基于山水林田湖生命共同体的村级综合整治规划编制

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福建省长汀县河田镇是全国水土流失综合治理的试验区，村庄分布较为零散，土地利用效率低，主要产业为种植业，无加工企业，是典型的山区贫困村。福建省选取河田镇南山下、半坑村为试点，以山、水、林、田、湖、村和产业为规划对象，以建设“百姓富、生态美”的新农村为规划目标，综合考虑农村经济发展、耕地保护、村庄建设、环境整治、生态保护等相关内容，编制了基于山水林田湖生命共同体的村级综合整治规划。

·规划编制方案·

以山水林田湖生命共同体理论为依据

山、水、林、田、湖、村作为土地的组成要素，精密镶嵌、共生共栖、共同组成了可持续发展的生命有机循环系统。南山下、半坑村基于山水林田湖生命共同体的村级综合整治规划编制坚持以下原则：统一规划，合理安排；突出重点，协同推进；以人为本，尊重民意；合理引导，逐步完善。

规划以解决影响村庄发展的障碍因素、提升村庄活力为导向，以山水林田湖生命共同体理论作为支撑，编制具有“多规合一”特征的村级综合整治规划方案。方案以山、水、林、田、湖、村和产业各要素为规划对象，统筹合理安排各种类型建设目标、项目和内容，充分发挥各要素协同效应，规划对建筑风貌、水体景观、绿化景观、基础设施等进行综合整治以改善村居条件，同时通过农田整治、水系整治、交通系统梳理、推动林下经济发展等达到产业发展、村民致富的目的。

规划方案内容主要涉及农村经济发展、耕地保护、村庄建设、环境整治、生态保护、文化传承、基础设施建设与社会事业发展等方面。其核心任务就是建设集“田园风光＋农耕文化＋生态休闲”于一体的生态美丽新农村，具体包括：以旧村复垦与城乡建设用地增减挂钩政策为基点，获取城乡统筹发展资金，并通过集中安置、立面改造、增加村庄公共服务设施等项目改善村居环境；开展景观生态型土地整治，发展观光、体验农业，创建新型生态农业综合示范区，发展农家乐等旅游服务设施；开展水土保持、河道景观生态修复、村道景观建设以及林相景观生态建设等工程，提升村庄景观生态服务价值。规划编制充分发挥国土、农业、水利、旅游、环保、建设等部门优势，按照统一规划、集中使用、各司其职、优势互补的原则，共同建立山水林田湖村综合整治资源整合机制。

规划布局结构

美丽乡村“一心一轴一带四片区”

“一心”是指以村委会所在地为整个村域的综合服务中心。“一轴”是指由南山下、半坑村的村庄过境干路带动形成的村庄发展轴，串联土地整治示范区、新农村示范点和生态观光休闲片区。“一带”是指以村庄干路、支路、巷路及游览道为依托串联起村庄各个景观节点形成环村游览带。

四片区分别是，“乡村观光游览区”：在现有民居的基础上，结合村庄整治、土地整治、旧村复垦，发展农业观光、农事体验、漂流娱乐，形成集住宿、饮食、休闲于一体的观光游览区；“竹林观光体验区”：依托中部现有的大面积竹林，发展林下经济，同时打造景观节点及游览步道，形成竹林观光旅游胜地；“农林生态涵养区”：将村庄北部的自然山林作为村域范围内的生态涵养区；“生态观光休闲区”：将古道、古庙、大土堡等现有人文景观资源和野外拓展基地、狮子岩等自然景观资源所在的区域作为生态观光休闲区。

对于提升乡村产业发展策略，规划指导以现代农业为主导方向，发展菜篮子工程，并延续农业产业链，大力发展农副产品加工业。如重点发展油茶、槟榔芋等特色农作物深加工产业，形成特色旅游产品。同时，做大做强乡村休闲旅游业及相关服务业，打造“乡村休闲度假+景点观光+活动参与”的活动形式，串联起“吃、住、行、游、购、娱”完整旅游产品形式，提高村民收入。

结合景观生态型土地整治，南山下、半坑村依托自然资源优势，深挖传统人文资源，努力打造以土地整治示范区、古村落景区、漂流景区、赤峰樟景区、古法造纸基地、生态休闲区6个重点项目为核心的美丽乡村。

规划创新亮点

以提升生态景观为土地整治设计理念

针对生态景观型居民点的整治，规划鼓励农民把无人或少人居住的旧房复垦，整治成连片耕地，改善村民居住环境，提升农民的生产、生活质量。古村落遗留下的建筑是村庄历史的生动写照，应当予以保护，在保护的同时适度开发旅游，让更多人了解乡村建筑艺术的魅力。在融入当地风土人情的基础上，建设景观居所，供游人观赏、体验。

对于生态化缓冲带及水景改造建设，规划利用缓冲带植物的吸附和分解作用，减少来自农业区氮磷等营养物质进入河道，达到保护和改善水质的目的。缓冲带在溪流沿岸构成一定的自然风景线，美化河流生态景观，改善人居环境，具有良好的生态、经济和社会可持续性。

在景观生态型道路建设方面，规划设计了清新山林、漫漫古道、四季田园、奇峰秀景和激情漂流五条旅游线路，涵盖了可驱车观光的自驾游路线、可漫步休闲的游憩路线、可顺流而下的漂流路线、可一览众山小的缆车路线，以满足不同游客的需求。

关于林地景观生态提升与改造，规划将村庄一些未开发的林地进行合理地改造，建设彩色健康森林，改变林相单一的森林景观，实现“春有花开、夏有果香、秋有彩叶、冬有翠绿”的季相变化森林。同时，充分利用现有林地资源，开发为骑行道或景观漫步道，增添村庄旅游功能的多样性，形成自然原生态的村落独特景观。结合农村现有的植物，规划因地制宜选取桃树、梨树、金银花、丹桂等多种乡土植物，不仅可以改善林相，还可以让村庄做到三季有花四季有景。乡土植物的花叶、果实还可以提高村民收入，在美化村庄环境的同时供游人欣赏，达到一举多得和可持续发展的目的。

山水林田湖村综合整治是一个逐步推进的过程，规划的实施也无法一蹴而就，需要采用生态的方式对各种类型建设项目进行限制和引导，才能达到规划方案所设置的目标。这需要充分发挥各个部门的职能，协同推进，整合优势资源创新建设模式，有序推进山水林田湖村级综合整治。

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编辑｜岛晓霞

审定｜毛志红