南京出台“社区政策大礼包”，星级社区评定群众说了算

南京民政

8月26日上午，全市加强基层治理体系和治理能力建设暨社区工作会议召开。此次大会立足为基层赋能、提质、减负、增效，出台全面推动基层治理“1+2”文件，在人员配备、待遇薪酬、发展空间等方面突破优化，形成了干货多、分量重、含金量高的“社区政策大礼包”。

市委书记韩立明在会上指出，加强社区工作，就是要让老百姓体会到我们党是全心全意为人民服务的，党始终在人民群众身边。这是社区工作的初心和本源。要不忘初心、聚焦本源，切实为社区赋能、为基层减负、为治理增效。

一要强化赋权增能，让更多资源和力量向基层下沉。用好“两赋两强”集成改革成果，实施精网微格工程，拓宽“吹哨”范围，规范“报到”流程，权向基层放、人向基层沉、暖向基层送，让“条条围着块块转、部门围着基层转、干部围着群众转”。强化资源倾斜和待遇专项保障，加强社工职业教育和培训，把更多热爱社区工作、善做群众工作的优秀人才引进来、留下来、发展好。

二要强化实体支撑，让社区服务更加贴近千家万户。优化社区规划布局，按照“便于自治、便于管理、便于服务”原则，灵活运用合理划分治理单元与增加人员力量等方式，着力破解大型社区问题。加强党群服务中心建设，推动场地设施共用共享，实现“大门常开、场所常用、活动常办、服务常抓、群众常来”，更好聚人气、聚人心。

三要强化减负增效，让基层工作者轻装上阵、为民服务。全面落实中办、国办《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，厘清权责把牢准入关口，细化完善社区（村）党建、民生两本账和“主体责任、协助办理事项准入、负面事项”三张清单，坚决杜绝层层向社区转嫁责任。常态长效纠治形式主义，坚决克服重“痕”不重“绩”、留“痕”不留“心”等顽症。严明纪律优化社区考核，规范基层考核评价体系，激励基层干部担当作为。

四要强化便民安民，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。提升为民服务、议事协商、平急转换、兜底保障能力，高度关注困难群众、重病重残、独居老人、困境儿童、精神障碍患者等特殊群体，当好知心人、贴心人、暖心人。

五要强化数字赋能，让基层治理更智慧、更高效。以实施城市运行“一网统管”工作三年行动计划为抓手，加大“统”的力度，提升“联”的质效，增强“用”的牵引，推动基层各类数据高效汇集、统筹运用、有序共享，切实减轻基层干部“指尖上的负担”，不断提升基层治理数字化、信息化、智慧化水平。

除了具体的实施方案，

此次出台的

《南京市社区工作者管理办法》

《南京市社区（村）星级评定管理办法》，

受到社区、社区工作者普遍关注。

具体内容又有哪些?

民政君带您了解！

《南京市社区工作者管理办法》明确，我市将把党建引领作为社区治理的关键，切实把组织优势转化为治理优势。深入推进社区（村）党组织书记按法定程序兼任居（村）民委员会主任、社区（村）“两委”班子成员交叉任职，完善“一肩挑”社区（村）党组织书记的监督管理机制。

针对社区工作者人员紧张的现实，《南京市社区工作者管理办法》要求社区工作者配置标准为每万人城镇常住人口不少于18人（以区为单位），经适房、安置房、老旧小区等服务管理任务较重的社区（村）可适当增加配备。

按照计划，我市将完善社区工作者“三岗十八级”薪酬制度；

持续健全社区工作者职业体系；

积极引导高校毕业生从事社区工作；

举办全市最美社区工作者评选活动，让广大社区工作者“有奔头、有甜头、有盼头”。

在拓宽社区工作者职业发展通道上，将加大面向社区（村）党组织书记、居（村）委会主任定向招录公务员力度。对连续任职满两届、表现优秀的社区（村）党组织书记，可按规定程序解决事业单位人员身份，业绩突出、群众公认、符合条件的可通过择优调任、换届选举等选拔进入街道（镇）领导班子。同时，推荐各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范，社区工作者应占一定比例。

深化社区减负是重点。根据《南京市社区（村）星级评定管理办法》，将建立以居民满意度为导向的考评机制，让“基层工作基层评”。其中，五星社区（村）不超过全市社区（村）总数的10%，四星社区（村）不超过20%，二星及无星要有一定数量。

值得一提的是，星级评定中群众测评占50%，让群众满意成为检验社区（村）工作成效的重要标尺。规定评定结果与绩效工资、职业发展、评优评先、个人考核全面挂钩，让干得好的得实惠、干不好的有压力，坚决避免“干好干坏一个样”。

社区绩效工资总量与星级评定结果挂钩。

以三星社区（村）为基础，被评为五星社区（村）的，绩效工资总量可在原有基础上提高20%；

被评为四星社区（村）的，绩效工资总量可在原有基础上提高10%；

被评为二星或无星社区（村）的，绩效工资总量在原有基础上降低10%。

与职业发展挂钩。

党组织书记任职期间，所在社区（村）被评定为四星及以上的额，在按规定程序参加事业编制人员选聘时，同等条件下优先考虑；

特别优秀的，可通过择优调任、换届选举等选拔进街道（镇）班子。

我市坚持减负增效。

除中央和省、市明确要求的，任何部门和单位不得针对社区（村）开展考核评比，切实减轻基层负担。

此外，我市还将优化社区依法履职、协助办理、负面事项“三张清单”，完善“社区吹哨，部门报到”工作机制，科学合理确定社区规模，把社区减负落到实处。