西安五大名校，天使还是魔鬼？

早安，坊友们~今天是2017年9月2日，星期六，农历七月十二，阴转小雨，19~25℃，空气质量78，良。

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今儿个，在开篇前，想先和诸位看官讲个故事，电视剧《康熙王朝》的一个情节。

刚刚掌权的康熙遭遇察哈尔王谋反，对方兵强马壮，库丰财实。康熙则要兵无兵，要钱没钱。他启用汉臣周培公来训练孝庄太后募集的三千家奴。周培公深知康熙的家底，没有足够的钱财悬赏去激励家奴奋勇杀敌。他便在练兵时出了“铁十条”，但唯独没有将“不可抢掠察哈尔王的钱财”这一条列进去，反而极力说明察哈尔王富可敌国。康熙慨叹，“这就是将我要解决的问题，转给了察哈尔王。士兵们必会竭尽全力去打胜仗，以瓜分他的财富。这将是一支铁军。”果然，这三千家奴被钱财利益激发出“狼性”，势如破竹平了察哈尔。

想要做成一件事，一腔热血可凭，但起到实际作用的，是人、钱、机制这三个关键因素。在一个特定时期，三者如何组合，如何博弈，又如何借力，考验着管理者的智慧与魄力，目光与责任。而说到西安教育，就更不外如是了。教育管理者、公共资源、机制与“五大名校”这几个元素之间的排列组合，拼成一幅现状图。尤是“五大名校”——作为西安“看得见摸不着”的优质资源，如何合理撬动它们，考量着西安的智商情商，资源整合能力与系统性思维。

五大名校，有多牛？

所谓的“五大名校”，自然指的是近几年在西安甚嚣尘上的西工大附中、高新一中、铁一中、交大附中和师大附中。就像本事决定脾气，五大名校的教学成绩也决定了自己在西安教育界的吸附力。而一些企业也正是看中了五校的品牌“IP”，不断开展合作办学，人、财、物雄厚的五校之扩张速度，被坊间戏言：可与肯德基、麦当劳比开店速度。

目前，高新旗下有：高新一中初中部、高新一中逸翠园学校、高新唐南中学；陕师大旗下有：陕师大附中初中分校、锦园奥园、奥园校区，还有长安县万科城正在建设的分校；铁一中旗下有：铁一中初中分校、滨河校区，还有即将建设的湖滨小区；西工大旗下有：西工大附中分校、西工大启迪中学；西安交大旗下有：交大附中分校、浐灞欧亚中学、航天学校。

按理，分校越开越多，说明教学资源越铺越开，能一定程度缓解“上学难”的问题。然而，事实似乎正好相反。“因为这种扩张并非资源扩盘，总量并没有多少变化，七个苹果还是七个苹果。它是一种资源分配的虹吸，现在七个苹果有五个给五大名校了，只有两个给了其余学校。换句话说，公办教育大幅萎缩。这种情况的后果是，上学难问题，从学校少变成了学费贵。不仅没有解决问题，甚至有点变本加厉的情况。”老贾（化名，一位已退的，不愿透露姓名的教育官员）说。

“虹吸”效应一旦形成，就像已经打开的“阿拉丁神灯”。优秀的师资、生源产生了五大名校牛气哄哄的教学成绩。（参见表一）：

▼西安“五大名校”2017年清华北大录取人数

而与之相对的，便是也有点牛气哄哄的“学费”。（参见表二）：

▼西安“五大名校”2017年学费情况

作为人均收入并不靠前的西安，普通家庭面对这样的学费，还是多少有点压力的。（参见表三）

▼西安2016年人均可支配收入情况

但对于望子成龙的家长来说，只要为孩子好，甘愿做一切事情。家住翠华路的杨女士，女儿去年刚上了陕师大附中的某一分校，她说，“按照学区，我孩子应该上育才中学，九年义务教育，我不用花钱。但那学校不敢上，优秀的老师没有，而且老师没有高薪也就不负责任。能拿孩子的前途开玩笑吗？我宁愿花8000元去上民办的名校。”

杨女士还透露，邻居家小孩也上了师大附中，但由于小升初考试成绩稍差，最后找人托关系交了17万进去了。

一方面是家长的“削尖脑袋”，另一方面却是西安有关部门的“礼让三分”。“一是市教育局管不了五大名校的人、财、物，人家要么是副部级或正厅级管的学校，要么是财大气粗的所谓企业办学，更有自主权。二是若管严了，清北名校在西安招收的名额流到别的地市，影响政绩怎么给市上和家长交待！三是你这边要管，有上边高层和主管机关说情怎么办，人家也有有关系的孩子需要在五大名校上学。”调查西安教育乱象多年的资深媒体人老刘分析。

占领人、钱、权高地的五大名校“集三千宠爱于一身”，所谓“一人得道，鸡犬升天”，这种牛气的品牌，也就产生了牛气的“附加产业链”，比如专门做“把你娃送进五大名校”之生意的中介机构。一位朋友曾在里面工作，她透露说，“常见的有两种门道：一是，挂着五大名校牌子的奥数班或其他补习班，都有本校老师的身影。比如西工大附中有个挂名的补习班，就直接给家长说明，不上这个补习班，就没有进校的名额。于是家长们为上补习班都要挤破头；二是，把差了几分的娃介绍进去。有行情，陕师大附中的价格是15~17万元不等。然后中间人、接头人抽成。”

这种有价又有市，有钱又有权的牛气，怪不得有朋友开玩笑说，家里人给她介绍了西工大的老师作恋爱对象，母亲极力劝说，“赶紧嫁了吧，以后娃上学省十几万。”由此看来，并非笑谈。

五校何以称霸江湖？

不是我太强，而是你太弱。用这句话来形容五大名校和西安其余学校目前的教育格局并不为过。

五校为什么能取得如此优异的成绩，有两个关键因素，生源和师资。五校的办学性质主体上都属于民办，在招生、学费收缴、收入分配、教师招聘、用人等方面，都有相当大的自主权。

曾经就有坊友给208坊私信：五大名校的生源放到任何一个学校都会考到全省第一，把一个300分的考生教育到考500分，与把一个本来就能考500分的学生教育到考520分相比，哪个更吃力？

另一方面，就是师资招聘。这是五校天生的制度优势——自主权，它们可以把公办学校优秀的教师挖到自己学校来，给他们高薪和合理的激励机制，并提供更好的教学条件。由工资构成，就可窥一二。（参见图一、图二）

▼在西安一些公办中学，有編制的老师每月收入四五千元。大部分的教学工作由代课老师完成，代课老师还得做班主任，收入二千元左右    

▼看准网上，五校之一的高新一中教师工资    

不仅工资悬殊，五校还有优秀的生源来等老师们塑造。这种优秀老师、优秀学生之间有一种很好的促进循环，就更加增强了五校的磁场。

而公办学校老师的身份是俗称的“公家人”，即使学校关门倒闭，他们的收入和前途都不会受多大影响。在这种情况下，老师的积极性可想而知。“要娃都不管娃，一天放羊。娃的成绩跟老师也没有多大关系，你说我放心吗？”家长周女士说。

而作为某公办院校（因被采访人要求，不透漏单位）的李老师面对这样的指责也是满肚子委屈，“教坏教好，都是没钱。也没有多少绩效。生源也不是很好，工作干着也没有多少归属感。”

民办院校在体制上的优势，公办学校永远也无法做到，只能眼睁睁看着和它们的差距越来越大。

“有人说，五大名校提高了西安的整体教学质量，但这句话应该一分为二去看。以前是把资源撒开到一个盘子，现在是集中火力。看起来，五校的清华北大录取人数可观，其实是拿着整体的公共资源去打一个点，只是一种排列组合上的变换。

好   比6=1+1+1+1+1+1,

变成了6=5+0.2+0.2+0.2+0.2+0.2。

你能说，等号右面的最大数值从1变成5，是极大提高么？当然，这些年教育肯定是向前走了一步的，但绝对要看到这种排列组合的‘水分’。要实事求是，敢于正视问题才能走得更快。也许我的例子不恰当，但道理就是这么简单。”老贾说。

这种“教育鸿沟”，从表面上看，表现在公办与民办院校上。但其实更深层的表现是：贫富家庭的孩子间的悬殊。其一，公办好学校少，民办学校贵。有人戏称，“能上五校的，要么孩子自己特别优秀，要么家里特别有钱。”其二，上西安某些学校，收费一看关系、二看分数。关系不“铁”，有钱也没用。学生之间的“攀比”，也因此日益严重。

“和我娃一起的丫头，两人学习成绩差不多。但人家家里有钱，最后上铁一中了，我娃只能上本学区的不太好的公办。现在学得东西都参差不齐，真担心高考，还能跟人家比不？”家长老吴忧虑又惋惜地说。

“人家各方面吸纳后，就厉害得不得了，就像卖一个知名的必需的生活用品，你不得不买，拿这赚钱呢！”家长杨女士向208坊转达周围人对五校的看法。

民办教育作为一种补充，它的存在有一定的合理性。而且各行各业也确实都要有自己的品牌，包括教育行业。但如果把集众多“公共资源”打造的“品牌”，当成一种赚钱的“商品”甚至是“产业”，那恐怕并非是“公办民助”或“民办公助”的初衷，而是“以公谋私”。

平衡？钱是硬道理！

不管是“民办公助”，还是“公办民助”，这种“公私合力”本来是为了融合政府财政、公共资源与民间资本之间的优势，以便更好解决“上学难”的问题。但如果在这其中，管理不善，导致教育更加失衡，责任该谁来担？

“我一直认为核心不在于是不是名校的问题，而在于当了名校之后如何治校、如何发展，如何让更多学生能相对公平地分享到你的教育资源和成果。”前教委官员许建国说。

也曾有媒体直言不讳地指出，“如果一个地区的民办教育所占的比重过大的话，说明了政府责任的缺失，政府把本该由自己承担的责任转嫁到老百姓身上。”

不少专家认为，目前应该有两大举措来破解问题：

其一：厘清公办民办。现在五校公办民办不分，两种性质有两种管理方式，这种混乱导致五校在某些收费问题上“长袖善舞”，“魔鬼与天使的面孔”自由切换。

其二：做大做强普通公办院校。普通中学要在目前的中学教育中占得一席之地，只有合并一条路，通过整合资源，提升整体教学素质，才不至于在不断扩张的名校面前越来越弱。

但归根结底，政府要面对的问题是“钱”和“地”。五大名校之所以牛气哄哄，就是能在一定程度上帮助解决这方面的问题，俗话说，“you can you up，no can no bibi”（你能你上，不能就没话语权）。对于五校，有关部门总是显得有点“怯懦”。可以对比看下近几年西安对于教育投入情况。（参见表四）

▼西安市教育局公布的教育投入情况

根据2002年版的《城市居住区规划设计规范》，居住区人口为30000-50000人的规模，必须设中学，且有服务半径的要求：不超过1000米。这就要求，教育的投入一定要充足。依目前的情况来看，至少2016年0.29%的投入，尤其是优质公办教育的投入，是不足的。那么，空缺的资金，谁来出？民间资本的介入，似乎可缓“燃眉之急”。但某些民办院校，显然又把这个资金“锅”甩给了百姓。

不仅如此，曾有位政府官员无意间说起西安的教育用地问题，“土地比较紧张，批给谁，就很关键。给开发商？给公办教育？谁产生GDP？寸土寸金啊！”在这种情况下，开发商承办学校，看似是最合理的方式，至少算作“有价利用”。但开发商当然会将教育用地再度炒作，以教育为标签，出售“学区房”这款产品，教育变成赤裸裸的“商品”。这种模式为人“诟病”已久，目前，北京已明确要求，所有中小学不允许与房地产商合作办学，意在厘清商业化的房地产与公益化教育事业之间的关系。但西安似乎还未见动静。

相比较之下，南京就做得更“有担当”些了。（参见表五）

▼南京五大名牌中学承办的27所分校     数据来源：媒体公开报道   

南京的五大名校，其中有大学的附属中学，有老牌市属名校，也有传统意义的区办学校，涵盖了小学、初中、和高中，5所名校承办了27所学校，而其中仅有6所是民办。再看看办学主体就会发现，市、区政府和教育局在其中起了很大的作用，西安与之相比，差距太大了。

不过，话又说回来，南京的GDP根据2016年的计算，是西安的1.67倍，俗话“钱多好办事”。但毕竟再穷不能“穷”教育，尤其是公办教育。日本明治维新初期，国民经济落后，但明治天皇对于公共教育的投入却“毫不吝啬”。正是源于对教育的重视，日本才能迅速崛起。教育强，则国强。这已是不争的历史事实。

有论调一直提出，要遏制五大名校的扩张速度。208坊认为，这只是治标。根本还在于人、钱、机制的问题。比如师资。现状是公办优秀教师流入五大名校，师资还是在一个盘流动，不仅没有解决实际问题，还从“不足”变成“失衡”；又比如钱。既然用公共资源吸附了民间资本，为何不能合理使用？钱主导人，还是人来使用钱；再比如机制，又或者说管理。其实不仅在于西安，老陕的思维就是中规中矩，没有上面的政策，就不能擅自做什么主张，也没有拿出应有的担当和魄力来管理五大名校。

当然，我们要看到，今时今日，西安正在快速填补各方面的“历史欠账”，包括教育。随着招商引资的扩大、优化，相信“有钱”的西安，会在下一步加大对公办教育的投入。并且随着“西引力”的增大，人才涌入，师资力量将可能不再是一个盘子流动，而是外地优秀教师的填补。更重要的是，正在机制上“破茧”的西安，也正在转换着自己做事的系统性思维，强化着对资源的整体运用能力，干部“铁军”也更加有魄力和担当，教育机制问题大概很快就能“大破大立”，对于五大名校所拥有的雄厚资源，从而可以更有效、合理地重新整合、利用。

之前，为了发展教育，对于五大名校，西安放钱、放人、也放权了，但如果此时再不“放招”，让家长们“放心”，那就是“放任”了。

新闻茶点

1.中华人民共和国国歌法10月1日起施行，侮辱国歌或被追究刑责。《人民日报》（ 2017年09月02日  06 版）

2.陕西省与塔吉克斯坦哈特隆州建立友好省州关系。

3.陕西省检察院依法决定对赵红专立案侦查。

4.陕西省物价局进一步完善居民生活用电价格政策，居民可自愿选用峰谷分时电价。

5.中小学保险费、教辅费不许强制收，发现违规收费拨打12358 。

6.安康发暴雨蓝色预警，紫阳等5县区谨防地质灾害。

史上今日

在59年前的今天，1958年9月2日（农历七月十九），中央电视台正式开播。

晨读日签

致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。

---胡瑗

本期主稿| 无双公子    编辑| 刘亚兰    

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