【要闻】我国将从九方面着力推动文化产业实现高质量发展
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受国务院委托
文化和旅游部部长雒树刚
26日向全国人大常委会作国务院
关于文化产业发展工作情况的
报告时说
近年来我国文化产业发展取得了显著成绩，但是也要看到，我国文化产业仍然处于起步阶段，无论是规模总量还是质量效益，无论是对内满足人民需求还是对外扩大文化影响力，都还有很长的路要走。
雒树刚说
针对文化产业发展存在的突出问题
高质量文化供给不足
产业发展不平衡
文化企业实力偏弱
创新驱动能力不足
国际市场竞争力不强
......
相关部门将从九方面着力
推动文化产业实现高质量发展
以优秀文化产品和服务
满足人民群众美好生活新期待
加快
文化供给侧
结构性改革
一
在贯彻落实新发展理念
“转方式、调结构”的背景下
全面深化改革、更好处理政府与市场关系，丰富供给主体、优化供给方式、提高供给质量，不断提升规模化集约化专业化水平，推动文化产业加速转型升级。
坚持创造性转化、创新性发展
以中华优秀传统文化传承发展工程为抓手
增加文化供给
挖掘阐释优秀传统文化思想精髓，推进文化典籍整理出版和数字化。
规划建设若干国家文化公园，加强珍贵遗产资源保护。
传承振兴民族民间文化，推动优秀传统文化融入国民教育、道德建设、文化创造和生产生活。
把中华优秀传统文化元素融入新型城镇化和新农村建设，让人们在丰富的文化体验中感知传承传统、留住乡韵乡愁。
把创作生产
优秀文化产品
作为中心环节
二
文化产业是内容产业
创作生产文化产品应突出思想内涵
发挥其启迪思想
温润心灵、陶冶情操的功效
以优秀的文化产品传递向善向上的价值观
更好地引领社会风尚
将坚持以人民为中心，坚持内容为王、质量第一，坚守文化理想，发扬工匠精神，倾心倾力打造传世之作，用文化精品赢得受众、赢得市场，增强文化产业核心竞争力，更好满足人民群众精神文化生活新期待。
主动适应群众多样化、分众化的精神文化需求，在选题、表达、对接上下功夫，增强供给对需求变化的适应性灵活性。
深入开展精品创作，完善扶持提升政策，建立健全有利于出精品的激励引导机制，组织创作一批思想性艺术性俱佳的文艺作品。
鼓励依托旅游资源，创作生产丰富多彩的文化产品，提升旅游的文化内涵，推动文化产业与旅游业深度融合。
增强
文化企业的
市场竞争实力
三
文化企业一定要坚守文化使命
聚焦文化主业
以守正创新为根本要求
承担社会责任和道德责任
将着力推动产业关联度高、业务相近的国有文化企业联合重组，组建大型国有及国有控股的文化产业投资平台，推动跨所有制并购重组，对有潜力的战略性新兴文化企业进行股权投资，巩固并发展国有文化企业的内容生产优势和传播主渠道优势，发挥其对文化产业发展的主导和引领作用。
做强做优做大骨干文化企业。
支持中小微文化企业和非公有制文化企业发展。
鼓励各类市场主体公平竞争。
推动形成不同所有制文化企业共同发展，大中小微文化企业相互促进的文化产业格局。
构建
规范有序的
文化市场
四
构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代文化市场体系，充分发挥市场机制作用。
努力消除地区分割和行业壁垒，培育和发展各类文化产品和要素市场，建设传输便捷、互联互通、城乡贯通、安全可控的文化传播体系，促进文化产品和人才、产权、技术、信息等文化生产要素合理流动。
进一步深化文化市场综合执法改革，提升文化市场技术监管水平，鼓励和保护公平竞争，制止垄断和不正当竞争行为，纠正扰乱市场行为，净化文化市场环境，维护文化市场秩序。
建立文化市场诚信体系，构建守信激励和失信惩戒机制。
扩大对外文化贸易，推动优秀文化产品和服务拓展国际市场。
打造
文化产业
人才高地
五
创作是文化产业发展的源泉
人才是文化产业发展的高地
培养和扶持内容创作生产高端人才及相关技术人才，积极推动文化产业及相关学科专业建设，鼓励社会力量参与文化产业人才培养。
健全符合文化产业人才特点的发现、使用、评价、流动、激励和储备机制，鼓励采取签约、项目合作、知识产权入股等多种方式集聚文化产业人才，多渠道引进海外优秀文化人才。
推动
文化和科技
深度融合
六
将加快推进文化和科技深度融合，提升文化产业科技支撑水平，改造传统文化产业，发展新兴文化产业，提升新型文化业态的比重。
鼓励和支持科技在出版发行、广播影视节目制作和传输、演艺娱乐、印刷复制、广告服务、会展服务等传统文化产业中的应用，推进传统文化产业内容创作、传播方式和表现手段等方面创新，促进传统文化产业转型升级。
鼓励和支持培育基于大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的新型文化业态，发展数字创意、智慧广电、网络视听、数字出版、动漫游戏、绿色印刷等新兴文化产业，推动与相关新兴产业相互融合。
推动文化资源数字化，分类采集梳理文化遗产数据，标注中华民族文化基因，建设文化大数据服务体系，将中华文化元素和标识融入内容创作生产、创意设计以及城乡规划建设、生态文明建设、制造强国、网络强国和数字中国建设。
促进
文化资源
与金融资本
有效对接
七
加快推进
符合文化产业发展需求
和文化企业特点的
金融产品与服务创新
积极探索文化资产管理
文化产业融资租赁
文化保险担保等金融业务创新
运用好产业投资基金
风险投资基金等金融工具
提升金融服务文化产业发展水平
进一步扩大文化企业股权融资和债券融资规模，支持文化企业上市融资和再融资，鼓励文化企业并购重组。
积极推进文化企业无形资产评估、确权、登记、托管、流转服务，建立文化产业融资担保、保险、版权质押等投融资服务体系，完善文化企业信用评价体系和融资信用担保体系。
创新文化金融服务组织形式，建立完善文化金融中介服务体系。
鼓励发展文化金融专业化机构，为文化企业提供综合性金融服务。
完善
促进文化产业
发展的财税政策
八
文化企业提供的是精神产品
社会效益优先是首要原则
将根据不同阶段和时期文化产业的发展情况，结合财力状况和经济社会发展需要，综合考虑、统筹安排财政资金支持文化产业，组建或改组国有文化资本投资运营公司，支持骨干文化企业并购重组，支持小微文化企业创新发展。落实促进文化产业发展的税收优惠政策。
完善
文化产业发展
的法治保障
九
2015年以来，文化和旅游部牵头开展文化产业促进法起草工作，已经形成了各方基本认可、比较成熟的草案。
草案聚焦“促进什么”、“怎么促进”两个核心问题，围绕促进文化产业发展的关键环节和核心要素，确定在创作生产、文化企业、文化市场3个环节发力，在人才、科技、金融财税等方面予以扶持保障，努力解决前面提到的困难和问题，促进文化产业发展。
【end】
来源：新华社、中国人大网、文旅之声
努力推动文化产业发展
迈上新台阶