了这一点。现在，美国国会又将审议《台湾政策法案》,  包括向台湾提供45亿美元安全援助, 支持台湾加入国际组织，正式赋予台湾“主要非北约盟友”地位, 以及将“台北经济文化代表处”更名为“台湾代表处”等内容。这样发展下去，美国实质上的“一中一台”政策将公开浮出水面。

    当然，美方目前还不想撕破脸，仍然口头上坚持“一中”，但是这个“一中政策”确实跟“一中原则”不一样。所以美方并不是掏空一中，而是将其长期以来对“一中”的认知更加明确化，公开化。这意味着美中在“一中”上其实没有共识， 以此为基础的双边关系也就不会稳固。佩洛西访台事件正说明了这一点。拜登政府虽然一开始认为此时访问不妥，但坚持认为它没有违反“一中”政策，佩洛西本人和国会议员们更不认为此次访问违反了美国的“一中”政策。

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