剑拔弩张！中国要求美军通过“领海”必须通报

中国13届全国人大常委会第28次会议先前通过新修订的《海上交通安全法》，宣布自9月1日起要求所有进入中国领海的外国船隻，都必须向中国通报；对此，美方态度坚定地认为中国此举违反国际法，已向中方提出严正抗议，也强调美方会继续在国际法允许的范围内自由航行。

根据《新闻周刊》（Newsweek）报导，中国9月起施行新的《海上交通安全法》，要求通过领海的外国船舶通报名称、呼号、当前位置、目的地与船上货物。中方定义的“领海”不仅是中国沿岸海域，还包括东海、南海以及台湾周围海域。此新法是中国政府进一步对争议海域主张拥有主权。

美国国防部发言人苏普尔（John Supple）9月2日回应，美方仍坚定地认为，任何国家的法律，不得侵犯其他国家在国际法保障之下享有的权益，中国此举是对包括南海在内的广泛海域构成严重威胁，影响其他国家的贸易、商业与航行自由，美方认为，中国单方面要求其他国家通过海域时要事先通知，这样的做法违反国际法。

对于中国海事新法对美国海军在西太平洋行动的影响，五角大厦中校迈纳斯（Martin Meiners）说，：“美国将继续在国际法允许的任何地方飞行、航行。”

美国国务院发言人普莱斯（Ned Price）在1日的新闻发布会上也强调，美国坚持的原则是，所有的国家、无论大国或小国，都遵守同一套海洋法律，美方“毫不避讳地向中国提出抗议”，并将继续反对中国“非法、过度的海洋主张”。

各方反应：澳军无视中国要求通报新规，称捍卫“航行自由”

在法规公布后，《澳洲金融评论报》于 9 月 1 日报导，澳洲国防部表态，表示已经知道中国对于外国船隻的相关规定，并声称 :“重要的是，任何此类要求都必须符合国际法，特别是《联合国海洋法公约》。”澳洲国防军舰艇将继续展开符合国际法的航行自由。

澳洲战略政策研究所所长彼得•詹宁斯（Peter Jennings）表示，中国此举动“是迫使其他国家承认其对南海的控制”。另外、澳法外长和防长本周举行了 2 2 会谈，会后发布的联合公报反对对南海“破坏稳定或胁迫行为”，并公开表示对台湾的支持。

作为对美国在印太地区行动的回应，中国海事局公布 9 月 1 日开始实施《海上交通安全法》，要求 5 类外籍船舰进入中国“领海”12里海域时，需向中国海事管理机构通报船名呼号、国际海事组织编号等各种资料。然而，根据《澳洲金融评论报》独家报导，澳洲海军声称澳军舰将继续在国际法框架下“航行自由”。

根据中国海事局 8 月 29 日在通过微信公众号“中国海事”公佈， 9 月 1 日，中国《海上交通安全法》即将上路。早在 8 月 27 日的公告指出，外国籍船舶包括战舰、潜艇，如果为核动力或载运放射性物质，包括其他任何可能危及中国海上交通安全的船舶，在进入中国海域时要进行货物和呼号等详细资讯的申报。

来源：“张正1”

编校：谷雨

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