根据人口普查局近日发现,过半美国家庭受到新冠肺炎疫情造成的经济衰退影响,纷纷呼吁联邦政府直接提供经济援助。今年5月,众议院民主党人通过了总额为3万亿美元的《英雄法案》(HEROES Act)。该法案将向美国成年人和儿童发放另一轮1200美元的支票,并扩大有资格获得政府救助的人群范围。HEROES Act全名为“健康和经济综合紧急解决方案法”,又称”英雄法案”。此案包含1750亿元租屋、房贷与日常生活补贴,允许丧失业主保险的失业员工申请特别“可负担健保法”(ACA,俗称欧记健保)注册。
另有比最高额再增15%的“营养补充援助计划”(SNAP,俗称粮食券)。此外,英雄法案提议挹注更多小企业的支薪补助,包含100亿元的紧急灾难补助,强化雇主保留员工薪资税扣抵津贴。此前《护理法案》(CARES Act)的不足是,将1200美元寄给了收入低于7.5万美元的美国人,其中没有包括年龄更大的青少年和大学生。但《英雄法案》扩大了资金的范围,将这些个人也包括在内,每个家庭最多将收到6000美元。
大多数美国人都能领到第二轮纾困款,平均每户可获2170元,相较于首轮仅1729元。HEROES与CARES设定相同的收入限制,表示大多数高收入家庭不能领取纾困金,除非家里有符合资格的小孩。总淨收入达7万5000元的单独纳税人可领取第二轮刺激支票,家庭总收入逾15万元且共同申报的夫妻也能领。超过前述标准的个人或夫妻,可减额领取纾困金,直到个人收入达到9万8000元或夫妻收入达19万9000元,就不能领刺激支票。HEROES直接增加每户每位青少年1200元的补贴,每户限报三名。首轮CARES刺激法案对有亲子不友善,因为该法案仰赖儿童税收抵免的定义,规定17岁以下的儿童可领500元。由家长报税时提报抚养的大学生,每人可根据HEROES法案领取1200元。这比首轮纾困排除报税被抚养者来得慷慨,包括在法律上成年但在退税申报时仍由父母抚养的大学生。许多大学生受疫情闭校影响,没了收入且生活开销大增。不同于CARES法案,HEROES法案提供予刺激支票,给予没有社会安全号码之移民结婚的美国公民。
AEI表示,HEROES法案直接付款给具有有效个人纳税识别号码的纳税人,而非依据社会安全号码发放,让更多移民可获纾困。
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川普的一些经济顾问,对新一轮经济刺激计划的必要性提出了质疑,并对预计将达到美国历史上最高水平的赤字拉响了警报。目前还不清楚白宫正在探讨哪些具体政策,但有几个来自民主党和共和党的提案正在讨论中。很多美国人都希望可以拿到第二轮的1200元纾困支票。虽然联邦众院已于5月中通过了发放第二轮1200元纾困支票。但法案仍要共和党控制的参院通过和川普总统签署法案才算生效,白官和参院的共和党人都说过支持第二轮纾困金,因此参院仍有可能在国庆休会前通过计划。
有不少经济学家说,第一轮纾困金人人都有,但并不能帮助真正经济出现问题的人。
因此有必要将第二轮纾困发给真正有需要的人,例如在疫症大流行期失去工作的人。第一轮纾困金根据人们2018年和2019的报税收入去计算能够领取多少纾困金。但是2018年和2019年的收入,显然无法反映2020年3月中以后才失去工作的人的经济状况。还有就是,3月中以来超过4000万人失去工作,在这些人中有不少人同时也失去医疗健保。因为没有健保,他们也不敢去看病,有病也不会求医,第二轮纾困金的对象最应针对这些人。
除此之外,关于第二轮纾困金,参院的讨论也转向是否改变发放方法,例如是否将用纾困金去代替原来联邦发放的600元失业救济。原来的600元额外失业救济,每周发一次,将在7月31日结束。参院现在讨论,是否将600元改为复工奖金,给愿意复工的人每周发放450元,发放日期可能延至明年1月。白宫副发言人迪尔(Judd Deere)透过电邮表示,任何纾困法案必须以支持经济成长为前提,鼓励雇主和伟大的美国劳工回归职场。新的纾困法案可能会于7月在国会通过,他预计美国经济将在年底前摆脱衰退,并重申,如果疫情再度爆发,川普政府不会再次关闭经济。
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