民航华东局开展通用航空安全整顿

各监管局、各通航运行单位：

自今年5月以来，辖区通航安全形势明显下滑，共发生5起事故、1起事故征候，共造成3人死亡、3人受伤，具体事件如下：

1.5月25日，某通航企SH-ZX-480型自转旋翼机在苏州进行单人飞行训练，在高度80英尺左右突遇低空风切变，飞行员尝试改出未果，航空器掉入一池塘中，航空器报废，飞行员未受伤。

2.6月7日，某通航企EC120直升机在肥城执行农林喷洒任务时，机长尝试越障时，由于上提桨距杆速度过快、行程偏大，造成旋翼转速过低，在农田中迫降后侧翻，导致航空器损坏严重，公司确认报废，人员安全。

3.6月12日，某飞院赛斯纳172S在日照岚山进行单飞训练，着陆滑跑过程中操作向左偏出跑道，撞击到机场围栏，飞机机翼、螺旋桨桨叶、前起落架、翼尖均有不同程度损坏，人员安全。

4.6月14日，某通航企EC120B直升机在山东单县执行农林喷洒作业，遭遇低空风切变，飞行员操作不及，直升机坠入水中，造成飞行员轻微擦伤，无其它人员伤亡。

5.7月10日，某俱乐部赛斯纳172在安吉开展体验飞行，机上机组1人，乘客3人，起飞后右转过程中坠机，造成1人死亡、3人受伤。

失事的罗宾逊R44直升机

6.7月11日，某通航企罗宾逊R44直升机在镇江大路通用机场进行飞行训练，起落转弯时直升机坠落至围界外水处，造成2人死亡，民航江苏监管局已赶赴现场开展调查。

近期通航安全形势异常严峻，特别是“7.10”亡人事故发生后，管理局正在部署安全整顿时，又接连发生了“7.11”亡人事故，为扭转当前不利的安全态势，促进辖区通航安全健康发展，落实安全是通航行业的发展基础理念，经专题安委会研究，结合民航局相关部门的要求，决定立即开展为期1个月的通航安全整顿，现将有关事项通知如下：

一、整顿时间：7月11日-8月10日。

二、整顿内容：

1.通航企业按章运行情况，重点是开展短途运输、载客运行业务的通航企业：一是督促落实关于锂电池管理相关要求，二是在客票销售环节要充分告知旅客执飞企业、机型飞行活动性质、保险、责任事故赔偿等权利义务事宜；

2.通航运行人员资质能力管理情况，特别是飞行机组的资质能力，要针对飞行人员“三基”薄弱、能力欠缺、规章意识不强等问题重点开展整顿工作；

3.结合年度检查计划，对检查中发现的问题、群众举报的问题线索，要严格依法依规组织检查、调查，并督促整改、处置，保护消费者合法权益；

4.通航企业安全隐患排查治理工作的开展情况，是否针对近期危险天气、作业特点等风险制定并落实风险控制措施；

5.通航企业航空器维修管理情况，重点关注对航空器关键系统的维护保障。

三、整顿方式

1.企业自查：立即对照上述要求全面深入开展安全隐患排查治理；

2.监管局检查：立即深入通航单位指导督促企业开展安全整顿及自查，如发现通航企业存在重大安全隐患或自查不力，应要求其停业开展安全整顿；

3.管理局督查：管理局将组成督查组对重点单位、重点问题、重点区域开展专项督查。

四、有关要求

1.各通航企业要认真制定自查计划，严格对照规章标准、上级要求及公司手册开展自查工作，排查安全隐患、编制隐患清单，逐条制定整改措施并明确完成时限；自查情况及隐患清单应于7月31日前报属地监管局；

2.5家事故公司在整顿期间暂停运行，由监管局视整顿效果决定是否恢复运行；

3.各相关处室、监管局要制定检查计划，对通用航空重点单位、重点问题及重点区域开展有针对性的监督检查；

4.请各监管局协助将本通知要求传达至辖区内涉及通用航空运行的单位（含91部运行单位、135部运行单位、141部培训机构、通用机场等）。

民航华东地区管理局

2019年7月11日

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