营动中国 共赢未来
文 / 丁祥华
图 / 卢明文
户外营地教育是我国现行家庭教育和学校教育的有益补充，事关青少年一代的身心健康成长。户外营地行业是户外运动、文化旅游和教育培训等行业的综合体，是一个新兴行业，是朝阳和绿色产业，市场前景广阔，挑战与机遇并存。
营地的概念源于军事，是战争中部队驻扎下来、休养生息之地，补给粮草和各种装备物资。
在高山探险活动中，为适应休息和运输物资等需要设置营地，一般设“大本营”“中间营地”和“突击营地”三种。在健身休闲活动中，按活动种类不同，可分为户外帐篷营地、汽车房车营地、飞行营地，水上码头也可以纳入这个范畴。
而在青少年素质教育中，青少年户外营地是为广大青少年提供户外运动、野外生存、自然教育、人文教育和国防教育的场所，需要有优美的自然环境、安全的运动设施、办公和吃住行等生活配套，还特别强调进行良好的运营管理。因此，户外营地是一种户外运动综合体。
我国的家庭教育和学校教育以应试教育为主，缺乏对青少年潜能的挖掘和创新能力的培养。户外营地活动是以参与户外运动、野外生存和自然教育等为主要内容的体验式素质教育。
通过户外营地活动，让越来越多的青少年走出家门，走出校园，走向自然，享受阳光、经历风雨，共同迎接挑战、战胜困难。通过这种人与自然、人与人的交流和互动，提升青少年对自然、对人和自我的认识，让孩子们掌握相关的运动技能，感受团结拼搏的体育精神，从而让体育陪伴他们一生，变成一种良好的生活方式。
青少年成长的过程是社会化的过程，该过程有两个显著的特点，一是体验性，二是群体性，两者缺一不可。体验性是指，青少年是在体验中长大的，他们需要亲身参加许多亲近社会与自然的实践活动，父母和老师不能代替学生的成长，就无法代替学生自己的体验。群体性是指，青少年完成社会化离不开群体性交往，再好的父母和老师都无法代替伙伴的作用。
2016年12月19日，教育部等11部门联合发布《关于推进中小学生研学旅行的意见》，其中明确提出，中小学要将研学旅行活动纳入教学计划，学生参与情况将纳入综合素质评价体系。
中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动。
研学旅行作为综合实践育人的有效途径，可以有效承载道德养成教育、社会教育、国情教育、爱国主义教育、优秀传统文化教育、创新精神和实践能力培养六个方面的教育。
美国每年约600万青少年参加夏、冬令营活动，关于第一收获，调查结果几乎都是“交到了新朋友”。显然，良好的研学旅行活动充分体现了体验性和群体性，因而特别受欢迎。
中国很多地区不敢组织学生开展野外活动，这已经成为推进素质教育的一个瓶颈，或者说是一个顽疾。其原因也很清楚，担心发生意外事故，学校怕打官司、负不起责任等。在这种背景下，教育部等11部门推出“研学旅行”可谓雪中送炭。
今年6月，《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）印发，作为新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件，这份文件承载的特殊意义和使命不言而喻。
《意见》旗帜鲜明地提出“坚持‘五育’并举，全面发展素质教育”，明确了新时代发展素质教育的主要内容，并提出了一系列新举措。《意见》明确提出让每个学生掌握一至两项运动技能，学会一至两项艺术技能，把素质教育坚持“五育”并举数字化、刚性化，要求非常具体，可操作、可监测、可评估。
营地教育以跨学科理论和实践为依据，以户外团队生活为主要形式，提供融合创造性、娱乐性和教育性的创意课程，鼓励、引导营员探索自己、发现潜能，培养共处、共赢所需的意识与能力。
营地教育在欧美已有上百年的历史，行业发展很成熟，体量和规模都很大。相关资料显示，美国有12000个户外营地，日本有3500个，澳大利亚的维多利亚邦也有600多个；世界上户外营地最多的是俄罗斯，有5.5万个。
我国目前约有1500个户外营地，但随着社会经济的高速发展，营地教育行业前景广阔、潜力巨大、发展迅速。预测未来三年能达到3000个（相当于全国平均每个区县有1个营地），到2030年可能达到1万个（相当于全国平均每个区县拥有3个营地）。
山水型的景区、滑雪场、高尔夫球场、旅游度假区、公园等已有的旅游度假园区都可以通过相应的改造，在原有功能的基础上成为户外营地，从而实现用最少的投入建成环境优美、配套成熟的优质户外营地，并在功能和业态上实现良性互补。
目前，我国的营地行业尚处于发展初期，没形成平台（场所/营地）、内容（课程/师资）和渠道（客户/生源）三要素的整合。
同时，大型教育机构和旅游企业的参与，导致营地行业暂时性的供需失衡，即供大于求、鱼龙混杂。另外，营地行业还存在风险管理不当、职业道德缺失引起的负面影响。
2004年，国家体育总局开始试点进行国家级青少年户外体育活动营地的创建，至2015年，共投入1.3亿元，资助建设了164个，开启了全国青少年户外营地行业的序幕。
2010年，国家体育总局青少司举办了首届全国青少年户外体育活动夏令营，吸引了全国各地青少年的热情参与。全国青少年户外体育活动夏令营起初全部由省级体育局承办，2014年，北京站由中国登山协会承办；2015年活动结束后，总局青少司做出了一个重要决定：把举办全国青少年户外体育活动夏令营的主要任务交给了中登协。
2016年，为构建中国青少年户外体育活动体系，中国登山协会提出共同构建“1+N”的发展模式。其中，“1”是指一个核心，即在全国范围内广泛开展青少年户外体育活动；“N”则指多项措施，包括政策和组织保障、制定营地建设规范和等级评定办法、教材编写和课程开发、专业人才培养等。主要举措如下：
体育总局、教育部等7部委于2017年11月28日联合发布了《青少年体育活动促进计划》。在中国登山协会的建议下，总局青少司已将“开展青少年户外体育活动”“建设青少年户外体育活动营地”“培训青少年户外体育活动营地管理人员”等工作纳入其中。
中国登山协会于2017年3月正式成立了“中国登山协会青少年委员会” ，有75名成员，微信公众号注册用户20000+，已初步形成有广泛社会力量参与的工作机制和平台。
规范行业标准
制定营地建设规范和等级评定办法：2018年4月9日，体育总局办公厅发布了《全国青少年户外体育活动营地建设规范及器材目录》；今年，体育总局办公厅制定了“全国青少年户外体育活动营地等级评定办法及评定细则”，希望建立青少年营地的评估、注册、认证、等级评定、准入和退出机制。
目前该办法及细则已报送总局青少司，正在向各省区市体育局征求意见，预计将于下半年正式发布，国家级青少年户外营地的等级评定工作将于明年正式启动。
计划共出11本教材，已与高教出版社出版了《营地指导员基础教程》《营地建设与管理》和《自然教育操作手册》三本最基础的教材，《户外运动教程》《野外生存》《营员成长手册》等教材正在编写、审核等过程中。
由各类从业人员根据营地条件、营员特点，结合教材逐步开发出来的，2018年暑假前已开发出《营地夏令营操作手册》。
由总局青少司主办的全国户外营地管理人员培训为公益性质（免费），目前已举办15期，至今共培训约1030人次。
由中国登山协会牵头，社会化、市场化动作，三年时间已举办了全国户外营地指导员178期，共培训约4800人次。“营地主任”和“营长”等高级从业人员的培训也已开始。
由中国登山协会与中国保险行业协会共同开发的“中国登山户外运动专属保险”产品中，包括针对青少年户外活动的保险产品和服务，并已在去年和今年的“营动中国”夏令营中开始启用，其特点是价格低、服务好、针对性强。
开发建设全国青少年户外营地信息服务平台，建立“营地+运营机构+从业人员+活动+保险”模式。
利用中国登山协会广泛的国际关系，与欧美、日韩等国家的登山协会，以及国际营地联合会（ICF）进行合作交流。2016年已与澳大利亚签订了合作框架协议，目前还准备与美国、加拿大、俄罗斯、日本等国家的营地组织合作，共同在营地建设、人员培训、课程开发、冬夏令营组织等方面开展广泛的国际交流与合作。
开展相关科研、数据统计、行业报告等工作。
中国登山协会一直致力于广泛开展全国青少年户外体育活动。
登山主题夏令营始于1986年，已有34年的历史，可以说是国内最早的青少年户外夏令营，现已升级为“小小火炬手”品牌活动。
全国青少年攀岩推广活动始于我国第一个“全民健身日”——2009年8月8日，目前有近200个岩馆和攀岩俱乐部参与，有超过10万的青少年参加，现已升级为“攀岩希望之星”品牌活动。
全国青少年户外营地夏令营由总局青少司主办，在此基础上，现已发展为由“全国青少年户外营地大会”“营动中国”公益夏令营、“营动中国”社会化夏令营三级活动组成的“营动中国”品牌活动。
“营动中国”活动自去年推出已来，每年举办上百期，参与的青少年总人数超过两万人，已成为全国青少年体育活动冬夏令营最具影响力的品牌活动。
“营动中国”是在国家体育总局青少司的指导下，由国家体育总局登山运动管理中心和中国登山协会倡导发起，全社会广泛参与的青少年夏令营、冬令营、周末营、亲子营等系列户外活动。旨在通过利用丰富的自然、人文等资源，广泛开展户外运动、野外生存、自然教育、人文教育和国防教育等活动，让青少年在亲近自然的同时，达到强健体魄、磨练意志的目的。
2018年“营动中国”夏令营共有5192名青少年参与，包括184个活动内容，其中131个为户外运动项目，分为38个大项，其中露营、徒步、攀岩是开展次数最多的3个户外运动项目。直接消费为1109.65万元，人均2137元；间接消费为1557.6万元。
2019年“营动中国”夏令营覆盖除天津、海南、西藏及港澳台以外的28个省区市，共组织约100期，平均每期约100人，共有超过一万名营员参加。
未来“营动中国”系列活动将在全国各地继续开展丰富多彩的青少年登山、攀岩和户外冬夏令营，除了公益示范性活动，还将开展涉及范围更广的社会化和市场化活动，让越来越多的社会力量和青少年参与进来。
（本文作者丁祥华系中国登山协会经营开发部主任、中国登山协会青少年委员会主任）
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