发展落后的贵州，何以凭借大数据异军突起？
编者按
2013年，贵州开始启动发展大数据产业；2014年，贵州将发展大数据产业上升为战略行动，作为贵州实现弯道取直、后发赶超的新引擎。
经过近5年的发展，贵州大数据产业已成为全省工业紧追白酒和电力的第三大经济增长点。
数据显示，2017年底，贵州大数据电子信息制造业规模以上工业增加值增长85.9%。其中，软件和信息服务业收入增长36.2%；电信业务总量和收入增速均位列全国第一；电子信息制造业对工业增长贡献率达到14.9%，拉动工业增长1.4个百分点。
2018年中国国际大数据产业博览会将于5月26日-29日在贵州省贵阳市举办。据悉，今年数博会预计将有来自30多个国家、300余个国内地级市、超过1000家企业和机构的代表参会；BAT、华为、科大讯飞、微软、苹果、英特尔、甲骨文等国内外知名企业已确定参会参展；被誉为“数字经济之父”的唐·塔普斯考特等知名学者也确定参会。
那么，贵阳大数据为什么能异军突起，其背后的发展肌理是什么？UIT2018年开年特辑《转型升级，追赶领先》之二，为您一一道来。
以往我们说到贵州，涌现在脑海里的总是多彩的原生态氛围，也会想到地理位置偏远、经济发展落后。而现在，贵州却是我国首个大数据综合建设试验区，“高大上”的大数据产业走在全国前列，迅速刷新了人们的传统印象。“在中国，说大数据必然想到贵州，说贵州就会想到大数据。”一位企业家在观察世界信息产业发展潮流后，如是评价贵州。
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贵州发展大数据确实有道理
“贵州搞大数据，凭什么？”这是许多人最大的疑惑。2015年6月17日，习近平总书记在听取贵州大数据产业发展、规划和实际应用情况介绍后说：“我听懂了，贵州发展大数据确实有道理。”那么，其中总书记听懂的“道理”何在？
贵州犹如一个“帅气的穷小子”，这里自然环境好、资源禀赋优，但整体发展水平仍然较为落后。贵州资源丰富，但仍处于工业化发展的初期阶段，长期以粗放的资源开采为主，缺乏现代工业结构，经济难以快速增长。
无论是GDP还是人均GDP，贵州都在全国排名靠后，贫困人口位居全国前列。而贵州生态环境基础脆弱，如果继续粗放开发，就难以守护良好生态。发展与环保之间的现实矛盾，决定贵州必须走弯道超车、跨越发展之路。
长期的发展求索，让贵州对大数据产业异常敏感。2013年，拥有中关村工作经验的北京市委常委陈刚，调任贵州省委常委、贵阳市委书记。2013年9月8日，贵阳市人民政府与中关村科技园区管理委员会合作的“中关村贵阳科技园”揭牌，吸引一批来自北京的科技企业在此落户。
北京企业频频提到“大数据”这个词，让大数据与贵州初次邂逅。当时全国只有少数城市，如北京、重庆、南京提出发展大数据产业，而贵州人则迅速意识到，“大数据的到来，让贵州与发达地区真正站在了同一起跑线上。”
2014年，陈刚提出，借助中关村的经验和优势帮助贵阳发展大数据产业。此后，中关村和贵阳市开展了更为密切的合作，贵州省亦把大数据当作可以实现产业发展弯道超车的“一号工程”。
恰在此时，大数据这个时髦前卫的“靓姑娘”，也相中了贵州这个“帅小伙”。因为，贵州被公认为是中国南方最适合建设数据中心的地方。
数据中心最大特点是高耗能，电力成本占整个支出成本的50%-70%，其中一半的支出是空调费，因为机器设备需要散热。而贵州全省气候凉爽、四季如春，有的数据中心建在山洞里，甚至不用安装空调。
贵州的电力资源极为丰富，不但电力支持稳定，而且具备价格优势。另外，贵州空气比较清洁，且远离地震带，为信息设备提供了安全环境。正是看中了得天独厚的地理条件，包括三大运营商在内的许多企业纷纷将南方数据中心建在贵州。
当然，贵州发展大数据产业也存在一些不足之处。例如，贵州传统产业主要是烟酒、磷化工、电解铝等，难以在短时间内链接大数据产业，形成产业链。又如，贵州科教资源并不丰富，人才是最大的短板。
02
大数据定位为贵州发展“战略引擎”
来自当地政府部门的强力推动，是贵州大数据产业领先于全国的最主要因素。近几年，全国不少地方政府都在推动大数据产业发展，但贵州却是第一个以全省之力推动其发展的地区，力度之大可见一斑。
2014年4月，贵州省人民政府与阿里巴巴签署了云计算和大数据战略合作协议。2014年6月，贵州省政府成立大数据产业发展领导小组，时任省长陈敏尔亲自担任组长。由此，大数据产业成为贵州的“一把手工程”，在全国率先起跑。
在贵州，大数据已经被放到“战略”位置。现任贵州省委书记陈敏尔多次说，贵州不只把大数据作为产业创新、寻找“蓝海”的战略选择，还要把大数据作为“十三五”时期贵州发展全局的战略引擎，更好地用大数据引领经济社会发展、服务广大民生、提升政府治理能力。
这意味着，发展大数据不仅仅是发展大数据产业，而且是要以大数据推动贵州发展全局。基于此，2016年6月，贵州省“大数据产业发展领导小组”正式更名为“大数据发展领导小组”，省委副书记、省长孙志刚任组长，小组成员则囊括省各委办局一二把手、省辖市市长及相关企业领导。
2016年10月，贵州省成立大数据管理局，这是全国首个厅局级大数据管理机构，其工作职责包括研究拟订大数据产业发展战略、研究制定大数据企业认定办法等。现任局长马宁宇出生于1976年，此前的职务是贵州省经信委主任。
与此同时，贵州还成立了众多的业务机构，包括贵州大数据产业联盟、贵州省大数据产业发展应用研究院、贵阳大数据征信中心、贵阳大数据资产评估中心等。
除了体制上的深刻改革，贵州还从政策规划层面为大数据产业发展保驾护航。2014年2月25日，贵州省政府印发《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》和《贵州省大数据产业发展应用规划纲要（2014-2020年）》。
文件明确提出，到2017年，初步建成国内一流的数据资源中心，提供较为全面和专业的大数据分析、挖掘、组织和管理等产业链条服务，并实现产值3000亿元；到2020年，大数据产业基地基本建成，通过大数据带动相关产业规模达到4500亿元。
2016年1月15日，贵州省人大常委会通过《贵州省大数据发展应用促进条例》。这是全国首部大数据地方法规，明确规定大数据的使用权属，促进大数据产业健康发展。
产业竞争必然伴随着话语权竞争。把大数据“说清楚”，既是产业发展的理论基础，也是一种竞争力。
2015年5月，中国首家“大数据战略重点实验室”在贵阳成立。目前，实验室已推出《DT时代——从“互联网”到“大数据X”》《块数据——大数据时代真正到来的标志》《创新驱动力——中国数谷的崛起》等理论成果，系统论述了大数据到来的时代背景、提出了有中国特色的大数据理念并详细阐述了贵阳大数据战略全景。
同时，贵州还计划打造中国大数据发展的高端战略智库。依靠精心扎实的理论准备，贵州正抢占大数据产业话语权制高点。
03
贵州大数据产业的“正确打开方式”
在全面深化改革的背景下，推动大数据产业发展，政府到底应当如何“推”？如何更好发挥政府作用？贵州找到了大数据产业的“正确打开方式”。
观察贵州大数据产业，不可不提“会”与“赛”。其中的“会”，主要是推介会、数博会。
从2014年开始，贵州多次在北京举办大数据产业发展推介会，吸引一批大数据企业和人才落户贵州。
2015年5月，2015贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会举行。“数博会”不仅是一次大型展览会和招商会，更是一场精心准备和策划的高端思想交流会。
国务院总理李克强发来贺电；国务院副总理马凯亲临现场致辞；马云、马化腾、雷军、周鸿祎、郭台铭等企业家悉数到场。2016数博会升格为国家级，李克强总理出席开幕式并致辞，会议再次吸引大批项目。
而“赛”，则主要是贵州举办的两场大赛。一是大数据商业模式大赛。
2014年9月14日，“云上贵州”大数据商业模式大赛正式启动，募集商业模式，激发优秀创意。首届大赛实现94个优质项目落地。
2016年的大赛更是火爆，国内外参赛团队13000个、人数4万，又吸引一大批大数据人才和应用项目。
二是痛客大赛。痛客从各种社会现象和问题中，找出目前尚未被满足而又被广泛渴望的需求，即痛点，发掘出将会产生系列连锁反应的机会。
大赛不仅有来自国内一线城市的参赛者，也有来自国外怀揣技术和项目的寻梦人，众多投资机构来到现场寻找好项目。
“云上贵州”不仅是赛事品牌，而且是一个系统平台的名称。大数据产业发展的关键和困难，是打破政府数据“壁垒”。
2014年7月，在联通、阿里巴巴、中软、浪潮等企业的支持下，贵州启动“云上贵州”系统平台建设，这是全国第一个实现省级政府、企业和事业单位数据整合管理和互通共享的云服务平台。
如今，该平台涵盖电子政务、工业、交通、环保、旅游、商务、食品安全等多个领域，细分41个应用系统，集聚5万G数据量，树立了政府数据整合开放的标杆。
大数据产业发展，最终要落到一个个具体项目上。贵州的选择是，从容易做的数据中心、呼叫中心两件事做起。
在数据中心建设方面，贵州以中国电信、中国移动、中国联通三大通信运营商和富士康、华为贵安新区数据中心基地为核心，汇聚一批国际级、国家级、行业级数据中心。
目前，仅三大运营商建成投运的标准数据存储服务器承载能力就达16万台。在呼叫中心建设方面，贵阳的呼叫中心坐席已经达到10万席，计划到2017年，扩张至20万席。
谋划未来，贵州勾勒出一张顶层设计的蓝图，简称为“34533”。
即围绕“数据从哪里来、数据放在哪里、数据谁来应用”三大问题；
坚持“数据是资源、应用是核心、产业是目的、安全是保障”四个理念；
打造“基础设施层、系统平台层、云应用平台层、增值服务层、配套端产品层”五个产业层级；
逐步建成“大数据内容中心、大数据服务中心、大数据金融中心”三个中心；
实现“以大数据提升政府治理能力、以大数据推动转型升级、以大数据服务改善民生”三个目的。
04
贵州大数据“钻石矿”越挖越深
2016年2月25日，贵州获批建设全国首个国家级大数据综合试验区，担负起率先探路大数据发展的光荣使命。另外，河北、广东、浙江、湖北、天津等兄弟省市区也纷纷来贵州考察交流大数据产业发展情况。
贵州大数据产业的“朋友圈”也越来越大。截至2016年5月，贵州大数据信息产业工商注册企业已达1.7万家。
阿里巴巴、富士康、百度、高通、惠普、IBM等 200多家国际国内知名企业落户贵州；国内三大通信运营商、华为、腾讯等数据中心已经入驻；教育部、公安部、民政部、国家质检总局、国家旅游局等多部门相关数据已明确存储在贵州。
同时，服务器芯片、智能手机、可穿戴设备和数据清洗、挖掘、交易等各种新技术、新产品、新业态甚至商业新模式在这里诞生。目前，大数据产业规模已超过2000亿元，以大数据引领的贵州电子信息产业增加值同比增长80%以上。
贵州的人才短板，也逐渐补长。随着大数据产业的蓬勃发展，贵阳乃至贵州已经变成了一个吸纳创业创新人才的“风口”，“贵漂”成为一种潮流。
从北上广深等地“漂”到贵阳创业的人越来越多，教育资源短缺的贵州甚至成为全国排名第七的大学生流入地。当然，人才公寓、人才“绿卡”、科研启动资金等一系列的优惠政策也为人才创新创业提供了保障。统计表明，大数据带动贵州新增从业人员4万人，全行业达到16万人，约占贵阳市人才总量的22%。
贵州前任省委常委、贵阳前任市委书记陈刚把大数据对贵州发展的推动作用比喻成“滚雪球”。目前，这个“雪球”已有了一定的体积和重量，随后会越滚越大，孕育出全新的产业链——上游，以数据中心、呼叫中心为基础，大批企业汇聚于此；中游，以大数据交易为纽带，数据价值被深度挖掘；下游，以数据应用为中心，大批创新企业尝试万千可能。
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摘编自《群众》杂志2017年第2期，原题为《大数据产业刷新贵州印象》；
原文作者：苏胜利，群众杂志社编辑。
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