重磅：中国战略布局内幕曝光，让美国彻底找不着北

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导读

以下是中国人民大学教授、国际关系学院副院长、外交学专业博士生导师金灿荣先生最近在广州博研·管理哲学班上主讲《中美战略哲学》，其中关于中美关系的内容。干货很多，建议读者耐心看完！

金灿荣现行政策，美国的政策有一点老，它就是亚太再平衡。在2010年看到中国GDP超过日本，制造业总量超过他，然后他就紧张了，采取挺老的一个办法，就是回归亚洲，这是希拉里提出来的。

2010年7月23日在越南河内开AIF年会突出要回归亚洲，这个弄的中国非常恼火，这个对中国来说不地道。因为当时中美说好重要的战略调整要通报对方，结果没跟我们商量就提出来了，所以当时中国非常恼火。后来提出来以后，美国前任政府就出来批评，你说回归亚洲，是不是指责我放弃亚洲，小布什就说我什么时候放弃亚洲，没有放弃。所以后来希拉里就改成转向，全球战略重心从欧洲移到亚洲，从大西洋移到太平洋。
结果欧洲人不干了，欧洲人说我是第一盟友，老子都跟你过了70年，你想跑还是怎样，于是就有了亚洲再平衡。亚洲再平衡实际上是美国的一个暗示，亚洲地区原来是平衡的，后来因为你们中国的崛起，还有因为你们中国的行为咄咄逼人，所以平衡就打破了，我作为世界一把手，我有责任恢复你们的平衡。这个词对美国比较有利，对中国却没什么用，然后用下来了。

从最早的回归亚洲到亚洲再平衡，其实内容很稳定，内容就有4个：

第一，军事：美国计划把60%海空军移到这边来，这是公开宣布的，到2020年60%的海军就过来了。
当然有美国的朋友统计过59%都已经过来了，这就像冷战的时候对付苏联，60%的军力在北大西洋对付苏联，20%保卫本土，其他20%机动，现在美国就用冷战的方法对付我们。总之他的回归亚洲第一招就是军事，而且抬的特别高，搞的中国人心理不舒服。
第二招是TPP：跨太平洋经济战略伙伴关系，这个实际上就想搞一个贸易圈，把中国排出在外。
第三，外交：外交是什么？外交是聪明外交、灵巧外交，什么叫灵巧？充分利用中国和邻国的矛盾，中国跟越南、菲律宾、日本的矛盾。
第四，抓住中国，影响中国。
这是美国回归亚洲的四大安排。这是美国2010年对付我们的总方针，这个方针很稳定，从提出到现在一直没有变，不管中东怎么乱，不管俄罗斯怎么闹，一直没有变。如果希拉里上台，这个政策还会继续下来，而且对我们更严厉，因为希拉里是这个政策的设计者，所以她上来会继续推这个政策，而且推的力度比奥巴马大。
奥巴马只是光说不练，很会说话，特别是对大众说话。我自己没有听过他说话，但是我有学生在美国工作，他就说奥巴马这个人是有本事，在大众场合说话非常激动人心，很善于调动大家情绪，但是他有一个弱点，执行不利，说的很好，但执行不下去。希拉里不一样，希拉里上台以后执行力肯定比奥巴马强，这个女性很厉害，是美国职业女性的骄傲。但是因为她的性格鲜明，有些人很喜欢，有些人很恨她，所以民众对他的态度分化的很厉害。希拉里这个人非常能干，她跟她先生克林顿是耶鲁大学法学院的同班同学，克林顿追求她，然后谈恋爱成了。
他们毕业以后各自开了一个律师所，一直到克林顿去竞选阿肯色州的州长从政。他们俩开律师事务所十几年，每一年希拉里的收入都是高于克林顿，然后美国律师协会每两年评百强律师，希拉里被评上了百强律师。克林顿每届都申请，每届都是出局，直到1992年克林顿当总统。
当时纽约时报有一个漫画，讲他们两人的关系，就说他们夫妇俩周末出去旅游，到了一个加油站，希拉里下去跟加油站工人谈笑风生，谈了很长时间。上车之后克林顿就说跟他有什么好谈，但是希拉里却说这是我第一个恋人，好久不见了。克林顿就说幸亏你嫁给我，否则你就是加油站工人的老婆。后来希拉里火了，她说如果我嫁给他，他就是总统，你就是加油站工人。这就是美国人对他们的看法，其实她比她先生强，而且从结婚到现在，一直都是她说的算。所以我们就可以看得出来，第一，她非常能干；第二，她非常有脾气，对我们有看法，所以她上来会麻烦一点。

川普上台可能会好一点，他对亚洲没有那么关心，对欧洲、中东更感兴趣，所以比较好打交道一点。

第一跟盟国吵架：特朗普是孤立主义者，不愿意承担太多的国际责任。我估计川普上台以后先跟盟国吵架，因为他说我给你保安，你都不缴费，这怎么行，像日本、韩国、沙特都要缴费。但是这些盟国穷的很，连工资都发不出来，还给你缴费，我就不交，能拖就拖。所以川普上台其实是好事，首先跟盟国吵架。

第二跟邻国吵架：因为整个竞选有个基调，防止拉美移民。好几个场合川普讲一些很傻的话，说中国为什么没有墨西哥移民，因为中国修了万里长城。后来秘书急了，老大不能这么讲，因为长城是3000年前开始修的，而墨西哥这个国家1821年才成立，没有关系。但是他不管，继续讲，下面的老百姓都给鼓掌，所以美国人的历史都是体育老师教的，都要补课。这个老兄特别看重移民的问题，当然也是因为美国老百姓也关心移民问题。美国人对未来有很多忧虑，其中有一个忧虑就是人口结构。现在美国3.12亿合法公民，还有1200万非法移民，在3.12亿合法公民中，白人是第一位，下面是墨西哥，大概6000多万，黑人4000多万，亚裔2000多万。拉美裔、拉丁裔、黑人、亚裔，1.2亿多，白人是1.9亿不到。新出生的孩子，现在6岁以下的孩子50.2%是少数族，白人现在已经绝对少数，意味着12年以后，18岁的投票者，少数民族是多数了。
现在美国最担心的是拉美裔，首先合法公民已经排第二位，非法的1200万95%都是他们，而且这些人绝对不会回去，到处瞎跑，警察也抓不着。美国白人女孩一辈子生1.2个孩子，比欧洲、俄罗斯都好，但是墨西哥裔是天主教徒，天主教徒受宗教影响，是不能避孕，来了不能打掉，所以一个白人女孩一辈子生1.2孩子，一个拉美裔女孩一辈子生8.6个孩子。假设没有外来援军，这帮已经在美国的拉美裔就会改变美国的结构，几十年以后美国拉美裔将是第一大族群。
现在美国人谁都不敢说，但心里都担忧，因为拉美化给美国带来的唯一好处就是美国足球非常好，其他都是负面的。我们有做过试验，一模一样的工艺，在墨西哥、越南、中国做，我们的效率是他的好几倍，越南还可以，跟我们很接近，墨西哥跟我们差很远。所以美国人内心非常着急，非常看重拉美裔移民问题。川普就大谈移民问题，得到很多选票，如果他当选，一定会认真对待这个问题。

第三个就跟我们吵架：叫贸易伙伴国，所以川普上台以后挺好，现在日本人非常紧张，日本、德国、韩国都紧张，为什么？要吵两次架，作为盟国要吵一次，作为贸易伙伴国又吵一次，我们中国就一次。所以川普上来可能是好事，再加上川普本身是一个商人，商人可以利益交换。中国现在手上的筹码还可以。

中国办法很多。第一个办法是主席的无招胜有招，什么都不做。

美国人把军队调过来搞TPP，在我们家门口舞枪弄棒，手都快脱臼了，中国还没有任何反应，还以为中国深不可测。到2012年底，十八大以后是习主席执政，他在2013年6月去美国访问，提出我们要搞新型大国关系，新型大国关系就是不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢。提出新型大国关系以后，美国人没有完全拒绝，但是也没有完全接受。美国接受的是第一条不冲突、不对抗，但是对第二条坚决不接受，我们要平等待遇就不给，合作共赢也不干，要我们多付一点，少拿一点。
美国用一个很老的办法对付我们，有没有效果？有效，给中国造成了很多麻烦。自他提出回归亚洲以后，我们东海、南海的麻烦就多了，给中国添堵方面有点效果，但是从更大的角度来说，阻止中国崛起方面有没有作用？没有作用，所以这个东西是部分成功。
咱们提的新型大国关系有没有效果？有效果，但是也不是很成功。有什么效果？第一，宣传效果，实际上向世界和美国的一部分温和派表态，我还是想和你好的，如果搞不成是他的事，等于我们占了一个先手棋。另外赢的一点时间，因为提新型大国关系，总的意思是要美国建立伙伴关系，美国总不至于一上来就拒绝，所以讨论了两年，对中国来讲就赢得两年时间。大概的情况就是这样，我们提了一个口号，这个口号是虚的，但是有点好处，占据了道义棋子，还赢得两年的时间，这是现在的两边政策和实际效果。战术层面，我们无论怎么样吵，都保持对话，有了危机马上控制危机，无论如何不让危机升级，这是目前的战术状况。现行政策都有新对策，有点效果，但是效果不是很充分。在这个情况下，因为双方的战略都不是很有效，所以在战术层面先把危机控制住再说。
中国长期战略大概分为如下几个要点，美国长期战略我不知道，希拉里上台就是现行政策的延续，川普上台就不知道长期战略会怎么样。咱们中国的长期战略很稳定，第一，发展自己，这一点不能动摇，发展到一定程度，让美国不得不接受。昨天我也讲过，美国这个国家本质上还是一个商业民族，商业民族不是那么一根筋，不是那么情绪化，所以当对手强大到一定阶段时，是可以接受的。现在美国比你强瞧不起你，但是以后你特别强大，他会说：土豪我们交朋友。我们现在就是往这个方向走。

第二、我们在不与美国直接冲突的情况下，积极扩大我们的布局。

比如这几年我们做的一些事，一带一路，金砖银行，亚投行，东海防空识别区，南海建岛，其实我们还是掌握节奏，跟俄国不一样，俄国有时候不管美国的想法直接干了，中国基本上还是把握度。比如说我们在南海建岛，这个事对美国刺激挺大，我们就是等美国去打叙利亚，卷入乌克兰的时候我们建岛。到去年6月美国发现我们建这么大的岛，我们马上说我不建了。其实不是不建了，为什么建到6月底，因为7月份台风就来了，200多条船，其中大船也不多，多数船都是小的，有点危险，所以要赶紧回来，这是第一原因。第二原因是科学原因，南海建岛抽海沙，跟特制的水一搅拌变成地面，这是新工艺，世界上没有，要科学检验一下。
这有点像我们做完一个项目要找一个第三方检验的事情，这个技术很棒，但是还要科学院、工程院来看一下，所以建到去年年中就看一下，检验一下说行，以后再说。实际原因就是这两个，一个是台风，一个是科学要求，但是我们跟美国说我们不建了。美国曾经有几个月很开心，还是我有面子吧。所以中国肯定比俄国的掌握度好一点。

第三，扩大合作面，用增量淡化存量

这是邓小平的改革方针，小平改革是增量改革，叶利钦改革是存量改革，叶利钦上来就把国有企业卖了，他觉得这就是改革。
小平不是这样，小平怎么弄？整个80年代和90年代，国营企业不动，积极引进外资，鼓励民营企业发展，搞多种经营，等到国有企业占GDP的比例掉到一半以下才改革。这个时候国营企业垮了还有别的企业盯着，就不会整个经济都垮掉。不像俄罗斯的休克疗法，国营企业一卖，新经济又没有，一下国家就垮了，通货膨胀1.6万，百分之一万六，财富全没了，这不行。
现在我们对付中美关系，我们问题很多，而且还解决不了，我们尽量把合作面搞大，竞争面占60%，合作面占40%，这个时候解决竞争面很难，如果通过努力，把竞争面减少到30%，合作面70%，虽然竞争的问题一个都没有解决，但是在整个关系当中占的比例下来了，这个时候你再去解决就难一点。

第四，中国战略积极承担国际责任

原来我们在国际责任方面也有承担，但是没有今天这么多，而且承担责任我们也愿意跟美国合作。美国事情很多，你经常帮他承担一点，这也是一个办法。还有我们内部讲我们尽量做到公平、到位，美国除了商业民族，灵活性也好。他还是实在的法制民族，特别讲程序，程序上到位，他就是输了，心理上也能接受，这一点要尽量做到程序透明、公正。
美国内心有点烦日本，小动作太多，日本人跟美国人谈判的时候，美国人很生气，日本还总结他们跟美国人谈判是3个S。第二个是永远微笑，心里怎么愤怒，他都笑，弄的美国人不知道他的情绪到底怎么回事。最后一个是睡觉，你跟他谈判，他睡着了。他觉得挺好，实际上美国非常烦，他觉得这不是大国，大国就是直来直去的。我们中国现在就要这么干，有些具体的事情大家各自出招是可以玩点阴谋，但是总体来说中国崛起要坚持透明公正，让他无话不说。另外要尊重对手，因为美国还是了不起的国家，就算中国以后超过了他，还要学习他如何崛起，崛起以后如何维持霸权，霸权衰退以后如何抵抗衰退，都有值得学习的东西，要尊重这个国家。
另外还有一个战略叫深入美国，现在我们跟美国谈一个东西叫BIT，双边投资保护协定，这个有可能在奥巴马下来以前能有个局部的成果，完全谈成没戏。我们希望有个局部成果，有个底子，希拉里上来再接着谈，我们决心要谈成，会给美国提供更好的优惠，同时我们争取我们的投资在美国有很好的条件，这样我们国内资本有出路，因此我们资本到美国有出路，可以赚钱，控制市场。还有一个政治后果，如果中国最后能够得到非常公平的待遇，我相信会有很多中国资本最后到美国去。美国的投资机会相对是好的，比较开放，比日本、欧洲开放，市场容量比较大，法制透明可预测，保护性也不错，所以第一是经济上有价值，第二是政治价值。
我们中国政府希望最后每个美国国会众议员的选区都有中国投资，中国都可以掌握上千张或者几千张选票，那就可以影响他的态度。其实美国众议员可以控制，因为美国3.12亿人，435个众议员，平均一个众议员选区大概是75万人，75万人的投票率只有30%，也就是20万左右决定他的命运，一般来说两个人咬的很紧，不会差距特别大，最后我估计也就差了一万张票或者几千张票，所以你手上要有几千张票，你就是他爹。

中国战略的任务就是确保美国有四个敌人

中国弄的好可以把美国买下来，把美国国会变成第二个人大常委会，就可以跳出修昔底德陷阱。当然我们还有其他的招，比如说让世界的乱局进一步发展，美国有一个毛病，他真的多元，在西方国家当中民主程度最高，当然多元有一个好处，老百姓有自由度和发言权，但是也有坏处，建立共识非常困难。对美国来说，外部最好的情况是有一个非常明确的敌人，围绕这个敌人进行政治动员。如果有两个敌人，美国就傻眼了，二战以前就是这个情况，有两个敌人，一个是黑色威胁纳粹德国，一个是红色威胁苏联。这个时候美国内部就吵，一派说他是敌人，另一派说他是敌人，还没打，自己就先打起来了。如果美国外面有三个敌人，估计他们就开始晕，有四个就彻底找不着北。
中国战略的任务就是确保美国有四个敌人，恐怖分子肯定是一个，俄罗斯很像一个，但是还不够，中国曾经想办法去扶植巴西，巴西实际上有潜力成为一个大国，但是他不上进，没办法。巴西这个国家真是好，850万平方公里，世界的“肺”亚马逊森林在他们家，世界的“肾”亚马逊河在他们家，亚马逊河厉害到什么程度？它的水量是长江的8倍，它就是海，根本看不到边，而且在巴西一点黄土都看不到，全部是郁郁葱葱的。但是巴西只开发了大西洋沿岸一点，现在是2亿人左右，因为他们从来统计不清楚人数，大概估计2亿人左右。
你去巴西谈饥寒交迫，他们彻底不了解，没有饥的概念，因为他们是热带，随便弄一点肯定吃的饱。寒也没有这个事，大部分特别热。最早外交部的朋友跟巴西人打交道，有个事要提醒他，特别是1月份到北京，一定要帮他买好羽绒服。外交部的朋友以前跟巴西人讲我们冬天挺冷的，他说行，没有问题，就带三件长袖、衬衣过来，他以为是短裤、短袖，三件长袖不多带吗？结果一出北京机场，冷的不得了，所以他没有寒的概念，饥寒交迫更没有。巴西人自己说上帝一定是巴西人，但是这个家伙不求上进，混日子，永远心情很好，傻乎乎唱歌。
中国前几年曾经想鼓励他，你们素质挺好，长的又帅，颜值又高，又聪明，你得争取当班长，所以我们2014年帮他建一个两洋铁路。美国后来工业化成功有一个很重要的原因就是修了两洋铁路，1861年修大西洋、太平洋连通的两洋铁路，这是美国后来工业化一个重要的进展。拉美人一直想建，一直建不起来，内部矛盾很多，没有技术，也没有钱。
后来习主席前年去的时候，由我们来协调巴西和秘鲁，协调完之后中国出钱出技术，因为中国现在建桥技术世界第一，世界最好的100架桥全部是中国的。所以2014年我们协调，我们给技术，我们来帮你造，目的是把巴西西部也搞起来，让巴西进一步繁荣，这对我们也有好处。对巴西的物资就可以有一个太平洋港口，他现在左右的物资都是对欧洲方向，如果两洋铁路一通，他的丰富物资就可以到太平洋港口，我们可以用，对他们也好。
还有一个想扶持巴西的战略目的，虽然巴西条件挺好的，女孩子很漂亮，能歌善舞，就是没有上进心。所以中国前几年一直鼓励他，说你是天然的大国，不能废了，结果还是废了，巴西现在内部政局是一塌糊涂。总之这是一个战略思路，以后怎么做再商量，因为我们自己被他当做竞争对手跑不了，所以我们也要做一些准备。还有一个是国际乱局，抽象上对我们不好，经济上对我们不好，但是在战略对我们挺好。还有一个确保美国陷入债务危机。后面几个都是“歪招”，不能跟美国人说，前面几个都可以冠冕堂皇的说，发展自我，不与美国正面突出的情况下布局，这些都可以说，但是后面几个只能意会，不能对外说。
这是大概现在的情况，我们对外公开讲的战略，新型大国关系，美国总体来讲不否定，也不接受，战术层面什么情况下都保持对话，控制危机，战略就是刚才讲的那些东西。
下面讲讲前景，中美关系的前景没有答案，既不能说中美必有一战，也不能说中美必定能跳出修昔底德陷阱，还需要两国很多的共同努力。
但是现在双方的精英层有一些共识，我们要在一些方向上共同使劲，一个是美国以基辛格代表提出我们跟中国要共同演进。这是很了不起的新思维，一般的美国人到现在还是看不起我们中国，但是基辛格这一代人开始知道中国潜力不可限量，所以他要求美国人改变态度。美国人很难改，美国人从建国到现在都混的很顺，觉得自己是天之骄子，所以一般不太愿意平等待人，都是要求你向我演进，没有我向你演进的事。反正基辛格一直在倡导必须和中国共同演进，我们要求中国改变一些行为方式向我们演进，我们也要改变，这是一个新的思路，这个思路在一部分美国精英层当中有市场。附带讲一下现在美国社会当中可能也有一点市场，比如说美国很多学校开始反思快乐教育，老是快乐，把孩子给耽误了，什么知识都没有学到，还搞什么创新。
2013年美国有一个讨论叫虎妈现象，有一个马来西亚华裔叫蔡美儿，她是耶鲁大学法学院的副教授。这位女士很漂亮，很能干。她老公是法学院院长，是国际法学泰斗，结婚生了两个女儿。从结婚到生女儿全部都是她管，基本上她老公被她收拾的服服帖帖。蔡美儿就是按照中国的方式教育她的两个女儿，教育的非常成功，一个上哈佛，一个上普林斯顿。她规定孩子一天多少分钟打游戏，弹多久钢琴。她的两个女儿也很成功，因此有媒体去报道她，美国就把她叫做虎妈。之后就引起争论，你看美国的跟贴，绝大多数是支持她的，这就对了。咱们中国在学美国，美国在学我们，这就是共同演进。
还有一种变化，现在美国人开始喝茶，而且少数人已经开始知道好坏，现在白宫正对面有一家茶馆叫茶壶，生意很好。中国年轻人开始喝咖啡，所以中美两国还真在共同演进。中美有问题，但是也在合作，两国政府的态度，一个是回归亚洲，一个是新型大国关系，但是两个社会经营层，一个是美国方面出现新的思路，共同演进，以基辛格为代表。当然美国也有人觉得跟中国共同演进不行，但是更值得重视的是基辛格这一派的声音。在共同演进当中要注意分担，我们中国确实要多负担一点责任，美国确实很多事情忙不过来，忙不过来我们帮他分担一点，他还是会感谢你。其实你在单位要上进，人家忙不过来，不想做，你去做，做好了大家就肯定你，以后老让你，最后你就崛起了。
中国就是要分担一点责任，美国下面有一个难关，美国让你分担责任，但不愿意跟你分享权力，这是美国现在的问题。虽然在基辛格这个层面已经说出共同演进，还是在政策方面还是这个毛病，不愿意跟我们分享权力，这是我们的障碍，我们需要压着他去分享权力。

我觉得中美最后避免作战的可能性还是很大，避免直接冲突的可能性更大。虽然台湾，南海都有危机，但是以中国领导人的智慧和能力，每一步都会掐着美国的忍耐边界。最后我们不是真动手打，而是把他挤出去，这也不是没有可能的。