又挑事儿！美国，这次你可得想好了！
南海又起波澜。
美国布赖特巴特新闻网近日披露，美国国防部长马蒂斯今年4月向白宫递交了一份关于美军在南海开展所谓“航行自由”行动的年度计划并得到了批准。
“航行自由”形式大于内容和结果
报道援引一名匿名美国官员的话说，在新的年度计划下，白宫提前知晓了美军今后一年在南海进行“航行自由”行动的日程安排和计划，因此将大大加快审批进程。
美国媒体曾报道称，在特朗普总统上台初期，美军在南海进行“航行自由”行动的申请在递交给国防部后没有获得批准，也没有被递交给白宫。
布赖特巴特新闻网援引那名匿名官员的话说，防长马蒂斯当时不希望在出台全面计划前向白宫递交零碎的“航行自由”行动计划。
据报道，按照计划，在南海开展“自由航行”的要求，将先由美国第七舰队提出，然后逐级上报至太平洋舰队、太平洋司令部、五角大楼和国家安全委员会。与此同时，五角大楼也将向美国国务院报批，以确保这些行动不会破坏国务院正在实施的外交举措。
截至目前，美国国防部尚未对这一报道作出回应。
南京大学国际关系学院院长朱锋指出，“有了巡航南海的年度计划，美国巡航南海的频率可能会增加。但其效果未必能如美国所愿，因为增加巡航次数很大程度上违背了亚太地区稳定、合作、对话的趋势。对美国军方自身来说，其形式也大于内容和结果”。
据美国《国家利益》双月刊网站披露，“从奥巴马政府开始采取的“航行自由”行动并没什么用处。因为在这几次行动中，美国船只仅仅是通过中国宣称为领海的海域，仿佛是在该海域迅速“无害通过”。没有停留，没有操作，没有演习，船上的火控雷达也都关闭——就好像航行通过公海海域一样。这相当于有效承认部分南海属于中国”。
美国把“火药桶”搬到了南海
需要指出的是，上世纪六、七十年代之前，南海问题不是问题，中国对南海诸岛的主权没有受到任何国家的质疑和异议。后来，正是美国几位科学家发布报告，宣称南海拥有极为丰富的油气资源，这才“挑”起一些国家对南海的觊觎。
此后几十年，一些南海周边国家陆续侵占南海岛礁，但好在相关的双边对话与谈判机制从未中断，南海总体局势稳定。2002年，中国与东盟国家达成《南海各方行为宣言》，并在2013年启动了“南海行为准则”磋商。
但美国又按捺不住，并在2009年推出“亚太再平衡”战略，频频“挑动”和制造所谓“南海紧张局势”，处处“插足”地区相关事务，打破了南海原有的平静与和谐。美国“唯恐不乱”“浑水摸鱼”的心态昭然若揭。
正是美国把“火药桶”搬到了南海：一边挑拨中国东盟关系，制造“中国威胁论”；一边借机加强军事部署，强化军事同盟。
在美国介入南海之前，每年大约10万艘各类船只从未在南海遇到“不自由”的问题，正是南海的自由航行传统支撑着全球一半以上的海上贸易。
但美国自2015年开始，打着维护南海“航行和飞越自由”旗号，多次派军舰抵近甚至进入中国南沙有关岛礁邻近水域，频繁派军机飞越南沙有关岛礁邻近空域。
在上一任美国总统奥巴马执政期间，美军最后一次在南海进行“航行自由”行动是在2016年10月。今年5月底，美军在南海进行了特朗普上台后的首次“航行自由”行动。
西班牙智库加利西亚国际关系研究院院长胡里奥·里奥斯说，美国以维护所谓的“南海航行自由”为由，频频向南海地区派海空力量，践踏了《联合国海洋法公约》中关于必须遵守沿岸国家法律和法规的规定，大大提高了该地区发生军事事件的风险。
新华社评论称，美军的活动使南海失去了往日的和平与安宁，加剧了这一地区的紧张局势。“对南海航行自由真正构成威胁的不是中国，而恰恰是美国自己”。
铁杆盟友关键时候“掉链子”
美国将崛起的中国视为其全球霸权的“主要挑战者”，在南海问题上不惜“赤膊上阵”、炫耀武力。为了推广美国的战略意图，让东盟国家落入美国布置的战略陷阱，同时更好地推销美国军火，美国在东南亚制造“南海紧张论”、宣扬“中国威胁论”、推销“美国保护伞”。
过去几年，美国把半数以上军舰部署到太平洋地区，强化美日、美菲同盟，频繁在南海及南海附近水域搞军演，不断诱压盟国或伙伴在南海搞针对性极强的“联合巡航”，高频调动航母出没亚太地区，试图以军事威慑手段制造一种“安全引力”，拉拢更多相关国家投靠美国这座“大山”。
然而，令美国尴尬的是，关键时刻，它的铁杆盟友——日本却“掉链子了”。
本月12日，日本官房长官菅义伟表态支持美国海军在南海的“航行自由”行动的同时，却表示“自卫队没有参加该行动的计划”。
另据英国《金融时报》报道，“自去年7月后，其他所有中国南海部分区域主权声索方——马来西亚、越南、文莱——都已向北京靠拢”。
最引人注目的一例便是菲律宾。据《马尼拉公报》报道，菲律宾总统杜特尔特曾表示，不会参加美国在争议海域的“航行自由”活动。他说：“美国如果说，‘来加入我们吧’，我会说，‘啊，很抱歉，不去’。”
《环球时报》社评指出，美国军舰、飞机围绕着中国领土搞“航行和飞越自由”，让中国难受了很多年，不过中国快熬出头了。我们在建的第二艘航母已经下水，更多航母也在赶制中。从现在起，用不了再过很久，中国就将形成派舰机去美国亚太重要目标附近航行和飞越的能力。
文章指出，大国崛起不可能诸事都顺心遂意，中美之间围绕“航行和飞越自由”的争议说不定是中方“最后的忍耐”，用不了多久，它就会成为我们手中的一张牌。
《解放军报》文章指出，可以说，自美方在南海采取“军事威慑+舆论炒作”手法开展所谓的“航行自由”行动以来，中美数次交锋，中方的态度都是坚定的、行动都是果断的，美方并未丝毫撼动中方维护南海主权和安全的决心和意志。
对于美方举动，菲律宾退役将军维克托·科尔普斯反问道：“在不久的将来,力量平衡会朝着有利于中国的方向发展。试想，到那时中国如若在美国加利福尼亚州或者华盛顿州附近水域进行‘航行自由’行动，美国的感受又会怎样？”
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