奋进新征程，建功新时代——南京民政十年成就

南京民政 2022-10-11

党的十八大以来，市民政局认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神，在市委市政府的坚强领导下，充分发挥民政职能作用，强化基本民生保障，深化基层社会治理，创新基本社会服务，全市民政事业实现高质量发展。

2019年度全国公共服务质量监测中，南京市养老服务满意度排名第一；

南京市“养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作”获国务院办公厅2021年真抓实干成效明显地方督查激励；

2022年养老服务处被评为全国“人民满意优秀公务员集体”；

连续五届在“中国城市公益慈善指数”评估中，获中国公益慈善七星级城市；

养老服务连续五次、殡葬改革工作连续三次获省政府真抓实干表彰激励。

这十年，困难群众保障水平逐年提高

扎实做好困难兜底保障

十年来，连续提高低保标准，全市低保提高从2012年的540元/月提高到目前1030元/月，增长90.7%，惠及困难群众约8.56万人。十年来，城乡低保人数逐年下降，从2011年底的13.03万减少至4.83万，年均减少8202.6人。

建立完善残疾人福利政策

2016年，建立并完善残疾人“两项补贴”制度；

2021年4月22日起，申请人申请残疾人两项补贴，可以向全国范围内任何街道办事处或乡镇人民政府设立的残疾人两项补贴窗口提出，不受户籍地限制。

2022年5月15日，在全国范围内实行残疾人两项补贴申请“全程网办”服务。

未成年人保护机制逐渐完善

十年来，全市集中养育孤儿保障标准从1200元/月提高到2760元/月，社会散居孤儿保障标准从720元/月提高到2300元/月。持续打造专业队伍，全市共配备108名街道儿童督导员、1231名社区儿童主任，实现全覆盖，常态化为儿童提供关爱服务。

持续推动救助管理工作改革

2012年以来，为流浪乞讨人员累计寻亲超6000人次，寻亲成功率达95%以上，帮助超6万人次流浪乞讨及临时遇困人员顺利返乡归家。

这十年，养老服务发展体系不断完善

持续完善养老服务体系建设

完成5个全国养老服务改革试点工作，在省内城市中，率先出台综合养老法规《南京市养老服务条例》。市委、市政府先后印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》、《南京市提升养老院服务质量若干意见（试行）》等多个政策文件，市级部门印发一系列配套文件。

强化养老服务设施供给

全国率先采取“两无偿一优先”举措保证养老服务设施供给，目前全市拥有养老机构床位超过4.7万张，每千名户籍老人拥有床位提升至45.2张。建成社区居家养老服务中心1300多家，银发助餐点1200多家。

推动养老服务改革创新

在全国率先成立市养老服务质量指导中心，率先创新开展家庭养老床位，累计建设家庭养老床位8000余张；

创新开展养老服务人才“十百千万”培育项目，全市养老服务机构从业人员近1.4万人；

创新开展养老服务“时间银行”建设，全国率先实现市域范围“通存通兑”，目前全市“时间银行”志愿者近4.3万人，注册服务对象7.16万人，完成志愿服务订单56.03万个。

2019年、2021年先后承办全国大城市养老服务工作会议和全国养老护理职业技能大赛。

这十年，基层社会治理能力不断提升

夯实社区治理阵地

制定出台基层治理“1+2”文件，持续推动基层社区治理探索走向深入。全市现有9个全国社区治理和服务创新实验区，位居全国首位；

获评全国和谐社区建设示范城市第1名。全市推动近300家社区综合服务设施提档升级；

规范社会组织管理

强化培育扶持，累计投入公益创投资金7000余万元，培育扶持社区社会组织养老、为小、调解治理、慈善助困等公益服务项目近700个。全面优化登记审批服务流程，全市共登记注册1.3万家，居全省首位。

助力多元力量参与

推动慈善组织发展。南京市连续五届荣获了“中国城市公益慈善七星城市”称号。全市累计登记认定慈善组织71家，2016年至2022年6月，全市慈善组织累计接受捐赠款物约25.86亿元。全市每万人拥有持证社会工作专业人才数达19人，高级社工师人数占全省42%。全市在中国志愿服务信息系统中注册志愿者约311万人，注册的志愿队伍数11459个。

这十年，民政管理服务质效不断优化

扎实推动婚俗改革

不断提升婚姻登记服务水平，婚姻登记合格率达100%；

婚俗改革不断深入，建邺区入选全国婚俗改革试验区，建成全省首家婚姻文化展示馆；

与市妇联联合制定省、市《婚姻家庭辅导室服务规范》地方标准，系全国首创。

深入开展殡葬改革

全市共拆除“住宅式”墓地688座，整治农村散坟14.8万座，整改违法违规私建硬化大墓2233座。投入7.82亿元建设 57 座公益性骨灰堂，实现农村公益性骨灰安放（葬）设施覆盖率100%。截至2021年底，57座公益性骨灰堂安放骨灰9.3万具，5镇街实现新死亡人员骨灰100%入堂。