进出口银行原行长李若谷：美对华看法已经发生根本性的变化

（文章仅代表作者观点）

【李若谷：美国对中国的看法已经发生根本性的变化】（李若谷 察网 4天前）

作者：李若谷

李若谷：我的工作部门不是使馆、外交部，商务部，也不是外办，对中美关系的政治、经济、军事、文化各个方面的接触相对来说了解较少。不过我最近主持召开了一次中美关系研讨会，我的发言可以以此作为切入点。

美方大概来了十多个专家，都是研究中国问题的顶尖的人物，其中包括前任驻华大使芮效俭先生，还有基辛格研究所成员、佩特森和美国商会的代表等等。中方有与会的学者有二十多个，一共加起来四十多人。

我们获得的第一个印象，就是美国对中国的看法已经发生根本性的变化。中美关系不会沿着过去40年所走过的道路继续走下去。即使是美国的知华派、友华派，也发生了很大的变化；

第二点，美国国内无论什么党派，民主党还是共和党，无论什么阶层，是白领还是蓝领，他们都主张对华采取强硬的态度，尽管他们的目的并不相同；

第三，美国国家安全战略、国防战略这两个文件我从头到尾仔细看过英文原版。它是美国政府、国会及民间各个方面整体对华态度的反映。从中可以看出，绝大多数专家现在已经不愿意站出来为中美关系说话了；

第四，美国认为我们的发展方向与美国的期望不符，认为我国是有意用军事手段来达到政治目的，认为我们所确定的建立世界一流的军队的目标与中国的防务需求不符，指责我们试图建立与美国同样的全球军事存在；

第五，在意识形态上，美国过去主流观点认为，中国不会挑战美国的意识形态，但是现在他们认为中国目前的意识形态回到过去的模式上去了；

第六，在经贸问题上，美国认为中国故意拖延不解决美国的有关关切，口惠而实不至，所以华盛顿现在弥漫着对华失望情绪，逐渐失去了耐心的态度；

第七，美国认为，它的市场经济体制无法与中国的社会主义市场经济体制进行竞争，因为中国的政府和国家强力介入市场，是不公平的，也不符合WTO的原则，他们特别对“中国制造2025”表示强烈不满，认为这是政府主导，不是市场主导。

第八，美国的“一中”政策将发生很大的变化，内部遇到了严重的挑战——《台湾旅行法》就是这种变化的一个反映。这说明美国国会和特朗普政府对“一中政策”的理解已经降到了原来的最低点。

第九，美国虽然没有说要改变中国的政治经济制度，但是如何在现在这个环境下创建一个可以公平竞争的体制，这是个难题。

我们现在有不少报纸、新闻评论、专家学者都把当前的中美贸易争端，看成是一种纯粹的贸易问题或者是赤字问题，我认为这是个严重的误解。中美这次争端完全是关于中国发展方向的争议。

美国认为中国的发展方向不符合美国的期望值，还认为中国的政治经济制度在倒退。美国过去40年容忍了贸易不平衡，现在它认为中国和美国渐行渐远，无法再容忍了；他们对中国的这种“非市场经济的竞争”表示了不满，认为中国现在做的一切需要取代美国的位置。

如果中国不能按照美国的期望值进行市场化的竞争，美国就要和中国在经贸上脱钩。脱钩是什么意思呢？就是美国有可能重返TPP，同时和欧洲搞TIPP，然后架空WTO。

因为中国不是TPP、TIPP的一份子，这就等于美国重新建一个世界经济贸易的规则和体系。我们过去几十年所做的融入世界贸易的努力，可能要付之东流了。

去年年底，美国正式向世贸组织（WTO）提交文件反对赋予中国市场经济地位之后，中美商贸谈判陷入僵局。

我们目前并不具备另立一个市场和美国相抗衡的能力。我们改革开放40年所取得的成就，包括第一大贸易国、第一大制造业国、第一大货物贸易出口国、170多个国家的第一大贸易伙伴等等，有可能会大幅度回落。

如果我们每年260亿的芯片进口、200多亿的石油进口等等被美国“脱钩”的话，会出现很多问题。

因为这个市场还是美国和西方主导的。我们将来面对的恐怕不光是美国，而且还有整个西方市场。

有的人也许会说，西方也不是铁板一块的，我们可以争取一部分国家。西方到底是不是铁板一块，这有待观察。

从美国、日本、欧洲都不承认中国市场经济地位这样一个事件上，我们可以看到一些端倪：他们实际上态度是一致的。在解释中国为什么不是市场经济方面，欧盟有400多页的文件，美国的“301政策”有200多页的文件，加起来有700页左右。

当然，即使出现这种状况，我觉得也不必过分担忧和可怕。美国不是曾经封锁了中国22年吗？北韩不是被封锁了60多年吗？ 1927年红军上了井冈山，毛主席写了《星星之火，可以燎原》，回应红旗还可以打多久的质疑。后来被迫长征，后来也走到了延安，并且建立了根据地。

后来蒋介石封锁延安，我们又搞了大生产和自力更生，自己动手丰衣足食。

中国不会被它整垮，也不会被封锁死、我觉得中国人民、中国共产党是不怕这些困难的。关键我们现在是要选择一条什么样的道路，更符合中国发展的需要和未来。

延伸阅读：

学者：中美贸易摩擦迫使北京重新评估自身实力

作者：林子恒 狮说新语

中美一触即发的贸易战最终以中国做出重大妥协收场，有分析认为，这个结果打破了部分官方舆论塑造的中国强国“神话”。

受访学者指出，中国外交过去几年确实存在姿态过高的情况，此次中美贸易摩擦给中国敲响了警钟，迫使北京重新评估自身实力，检讨与世界的关系，并且也激发中国启动新一轮经济改革，这其实也不失为好的结果。

中美贸易战偃旗息鼓，中国承诺加大进口美国能源和农产品，美国多年来抱怨的美对华巨额贸易逆差，终于得到中国实质性回应。

有分析认为，西方发达国家向来对中国的不平衡贸易问题和不公平贸易手段怨声载道，但往往因中国的“发展中国家”地位而无计可施。

然而，不按牌理出牌的美国总统特朗普不顾国际贸易程序和规则对中国空前施压，却成功迫使中国妥协。中国电信设备制造商中兴通讯被禁购买美国芯片而顿时陷入瘫痪，更暴露了中国核心技术的软肋。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院副教授李明江接受《联合早报》访问时说，中国过去几年采取积极的大国外交策略，大力争取扩大国际影响力，在全球事务中抢夺更大的话语权和决策权，“调子很高、话也说得很满”，让外界以为中国已做好准备，要同美国展开全球霸主争夺战。

不过，在外界对中国的期待被放大后，北京却在贸易谈判中出乎意料地对美国做出重大让步，这被视为是中国服软的表现。

中国人民大学国际关系教授时殷弘直言：“这一轮博弈表明，中国还远不是世界头号强国。如果能以较小的代价继续前进，当然就不能继续强硬下去，该妥协还得妥协。”

但时殷弘也指出，华盛顿不再咬住“中国制造2025”战略，也是美国的相应让步。

他说，特朗普在海湖庄园会谈后迅速接受一个中国原则，让中国以为他是个“容易搞定”的人；而中国国家主席习近平多次在朝鲜问题上跟着美国的节拍走，也让华盛顿以为他容易控制，但事实证明，中美谁也搞不定谁。

南京大学国际关系研究院院长朱锋提醒，一个崛起的大国不仅要有自信心，更重要的是“头脑要清醒”，不要错估自身和对方的实力。

中国料调整外交战略

北京大学汇丰商学院副教授鲍尔丁（Christopher Balding）指出，在中美贸易战初期，北京试图以维护全球贸易体系为名，拉拢欧日韩等国一同对抗特朗普破坏国际规则的“疯狂”行为，但这些国家并没有加入对美国的实质性制裁，这让北京始料不及。

鲍尔丁说：“相对于特朗普的不确定性，世界各国更担忧中国取代美国成为新霸主后，是否会继续维护现有国际秩序、国际法和国际规则。它们也更愿意相信，美国的民主政治体制最终将‘自动修复’这个‘特朗普问题’。”

李明江认为，经过此次教训后，中国预料将调整其外交战略。

他说：“这两年西方国家对中国的‘锐实力’、政治影响力有很多疑虑，中国企业的海外并购受到挫折，中国本身也感受到战略透支。我相信中国的决策者会反思，一些较激进的言论要控制，一些动作也要适可而止。”

官方意识到及时“刹车”重要性

不过，朱锋对中美此轮贸易磋商结果仍持正面评价。他说，中国愿意在一些问题上让步，显示官方意识到及时“刹车”的重要性。

朱锋说：“妥协是外交的艺术。没有一个国家可以完全把自己的意志或利益凌驾于其他国家之上。中国这次展现了灵活度，对其大国形象是有加分作用的。”

他也指出，中国的贸易政策本身就有许多需要改进的地方，此次贸易摩擦倒逼中国扩大市场开放、降低关税，助推中国新一轮经济改革，对中国其实也是好事。

另一方面，有分析说，中国手上握有“朝鲜牌”，美国需要中国在半岛问题上的协助，这可能也是中美经贸谈判能达成共识的一个重要因素。

但朱锋警告，经济和安全议题若挂上钩，将会起到相互影响和激化的作用。经济议题的对立可能加剧安全领域的冲突，最后可能导致新冷战。

他认为，中美须将安全和经济课题剥离，双轨推进沟通和谈判，才能有效避免双边关系恶化。

（记者是《联合早报》北京特派员）

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