黑马郑州能否破解“南北差距”

郑州的崛起看似突如其来

其实事出有因

它的“秘诀”远远不止富士康

——本文作者：江文

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近年来的城市经济排位赛，郑州算得上是“话题选手”。

8月18日，国内首份城市数字治理指数榜单出炉。榜单一出，最让人吃惊的不是拔得头筹的杭州，而是力压苏州、东莞、西安等一众城市取得第7的郑州，其数字治理指数仅次于广州。

不仅是数字化能力，这座雄踞中原的国家中心城市，近几年发展气度恢弘，大有逆袭之势。

经济上，它一路赶超济南、哈尔滨、沈阳、大连、西安，紧追青岛，跻身万亿级城市，闪耀北方；区位上，它最早拥有完善的米字形高铁网，辐辏云集，通达八方；产业上，自富士康、上汽之后，郑州还与阿里“联姻”，产业结构日趋数字化、现代化。

在北方经济相对失速、南强北弱的新变局中，郑州是罕见能实现快速崛起的“黑马”，爆发出无穷潜力。

那么，这个被当地人戏谑为“郑姆斯特丹”的中原之城，是如何一步步逆势崛起的？

01 “黑马”的底牌与潜力

作为中部强省会逆势崛起的重要一极，郑州各方面成绩相当耀眼。

早在两年前（2018年），郑州就实现了三大飞跃：GDP总量破万亿，常住人口破千万，人均GDP破10万元。

全省近1亿数量的人口红利，八爪鱼般的高铁网络，一片重围中拿下的转移产业，更是让郑州发展一路扶摇直上。仅最近10年，郑州GDP就翻了3倍之多。

2019年，郑州的经济成绩也相当不俗。GDP达11589.7亿元，同比增长6.5%，跑赢全国水平（6.1%），位列全国各大城市第16位。

今年各地遭受疫情重创，经济数据一片惨淡。郑州却顶住了压力，完成生产总值5459.6亿元，同比只下降了0.2%，回升幅度好于全国、全省。

郑州是如何办到的？

▴自动驾驶公交亮相郑州。图源新华社

一方面，大疫之下先知先觉的科学防控和数字化管理，让郑州有底气率先复工复产，以夺回失去的时间。

突如其来的疫情加速了全社会的数字化转型，郑州因善用数字化手段，在抗击疫情和复工复产方面表现亮眼，充分证明了“得数字化者得先机”。

在疫情最严峻的2月，郑州有效搭建疫情防控一体化平台，火速上线包括疫情上报、来郑人员登记、疫情调度指挥、智能外呼、钉钉复工复学系统等10套数字防疫系统，实时了解全市上万个社区以及道路、医疗等各个单元的战“疫”状况，不仅有效防止了聚集性传染、保障公众的出行安全，还维护了企业有序复工复产。

另一方面，外贸进出口是郑州抵御经济寒冬的坚实后盾。

官方数据显示，郑州上半年完成进出口总额1583.5亿元，同比增长了13.7%，总量和增速均居中部省会城市第1位。

这一数据并不意外。当沿海城市的外贸经济受疫情重创、出口受阻，郑州作为内陆经济枢纽，要素集聚能力凸显。

这背后，离不开交通优势的助攻。要知道，郑州不仅坐拥米字形高铁综合枢纽、开行了中欧班列，还拿下了等级最高的“第五航权”，剑指国际航空物流中心。

▴郑州机场

今年上半年，郑州中欧班列开行539列，同比增长90.5%，居中部城市第一名，集货范围已覆盖全国四分之三区域。

航空领域，郑州的货运优势同样显著，其与四大一线城市的机场集中了全国90%的国际货运量。上半年的数据显示，新郑机场完成货邮吞吐量25.51万吨，同比增长21.45%，增速居全国大型机场首位。

在南强北弱、劲敌如林的城市竞争格局下，郑州可谓后劲无穷。

02 体量腾飞的转折点

从曾经的小小郑县一路发展为一个被火车拉来的工业大都市，郑州曾有过一段隐忍又憋屈的历史。

这座城市，曾一度被说成“没存在感”“外省招黑，省内不服”。人口上，本省人流出，远则北漂、南下珠三角、东奔长三角，近则流向武汉、西安，经常不把省城放在眼里；产业上，郑州早年一直依赖水泥、化工等重工业，能耗高、污染重。

面对压力和嘲笑，郑州选择把委屈咽下变成养料，先后建设出极具活力的郑东新区和港区，同时不断优化转型经济结构优化，重点发力新型工业。

其中，一大标志性事件便是 2010 年富士康的落户。为了争取富士康，当地时任领导亲自挂帅，列为“一号工程”，针对性地连续开出三大优惠条件，让郭台铭无法拒绝。其中，与营业额挂钩的现金补贴、缴纳保证金后零成本使用土地，已经非常诱人。更不用说，郑州还承诺组织周边中专技校，保证劳动力供应。

对富士康来说，性价比高的劳动力太关键了。郭台铭当即拍板，进驻郑州。

彼时，虎视眈眈的不只有郑州。

各大城市都心知肚明，郭台铭身后的巨无霸富士康，意味着大量的就业岗位、税收和GDP创造。不仅如此，强势企业和大项目还能促发“鲶鱼效应”和“乘数效应”。做到既对产业链上下游做到整合提升，又有效推动产业结构升级。

富士康落户郑州后，华为、苹果、中兴、创维、OPPO、酷派、魅族等上百家终端智能制造企业纷至沓来，电子信息产业成为郑州一大经济支柱。据统计，全球每7部手机中就有1部来自郑州。

在很长一段时间内，富士康承载了郑州经济体量的腾飞。最风光的2018 年，郑州市进出口总额 615 亿美元，位居中部六省第一，全国省会城市第四。其规上工业总产值甚至赶超了老工业基地武汉，跃居全国省会城市第二位，仅次于广州。

一个更具技术含量、低污染的产业集群只是开端。郑州今年发布的《国民经济和社会发展计划》中，提出要加快制造业高质量发展，力争电子信息、汽车及装备制造等6大主导产业的规模占工业比重达到72%左右。

▴郑州检修工人在工作间隙喝水。图源新华社

郑州正为此狠狠发力。从上半年固投数据来看，郑州高新技术产业投资增长138.4%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业增长325.9%，电子及通信设备制造业增长141.1%。

伴随而来的，是人口回流。随着强省会的推动和本省经济的发展，劳务输出的数量已经逐年减少。越来越多的河南人开始用脚投票，回到家门口工作，郑州人口回流现象明显。

2018年，郑州常住人口历史性地突破1000 万，人口增量排名全国第7；2019年，郑州常住人口数量增长21.6万，高于九朝古都西安，与成都、长沙、重庆、佛山处于同一梯度，牢牢占据全国前十的位置。

近些年，抢人大战硝烟四起，在“地随人走”的指挥棒下，各大城市各显神通。郑州能取得这一成绩，实属不易。

03 发展进程中的喜与忧

当越来越多河南人回到省城发展，这座城市的竞争力也在无形中抬升。

2017年，郑州迎来“高光时刻”，被中央定位为国家中心城市，坐镇中原。这意味着，经过十多年的“忍辱负重”、艰苦奋战，郑州赢得了新一轮城市竞争的重要入场券。

不过，“国家级中心城市”代表了沉甸甸的发展目标，郑州夺下这一光环始终伴随着争议。

乐观来看，它的进步有目共睹。

《国家中心城市建设报告（2019）》显示，在9个国家中心城市中，原来处于第三梯队的郑州、西安和处于第二梯队的成都、武汉，成长性指数明显高于第一梯队的上海、北京、广州和处于第二梯队的天津、重庆，呈现出发展速度加快趋势。其中，郑州市的成长性排名第一。

▴8月15日，游客在郑州“电影小镇”游玩。图源新华社

悲观而言，郑州面前的难题不少：科教资源方面，只有郑州大学一所211大学；医疗资源亟待改善，三甲医院数量与当地人口严重不匹配；历史底蕴更是不如古都洛阳、开封……要想真正坐稳国家中心城市的位置，在软实力上还需好好补足短板。

在这一背景下，郑州固然能吸引本省的人口，但自身辐射带动能力、培育和吸引高端人才的魅力，还比较有限。

这和郑州的产业结构不无关系。金融和高端服务业是短板，第三产业还比不上武汉、成都、重庆。尤其在互联网产业上，郑州还相当稚嫩。当你把中国的互联网地图摊开，你会发现郑州作为中部发展的龙头城市，竟然是“灯下黑”。

很长一段时间，无论是上半场的BAT，还是下半场的TMD，这些国内一线的互联网公司都与郑州无缘，不仅少有产品和研发团队，甚至没有占据话语权的分公司或第二总部。

城市经济的竞争，最后都要落到企业尤其是巨头企业上。无论是自身培育还是外招，企业的成色往往反映了地方经济的底色和潜力。

不过，互联网巨头阿里的到来，给郑州带来了转机。

▴阿里巴巴公司内部，墙绘“使命”金句

2019年8月，阿里正式宣布布局郑州，要携手建设中原区域中心、飞天国产区域平台，同时参与河南数字经济建设，为郑州城市数字化转型提供智慧支撑。二者联姻，昭示着郑州产业转型的决心：正逐步从劳动力密集型跨越到知识密集型。

2020年6月16日，郑州更是宣布，要与阿里巴巴联手打造“中部数字经济第一城”。无论是防控疫情还是科学防汛，“数字化”已经成为这座城市服务市民的重要工具。

有了巨头企业的强势助攻，一个焕然一新的郑州正大步朝我们走来。

04 北方城市该有的低姿态

在新一轮城镇化趋势下，抢人也好，争夺巨头企业落户也罢，最终各地比拼的还是营商环境。

郑州的营商环境早已不可同日而语。近年来，郑州放下姿态，频频向长三角取经，不仅充分尊重企业和人才的诉求，还让营商环境有了质的提升。

当地官员在招商引资上颇具门道。此前，郑州市委书记徐立毅曾有一篇数千字的招商心得广为流传，其中一句原话是：“招商引资不能眉毛胡子一把抓，一定要有门槛、一定要有甄别、一定要有定力，宁缺毋滥。”

而郑州新一轮招商引资的侧重点和衡量指标是：能否将传统的交通区位、制造业优势，转化为更具竞争力的新兴优势，以填补产业转型升级动力的不足。

▴郑州郑东新区夜景

这一点，光是从7月底刷屏的“黄河与长江的握手”，就能看出郑州为“扬长补短”所作出的努力。7月20日、21日，郑州党政“一把手”率队赴上海考察。此行共签约项目37个，投资总额1067.7亿元，其中聚焦“短板”第三产业的有17个。

与此同时，在领略到数字化的魔力后，郑州正剑指下一个“杭州”，将互联网变成水电煤一样的基础设施，在数字治理层面深深扎根。例如施行“最多跑一次”的新政，于今年3月上线一站式政务服务平台“郑好办”APP。为的就是提高政务服务效率，让数据多跑路，老百姓少跑腿。

一系列信号表明，随着多重国家机遇叠加，这座后劲十足的黑马城市在隐忍中崛起后，将继续拉动塌陷的中部，向东看齐，一步步成为内地的“沿海”。

让脱颖而出的郑州加速奔跑，进而领军破风，既是破解“南北差距”命题的关键，更是河南乃至中国的历史使命。

排版 | 井底蛙

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