发现简讯|“律师参与诉讼化审查逮捕研讨会”在我所成功举行

2017年12月9日下午，成都市“律师参与诉讼化审查逮捕研讨会”在发现律师事务所·法律讲堂隆重举行，成都市人民检察院侦监一处处长徐小平、副处长薛培、武侯区人民检察院蒋智副检察长、金牛区人民检察院侦监科李薇薇科长、锦江区人民检察院侦监科周玉珠科长等检察官，成都市公安局法制支队支队长李健、副支队长甘宁及高新分局警官曾鑫，四川大学法学院万毅、韩旭教授等学者以及四川省律协刑事专业委员会主任袁志、副主任陈武、黄新强，成都市律协刑事专业委员会秘书长蒋健等律师代表共计60余人参加了会议研讨。发现所居玉洁律师主持会议，罗毅主任致欢迎辞并作主题发言。

会议开始，徐小平处长向大家介绍了市检察院作为全国审查逮捕诉讼化改革试点院的改革概况和成效，明确了审查逮捕诉讼化改革应坚持的公开透明、居中裁断，加强说理、提高司法公信力，最大限度减少冤假错案风险等改革应坚持的价值取向，以及在改革实践中应注意的一些问题，例如审查逮捕诉讼化可采取的审查方式，确保律师参与的保障环节，非法证据排除等问题，在审查逮捕诉讼化改革的理论价值和实践层面都做了深入思考和剖析。

接着，薛培副处长向大家介绍了最高人民检察院拟制作审查逮捕案件诉讼化审查实施规范的背景及主要内容，成都市人民检察院因试点工作成绩突出，受最高检委托，代为拟定实施规范的初稿。这既是对成都市检察院该项试点改革工作的肯定，也是对参与各方的认可，希望大家对实施规范的修改和完善提出好的意见和建议。同时，薛副处长还向大家简要介绍了由市检察院、市公安局、市司法局、市律协、市海关联合签署的《关于律师参与审查逮捕案件诉讼化审查工作的暂行意见》和《关于建立审查逮捕诉讼化审查机制的实施办法》等规范性文件。

省律协刑委会主任袁志针对薛培副处长的发言，主要提出了几点建议，一是希望审查逮捕诉讼化改革能够进一步实质推进和深化；二是明确了律师参与的重要性，改革推进离不开律师的实质性参与，这就需要保障律师对案件的知情权，针对嫌疑人社会危险性的明确的调查取证权，以及希望能对律师进行有限的证据开示；三是探讨了律师在参与诉讼化审查逮捕过程中的身份问题，提出可考虑设置在审查逮捕阶段的值班律师制度。

针对袁志主任的建议，徐小平处长及时予以了反馈，进一步讨论了律师在审查逮捕诉讼化案件中的地位问题，尤其是公益律师是否享有辩护人权益以及公益律师的责任平衡。

紧接着，李薇薇科长向大家介绍了金牛区人民检察院的改革试点情况以及在诉讼化审查逮捕案件过程中对律师向检察官提出嫌疑人不具备社会危险性的举证建议，在座律师朋友颇受启发，表示可作为办案过程中的重要参考。

侦查机关作为参与诉讼化审查逮捕中的重要一方，针对如何提高其参与质量的问题，来自高新区公安分局的曾鑫警官作出了自己的思考，并提出了有益建议，曾警官建议侦查人员要重视收集刑罚及社会危险性要件的证据，规范案件审查，重视对“社会危险性”的说理，以及应明确职责，加强应诉技巧的培训等。

早期便一直参与审查逮捕诉讼化审查机制试点改革的理论研讨和制度设计的万毅教授，针对此次研讨议题，特别发表了《背景与前景：审查逮捕诉讼化改革与刑事辩护》的主题发言。万教授直接明了地表达了自己对审查逮捕诉讼化转型的理解和期待，即应由检察官开审查逮捕庭，坐庭审查，侦辩双方平等对抗，检察官居中裁断。万教授还指出审查逮捕案件有望成为刑事辩护律师新的业务增长点，尤其随着审查逮捕诉讼化方式的推进，律师参与审查逮捕的重要性日益凸显，但这也对律师的辩护水平和职业道德提出了更高要求。

会上，蒋智副检察长发表了《如何通过保障律师参与权利来提高诉讼化审查质效》的主题发言，深入探讨了审查逮捕诉讼化过程中律师权利的保障问题。来自锦江区人民检察院的侦监科科长周玉珠检察官针对锦江区检察院的改革实践问题，提出了对诉讼化审查逮捕案件的审查内容如何进行确定和选择的问题。

接着，韩旭教授做主题发言，重点剖析了诉讼化审查逮捕程序中律师介入的有效性问题、检察官恪守中立客观义务问题、侦查人员全面取证的问题等，全面深入地探讨了审查逮捕诉讼化模式中三方主体的有效参与。

作为成都市审查逮捕诉讼化公益律师资源库的成员代表，来自卓安律师事务所的田银行律师，在亲身参与了审查逮捕诉讼化案件的辩护工作后，提出了律师在参与案件审查中面临的一些困境和难题，并与现场的检察官深入进行了沟通互动。

我所主任罗毅律师作为最后一名主题发言人，向大家介绍了发现所律师参与办理审查逮捕诉讼化案件的经验总结——《成都市公益律师参与审查逮捕庭程序指引》，指出其中律师应重点关注的侦查机关、检察机关对案件基本事实和报捕理由的告知义务，提出律师可以向检察官发表的辩护意见的内容范围，被害人是否可以委托律师参与审查逮捕庭，以及律师在审查结束后向检察机关了解审查结果及理由的权利等问题。

在自由发言环节，会议现场讨论热烈，气氛活跃，在座律师纷纷表示收获颇丰，提出了各自在办理案件过程中遇到的问题和难点，与在场的公安、检察机关人员和学者进行了积极的互动和交流，并感谢发现所搭建了这样一个供各方阳光交流、深入互动的良好平台。

在总结评议环节，甘宁副支队长和万毅教授都对会议举行给予了高度评价和肯定，称会议取得了圆满成功。

本次研讨会不仅在学术研讨上让大家收获满满，发现所用心为大家准备的精美茶歇和小小银杏叶也让大家感受到了冬天里的温暖情义，大家纷纷期待诉讼化审查逮捕研讨会的第二期、第三期能陆续推出。大家的高度肯定和赞扬将激励发现律师不断自我完善，努力成为真正的“有灵魂的法律人”。