【陕西西安站】礼泉县袁家村：乡村振兴与规划建设系列学术交流会
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陕西西安
2018/05/17-18
2018年5月17-18日，乡村振兴与规划建设系列学术交流会在陕西省西安市举办。会议由中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会（以下简称学会乡村委）主办，陕西省城乡规划设计研究院承办，西安建筑科技大学建筑学院、北京清华同衡规划设计研究院陕西分院协办。参加本次学术交流会的与会人员，主要来自西部地区的院校、规划设计机构及规划管理部门人员。会议聚焦于近年来的袁家村现象，结合西部地区的乡村发展与规划等问题展开探讨，旨在引起对西部地区乡村振兴思路和方法的关注。
01
袁家村概貌
5月17日下午，学会乡村委委员及部分特邀嘉宾从各地直抵咸阳市礼泉县袁家村，现场与村委王创战主任和部分入驻业户进行了座谈，对近年来热起的袁家村现象获得了初步了解。
袁家村
这座位于关中平原腹地的小村落，相比周边村庄，既没有更为丰厚的历史人文资源，也没有独特的自然风貌或者矿产，从一个只有62户不足300人的贫瘠农业村，历经波折，主要依靠自身力量，终于成长为远近闻名的旅游度假目的地。它的成功经验，不仅在西部地区具有重要启示意义，即使在全国范围内也值得深入学习。
从发展的历程来看，袁家村早在上世纪70年代就有过艰苦奋斗的历史，并且成为陕西省农业战线的一面旗帜，在改革开放初期还因为村办企业成为全国小康村。然后随着市场化的大潮，袁家村再一次沉沦，部分人口外流。
2007年，现任村支书郭占武返回家乡，主动承担起带动群众共同致富的重任。他们在摸索中前进，在经历了早期并不成功的农家乐发展阶段后，在政府的支持下，逐渐明确了发展方向，更为重要的是成功建构起了将传统村社组织与现代经济机制相结合的新模式，历经关中民俗旅游和乡村度假体验两个阶段，目前已经走上了品牌化、标准化、资本化的新阶段。
即使不在周末，游走在村里，也经常遇到摩肩接踵的景象。酒吧街、艺术街、书院街、回民街、祠堂街，步移景异，只有一波清澈的渠水，细细地始终顺着这些街巷流淌。特有街巷风景让人迎接不暇，丝毫没有行列式宅基分布所以为会有的单调感觉。此情、此景，映入眼帘的完全是一座繁华市镇的感觉。
如今，袁家村的年游客量已经连年超过300万人次，日最高据说达到20万人次，年营业额超过10亿元，村里已经聚集了3000多人从业，还带动了周边和旅游沿线的1万多位农民通过出售农副产品提高收入，成为带动周边地区共同发展的重要引擎。
以后，袁家村还能走到怎样的高度？小小的村庄里，怎么可能容纳更多的游客？面对我们的疑问，王主任胸有成竹的说，我们到了这个阶段，现有的模式也算是到头了。我们接下来要做的，不是简单的扩大规模，或者到城里开几个袁家村品牌店，我们要做的是诚信的品牌和标准，让人们看到我们的品牌，就一定会相信我们的产品，相信我们的品质，这样我们就可以在农产品销售上获得更大的发展空间。
5月18日，怀着对袁家村的浓郁兴趣，来自各地的委员和嘉宾，共聚西安陕西省城乡规划设计研究院，围绕着西部地区的乡村振兴发展和规划，采用学术报告和讨论相结合的方式，进行了学术交流。
02
学术报告
学术交流特别邀请了七位西部地区乡村规划与建设领域的专家学者做学术报告，分别由陕西省城乡规划设计研究院总工程师赵海春先生和副总工程师杨鹏飞先生主持。
田涛：从礼泉县乡村规划建设引发的几点思考
陕西省礼泉县副县长
报告主要针对袁家村实践经验进行了交流与分享，从其发展历程、品牌打造、诚信立本、管理机制等等各个方面阐述袁家村建设经验，展示袁家村的风貌，同时提出对乡村建设规划的思考。
张旭锋：深化农村改革，助推乡村振兴
陕西省农业厅农经处处长
报告通过梳理近年来国家在“三农”工作方面的相关政策，对农村三大改革，即深化农村土地制度改革、深入推进农村集体产权制度改革、持续推进农业经营制度改革进行了深入解读，并对陕西省在推进上述三大改革进程中的具体实施情况进行了介绍，如土地确权、清产核资、“千村试点”等工作的推进情况。
余侃华：“互联网+”背景下的乡村复兴模式及城乡规划响应初探
长安大学城乡规划系副主任、副教授
报告通过对乡村发展历程、互联网发展等相关政策的解读，对乡村复兴模式与特征进行了总结和分析，并从“产业培育、生态保护、文化传承、新型农民、智慧村落”等方面阐释了“互联网+”对乡村带来的变革，进而结合多个乡村实践的探索，从乡宅、乡旅、乡园、乡物四方面展示了“互联网+”对乡村复兴带来的契机与活力。 最后，通过国家治理、市场机制、民众互动的途径，分别从生态、生产、生活及农村、农业、农民三农问题，阐述了乡村规划的具体内容。
陈志强：甘肃武威市乡村规划建设与管理案例分享
甘肃省住房和城乡建设厅规划处处长
报告通过对甘肃省武威市乡村规划建设与管理工作中的相关成果介绍，提炼出“完善城乡规划体系、配套规划管理办法、强化规划设计责任、集中培训乡镇干部、专业人员定点指导”五方面策略。报告主要针对“完善城乡规划体系、加强乡村规划编制”、“配套规划管理办法、健全相关管理制度”两部分内容进行了详细阐述。
陈健：关中地区“民俗村镇”发展策略研究
陕西省城乡规划设计研究院研究中心主任
报告总结和分析了关中民俗村镇发展和建设过程中存在的问题，认为审美疲劳和千篇一律开始成为关中乃至陕西乡村民俗游的最大问题，并将其总结概括为“同质化严重、基础设施差、旅游信息不对称、缺少专业人才”等四个方面，认为“忽略背后支撑，外在模式简单复制”是部分关中民俗村镇失败的根本原因。结合直接指出紧跟产业趋势是根本、挖掘品质内涵是关键、地域关系链接是纽带，并最终提出关中民俗村镇发展的几点思考和解答，包括产业业态如何调整、本土居民和外来游客两方面需求如何协调、各方面积极性如何调动并持续发展等。
李建伟：城郊型村庄空间生产过程、机理与实践
西北大学城市环境学院规划系副主任
报告基于空间生产理论，通过铜川新区3个村庄为研究对象，分析在由“传统村庄”向“工业村庄”再向“服务业村庄”的转型过程中，城郊村庄空间生产和社会关系生产及两者间的互动关系。分别从四个方面进行了阐述。一、详细分析了村庄从“生活空间”到“生产空间”再到“消费空间”为主导的空间生产过程。二、说明社会关系对空间的生产起到巩固作用。三、阐述了混合经济制度下城郊乡村地区的空间生产，产生了混合的空间结构，城郊村庄社会关系由“有机团结”走向“机械团结”。四、提出规划应以尊重农民自主选择生产方式和生活方式等基本权利为中心，采用以自下而上为主、以自上而下为辅的规划管理模式，并以公众参与等民主形式推动乡村空间的自我管理。
沈蕊：北斗乡建故事
西安建筑科技大学硕士研究生
报告以北斗城乡工作室研究生的视角，结合实践过程的介绍，对乡村建设的定义、内容、方法及目标进行了解读，探讨了乡建与城市建设的区别以及对于乡村的意义。认为：一、设计中，空间秩序的安排应当尊重乡村社会秩序；二、充分利用乡土材料，不仅有助于展现特有的乡村风貌，而且有助于村民参与和提升村民审美意识；三、带动村民参与乡建，有利于增强村民的家园自豪感和乡村整体的凝聚力；四、调整优化设计，可以精简材料使用，节约乡村整体建设投入成本；五、坚持废旧材料回用，可以动员村民，并且为村民创造就业机会；六、针对以往的规划成果过于繁琐，为提升实施效率，提出了“一村七图”模式；最终提出了“乡建点亮生活，设计改变乡村”的学术目标。
03
交流讨论
该环节由学会乡村委委员、西安建筑科技大学建筑学院副院长段德罡教授主持，与会专家和来自各地的参会人员就乡村振兴与规划建设主题进行了学术交流和讨论。讨论内容主要围绕袁家村的发展经验展开，专家对参会人员的提问进行了详细解答，并提出各自的见解，主要从生态环境保护、诚信品牌建立、优秀文化传承、运营模式创新、领导班子搭建、群众智慧凝聚等方面分析袁家村发展经验，以期对未来乡村振兴与规划建设提供思路与引导。
学会乡村委主任委员、同济大学建筑与城市规划学院副院长和上海同济城市规划设计研究院副院长张尚武教授，学会乡村委秘书长、同济大学建筑与城市规划学院栾峰副教授，学会乡村委委员、陕西省城乡规划设计研究院院长史怀昱先生，陕西省城乡规划设计研究院副院长魏博先生，原《中国建设报》总编冯利芳先生、原西安市规划局局长和红星先生、浙江省城乡规划设计研究院副院长余建忠先生，河南省城乡规划设计总院副院长夏保林先生，河南省城乡规划设计总院副总规划师董建峰先生共同参与了学术交流活动。
END
文 | 陕西省城乡规划设计研究院+学会乡村委秘书处
图 | 陕西省城乡规划设计研究院 提供
承办方简介
陕西省城乡规划设计研究院
陕西省城乡规划设计研究院(陕西市政建筑设计研究院有限公司)隶属于陕西省住房和城乡建设厅，是国家第一批十个甲级城乡规划院之一，住房和城乡建设部城乡规划标准化技术委员会委员单位，在西北地区成立最早、最具综合实力和影响力。具有城乡规划、工程咨询、市政工程、建筑设计、风景园林设计五个甲级资质的综合性研究机构，2004年通过IS09001-2000国际质量管理体系认证。
单位专业配套齐全，设施先进完备，技术力量雄厚，业务范围覆盖陕西全省，遍及全国。拥有各类国家注册人员共60余人，教授级高级职称工程师11人，高级职称工程师70余人，中级职称工程师70余人。2016年底，主编、参编国家技术规范和标准20余项；完成城乡和住房建设部及陕西省下达的科研任务270余项；参与陕西省住房和城乡建设领域的政策研究、标准制定并对重大项目进行技术审查；完成各类规划、市政和建筑设计任务3700余项；先后获得国家、省部级优秀规划和优秀设计奖90余项；在各类专业核心刊物上发表论文260多篇。
提供建设行业标准制定、建设信息交流、规划信息化、工程咨询、城乡规划、旅游规划设计、土地利用规划、文物保护规划、市政工程设计、特种设备（压力管道）设计、建筑工程设计、建筑装饰工程设计、建筑幕墙工程设计、轻型钢结构工程设计、建筑智能化系统设计、照明工程设计、消防设施工程设计、风景园林工程设计、文物遗产保护、景观艺术设计和室内装饰设计等综合性设计研究服务，以及相应的建设工程总承包业务、项目管理和相关技术与管理服务。
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2018乡村振兴与规划建设系列学术会议🔗
注：封面底图版权@摄影师李文博
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