田鹏颖 | 运用制度威力打赢防范化解重大风险攻坚战

运用制度威力打赢防范化解

重大风险攻坚战

田鹏颖

《沈阳日报》2020年02月20日

习近平总书记在主持召开中央政治局常委会会议、中央全面依法治国委员会会议，对新冠肺炎疫情防控工作亲自部署、亲自指挥时强调，“各级党委和政府必须按照党中央决策部署，全面动员，全面部署，全面加强工作，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓”“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。”习近平总书记强调，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。如果我们再次学习一年前，习近平总书记在全国省部级主要领导干部“坚持底线思维着力防范化解重大风险”专题研讨班上关于“坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障”的重要讲话精神，不禁深刻感到习近平总书记的高瞻远瞩和深谋远虑，更深切地认识到我们必须只争朝夕，居安思危，“运用制度威力应对风险挑战的冲击”。

现代社会本身就是风险社会，其日新月异既带来了人类生产力的巨大历史进步，又带来了经济危机和生态灾难；既带来了市场经济体制对社会资源的优化配置，又带来了拜金主义和唯GDP的混乱和癫狂；既带来了人类个性追求的自由与张扬，又带来了智能机器对人的管控和支配；既带来了世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化，又带来了单边主义、霸凌主义的风起云涌，风险不断。习近平总书记指出，当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。这些风险挑战，有的来自国内，有的来自国际，有的来自经济社会领域，有的来自自然界。我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。不得不说，现代社会的物质财富的再生产，往往伴随着社会风险的再生产。由于人类社会的历史早已成为真正的世界历史，所以必然使一定的社会风险——不管是来自自然界，还是来自经济社会，都将成为一种世界性的存在。因此，必须标本兼治，着力用制度威力化解重大风险挑战。

运用制度威力 必须学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神

面对无情的新冠肺炎疫情，特别是在决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，在国际环境不利因素增多，国内经济下行压力加大，改革发展稳定任务繁重的新形势下，必须在深入学习、深刻领会、深度应用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神上下功夫，在准确把握其时代意义、理论意义、实践意义、世界意义上下功夫，必须在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述的深刻理解，建立在对马克思主义科学理论的深刻认知之上，建立在对中国共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻把握之上，建立在对习近平新时代中国特色社会主义思想这个理论体系、话语体系、价值观体系的真信真懂真用之上，从而把防范和化解新冠肺炎等重大风险的思想和行为纳入制度的“笼子”，不断提高应对风险挑战的思想自觉和制度自觉。

运用制度威力 必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的马克思主义世界观、方法论

习近平总书记指出，马克思主义的世界观和方法论是有机统一的。学习和掌握正确的世界观和正确的方法论，始终是马克思主义政党思想建设的重大任务。这是我们在应对重大风险、重大挑战、重大阻力、重大矛盾中发挥中国特色社会主义制度优势的方法指南。因此，必须善于创造性地运用着眼于长远把握当前、着眼于全局把握局部、着眼于规律把握现实、着眼于一般把握特殊的战略思维，善于创造性地运用“最好的教师”“最好的教科书”“最好的清醒剂”的历史思维，善于创造性地运用革命性、科学性、创造性相统一的创新思维，善于创造性地运用既防备事物朝坏的方向转化，又努力推动事物向好的方向发展的底线思维，科学把握重大风险隐患的“关节点”“临界点”，既防“黑天鹅”，又防“灰犀牛”，充分做好两手准备，注意划出红线、亮明底线，守住生命线，始终掌握防范化解重大风险战略的主动权。

运用制度威力 必须敢于和善于进行“具有许多新的历史特点的伟大斗争”

习近平总书记指出，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，实现伟大梦想必须进行伟大斗争。面对新冠肺炎疫情等或来自国内、或来自国际、或来自经济社会、或来自自然界的重大风险挑战，必须发扬斗争精神、坚定斗争意志、提高斗争本领。凡是危害中国共产党领导和我国社会主义制度的各种风险挑战，凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战，凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战，凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战，凡是危害我国实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战，我们都必须进行坚决斗争，努力下好防范化解重大风险的先手棋，打好主动仗。

运用制度威力 必须构建系统完备、科学规范、运行有效的防范化解重大风险的法律体系

坚持全面依法治国，是发挥制度之治，防范化解重大风险的最基本、最稳定、最可靠的保障。必须最大限度地发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须依法加强风险评估，依法审慎决策，依法实施防控，依法防止风险蔓延，依法加强治安管理、依法实施市场监管，依法保障社会安定有序。必须以防范和化解重大风险为契机，逐步推进、实现国家和社会治理制度化、程序化、规范化、法治化。加大全民普法工作力度，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治国社会基础，努力形成良好的社会风尚和社会秩序。

运用制度威力 必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化

面对各种重大风险挑战，都必须着眼于制度建设、制度完善、制度运用，这是防范化解重大风险的治本之策。必须坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。各级党委和政府以及广大党员、干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按制度要求落到实处，切实防止各自为政、标准不一、宽严失度等问题的发生。充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。特别是要充分发挥党的全面集中统一领导、坚持全国一盘棋、集中力量办大事等根本制度的显著优势，坚决打好疫情防控的人民战争。

只要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉把思想和行动统一到讲话精神上来，坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止，按照党中央的部署和要求压实各自疫情防控责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责，运用好制度威力，就一定能够防范化解重大风险，打赢这场疫情防控阻击战。

责任编辑：陈铁迪

推送制作：卞有为

图片编辑：陈祎玮

文字编辑：雷红玉、张蕊

审核：米亚楠、张蕊

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