起跑即冲刺，“包邮区”各地“新年第一会”这样出发

作者：高波 新媒体部来源：上海华略智库（ID:HUALUETT）

作为中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角地区的发展在我国具有强烈的风向标意义。新元肇始，我们如何观察长三角地区各城市新一年的发展方向和主攻点？本文将目光聚焦于这些城市召开的“新年第一会”。

1月4日至7日，长三角多地召开“新年第一会”，为新的一年定下发展基调，吹响奋进号角。窥一斑而知全豹，从这些“新年第一会”的关键词中，我们大体能够看出各城市新一年的发力方向，当然，这也能折射出各城市新一年的竞争重点。

关键词：经济工作代表城市：上海、盐城、扬州

新年伊始，长三角各城市的经济工作如何部署？纵观各地所开“新年第一会”，上海再度强调“稳中求进开好局”，盐城、扬州两座城市则将重大项目建设作为今年经济工作的重中之重。具体而言：

01

上海

1月5日，上海召开季度工作会议，部署一季度经济社会发展重点工作。市委书记李强强调：要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，稳字当头、稳中求进开好局、起好步，面对困难要勇于知难而进，培育新动能要善于顺时应势，任务落实要稳扎稳打推进，各方面工作要注重协同并进，加快推动既定目标任务落实落地，以实干成绩迎接党的二十大和市第十二次党代会胜利召开。

2022年是上海构筑未来发展战略优势的关键之年。当前形势下，疫情防控和经济社会发展、发展和安全、稳定与活力，都是上海必须统筹好的课题，这就要求方方面面聚焦主责主业，稳扎稳打，奋发有为。

稳中求进，则要求上海在抓当前基本盘“稳”的基础上，谋长远的新动能之“进”。要敏锐把握企业成长和产业发展“底层逻辑”的深刻变革，对未来主导竞争的“新赛道”，既要有抢占先机的雄心，更要有厚植培育的耐心。

02

盐城

1月6日，盐城召开全市产业发展大会暨重大项目建设动员会。市委副书记、代市长周斌强调，盐城正处于工业化、城镇化两个加速期融合并进的关键阶段，加快产业发展是当前和今后一段时期的重要任务。动员会上，盐城发布《盐城市重点产业链培育行动计划》《关于加快科技创新发展激励政策》《关于加强全市产业项目招引的实施意见》等相关政策，并针对盐城经济技术开发区、盐城高新区的高质量发展出台专门指导文件，一系列政策举措“大礼包”赋予产业加快发展更多支持。

沿海是盐城未来发展的最大增量，也是新一轮区域比拼赶超的独特优势。江苏省委要求盐城勇当沿海地区高质量发展排头兵，并对盐城发展提出了“五大考题”，其中第一题就是“着力打造特色优势产业”。

更高站位推动产业强市，链式思维构建产业高地，凝聚合力做优产业生态，将产业发展大会作为盐城“新年第一会”，对提升产业发展结构和水平、建强现代化产业集群有着显而易见的指导与鼓舞作用。

03

扬州

1月6日，扬州召开全市重大项目建设动员会。会上透露，一季度，扬州计划新开工亿元以上项目204个，年度计划投资340亿元。

市委书记张宝娟强调，要坚定不移把项目建设作为重中之重、头版头条，紧扣管理全周期、推进加速度，紧扣守牢基准线、瞄准高质量，紧扣提高贡献度、形成增长点，加快把项目建设的成效转化为今天的增长、明天的产出和未来的实力。

“新年第一会”，扬州选择在华建天恒项目开工现场召开，无疑透露出发力“攻坚突破年”的信心与决心，以项目建设的大突破，创造发展新成就，支撑和助力“好地方”展现新气象。

2021年，扬州在重大项目建设上已取得突出成绩，一批投资体量大、科技含量高、带动能力强的项目签约、落地、投产。而今擂响新年奋进战鼓，扬州正吹响项目建设的冲锋号。

关键词：创新代表城市：苏州、南京、温州

科技创新是高质量发展的第一动力。新的时期更需要新的创新做法，从长三角各城市“新年第一会”来看，苏州锚定“数字经济时代产业创新集群发展”，南京、温州则将目光聚焦于“人才”与“创新”。具体而言：

01

苏州

1月5日，苏州召开数字经济时代产业创新集群发展大会，发布《苏州市推进数字经济时代产业创新集群发展指导意见》等文件。

省委常委、市委书记曹路宝强调：建设创新集群，是数字经济时代下的苏州，坚持高点定位，顺应产业发展规律的系统谋划，要推动产业经济向创新经济跃升、产业大市向创新强市迈进，加快形成有国际竞争力和全球影响力的创新集群，争创国家区域科技创新中心，打造全国“创新集群引领产业转型升级”示范城市。（具体解读可参阅华略智库原创文章《“新年第一会”聚焦创新集群，显露最牛地级市的雄心》）

苏州每年谋划全局重点工作的首个会议，都格外引人注目。2020年提出“开放再出发”，2021年聚焦“智能化改造和数字化转型”，今年主题定为“数字经济时代产业创新集群发展”，连续三年着力点都是产业、落脚点都在发展。

作为雄踞我国工业第一方阵的明星城市，苏州有着完整雄厚的制造业基础，其新兴产业活力近年来也竞相迸发。值百年变局和世纪疫情交织，苏州规上工业总产值超过4亿更显难能可贵。但在完整产业体系和巨量产业规模背后，苏州也存在亟待破解的创新短板。

迈上“4万亿”台阶，下一步该如何走？苏州锚定创新集群建设。会上也传出消息：“十四五”时期，苏州将动态投入超1000亿元专项资金，用以支持数字经济时代产业创新集群发展。

02

南京

1月4日，南京召开人才工作会议暨引领性国家创新型城市建设大会。省委常委、市委书记韩立明强调：南京的创新发展正从量的积累迈向质的飞跃，但仍需跨越重大科创平台建设、科技成果转化、人才结构性紧缺、领军企业支撑“四道门槛”。

南京今年要扎实推进引领性国家创新型城市建设，一是实施重大科技基础设施和科创平台建设工程，二是实施创新型产业集群提升工程，三是实施企业主体梯次培育工程，四是实施创新空间布局优化工程，五是实施开放创新拓展工程。
创新的事业呼唤创新的人才，南京要加快建设战略人才力量，要深入推进产才融合协同，要着力厚植人才培养根基，要不断扩大人才开放合作，要持续优化人才精准服务。

党政领导先后发言，为开局工作领航定向；院士专家、企业家齐聚一堂，共谋产才融合之策；《关于加快打造高水平国家级人才平台 推进新时代人才强市建设的意见》和《关于深入推进引领性国家创新型城市建设的若干政策意见》两份重磅文件也一同发布。

这些举措正传递出重要信号：南京要走好创新发展的“华山一条路”，持续提升创新首位度，不断塑造创新驱动、人才引领新优势，在全球创新版图中夺得一席之地。

03

温州

1月5日，温州市委人才和科技创新工作会议召开。

市委书记刘小涛强调，要深入实施“科技+”战略，大力推动“百万人才聚温州”，突出产才融合、以用为本，探索创新链、人才链、产业链等“六链”融合发展新模式，让人才和创新成为温州高质量发展最持久动力、最鲜明标识，高水平建设辐射全国、面向全球的区域重要人才中心和创新高地。

温州“新年第一会”上，4名院士成座上宾，一批重大人才工程入选者和重大科技成果受到表彰，“人才新政40条”3.0版本和“一区一廊”成果正式发布……

作为民营经济重要发祥地，温州发展依靠人才，竞争更依靠人才。2021年，温州深入实施“人才强市、创新强市”战略，人才“赶超发展”攻坚行动成效明显。值2022年“新年第一会”，温州再度拿出一揽子受惠面更广、“含金量”更高的政策“大礼包”。这无疑透露出温州对人才创新工作的高度重视和打造区域重要人才中心和创新高地的决心。

关键词：干部作风代表城市：南通、泰州

“政治路线确定之后，干部就是决定性因素”。干部作风问题一直是社会的关心热点，在长三角各地召开的“新年第一会”上，南通将2022年定为“机关作风建设提升年”，泰州也将目光聚焦于干部作风整治。具体而言：

01

南通

1月2日，南通召开全市“机关作风建设提升年”动员大会，并对活动进行全面部署。

市委书记王晖指出：开展“机关作风建设提升年”活动，必须坚持问题导向和目标导向相结合，针对当前干部队伍中表现最突出、群众反映最强烈的作风问题，聚焦政治规矩、解放思想、政令畅通、真抓实干、项目审批、政策惠企、文明执法、服务基层、为民情怀、工作纪律等十个方面，通过自查自纠、明察暗访、督促整改，做到破立并举、革故鼎新，在整顿不良作风中弘扬新风正气。

2022年被南通定为“机关作风建设提升年”。年年抓作风，今年有何不同？以市级机关为重点，市县镇三级联动，突出问题导向，围绕“十聚焦十查摆”，坚持自查自纠与明察暗访相结合，整治突出作风问题——南通正释放出非常强烈的信号：作风建设非抓不可、不抓不行，绝非老生常谈、权宜之计，必须持之以恒、驰而不息。

02

泰州

1月6日，泰州召开领导干部警示教育大会，集中观看警示教育片，以案肃纪、以案正风、以案示警。

市委书记朱立凡要求，全市各级党组织和纪检监察机关要深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，深刻把握党风廉政建设规律，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、教育引领一体发力，加快建设正气充盈的廉洁泰州。

如市委书记朱立凡所言，信仰滑坡就会迷失方向，权力失控就会任性妄为。迈向发展新征程，广大党员干部不仅面临严峻复杂的风险和挑战，也面临着形形色色的诱惑和考验，只有夯实信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，才能为泰州“致力民生，聚力转型”提供坚实基础与保障。

关键词 常态工作代表城市：无锡、徐州、镇江

安全生产、疫情防控、基层党建......对于这些“常态化”工作，长三角多地从具体任务抓起，亮出高标准、新要求。无锡连续三年将安全生产工作会议作为新年第一个全局性会议；徐州“新年第一会”将目光聚焦在基层党建上；镇江则在“新年第一会”研究部署疫情防控工作。具体而言：

01

无锡

1月7日，无锡召开全市安全生产工作会议，对持续深化安全生产专项整治进行再部署再推进。

市委书记杜小刚说，要坚持排查整治并重，强化隐患动态清零；坚持治标治本并重，强化本质安全提升；坚持技防人防并重，强化科技兴安赋能；坚持严管重罚并重，强化企业主体责任；坚持立规立行并重，强化安全基层基础，全面提升本质安全水平，坚决防范遏制较大及以上安全事故发生，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”政治责任。

02

徐州

1月7日，徐州召开2021年度抓基层党建工作述职评议会。

代市长王剑锋说，刚刚过去的一年，全市各级党组织认真落实管党治党重大政治责任，为“建设产业强市、打造区域中心”提供了坚强组织保证。全市各级党组织要对标中央和省委部署要求，坚持以新时代党的组织路线为统领，以“党建强基”三年行动计划为抓手，毫不动摇地“大抓基层”，聚焦引领力提升，大抓组织力提升，确保以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

03

镇江

1月6日，镇江市委书记马明龙、市长徐曙海召开专题会议，听取疫情防控工作情况汇报，研究部署相关工作。

马明龙强调，疫情防控工作要进一步严起来、紧起来、实起来，不折不扣落实各项防控举措，确保每个环节不出现漏洞。要以立行立改的态度查漏补缺、整改提升，对督查发现的问题要坚决整改到位。要建立快速响应机制，建立各级工作专班，提高核酸检测能力，加强值班值守，有效发挥哨点作用，优化完善应急处置方案，确保应急措施快速落实到位。

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