深夜突发利好！中美贸易大变局！美国新总统怂了吗？

据国内媒体1月6日夜消息，美国当选总统唐纳德·特朗普的助手正在探索一项别具一格的关税计划，此计划将适用于每个国家，但仅针对关键进口商品 。
一、计划聚焦特定产业领域

目前，初步讨论基本围绕特朗普团队试图带回美国本土的几个关键产业。在国防工业供应链方面，考虑对钢、铁、铝和铜这些基础且关键的金属实施关税。这些金属是国防装备制造的基石，对美国军事工业的自主发展至关重要。例如，钢铁广泛应用于舰艇、坦克等武器装备的制造，确保稳定的钢铁供应对国防安全意义重大。

在关键医疗设备领域，将目光投向注射器、针头、药瓶和医药材料等。新冠疫情的全球大流行让各国深刻认识到医疗物资自主供应的重要性。美国若在这些关键医疗设备上依赖进口，在突发公共卫生事件时可能面临供应短缺的风险。

能源生产领域也在计划范围内，电池、稀土矿，甚至光伏面板都被纳入考量。随着全球向清洁能源转型的加速，电池和光伏面板对于美国构建可持续的能源体系不可或缺，而稀土矿作为众多高科技产品的关键原材料，其战略意义不言而喻 。

二、政策调整背后的背景逻辑

距离特朗普上任仅剩两周时间，其助手们仍在紧锣密鼓地讨论对来自全球各国商品征收进口关税的相关事宜。不过当下讨论的核心已聚焦于仅对关乎美国国家或经济安全的特定产业采取关税行动，这与特朗普竞选期间承诺的对所有进口商品征收高达10%或20%的“普遍”关税相比，有了显著的方向调整 。

这一转变背后有着复杂的考量。一方面，普遍关税可能引发广泛的国际贸易争端，对美国自身经济也会造成冲击。美国众多企业依赖全球供应链获取原材料和零部件，普遍加征关税会大幅提高企业生产成本，进而削弱美国产品在国际市场的竞争力。另一方面，聚焦关键产业实施关税，既能精准保护美国认为具有战略意义的领域，又能在一定程度上避免引发全面的贸易战，减少对美国经济其他领域的连带伤害。

三、置身其中的中美贸易态势

回顾中美贸易历年数据，其发展态势跌宕起伏。建交45年来，中美两国贸易规模呈现出爆发式增长，贸易额增长了200多倍，双向投资存量也超过2600亿美元 。但近年来，受多种因素影响，尤其是贸易摩擦的冲击，双边贸易格局发生了深刻变化。

《日经亚洲》数据显示，在2024年1月至11月期间，对美商品进出口贸易占中国整体商品进出口贸易总额的比例降至11.2%，相较于2001年中国加入世界贸易组织当年下降了4.6个百分点，创下历史新低。其中，对美出口占中国出口总额的比例降至14.6%，同样为2001年以来的最低水平；同期中国从美国的进口占中国进口总额的比例，相较于峰值下降了4.4个百分点，滑落至6.3% 。

四、斗而不破

时间回溯到2018 - 2019年，中美贸易摩擦不断升级。2018年3月8日，特朗普签署公告，决定从3月23日起，对自中国进口的钢铁和铝产品全面征税，税率分别高达25%和10% 。2019年5月10日，美方再度将2000亿美元中国输美商品加征的关税从10%大幅上调至25% 。到了2024年5月14日，美方进一步宣布在原有对华301关税的基础上，提高对自华进口的电动汽车、锂电池等产品的加征关税 。

尽管贸易摩擦不断，但美国对中国部分商品的依赖程度依旧较高：

美国智库大西洋理事会数据表明，在2023年，智能手机、电脑、锂离子电池、玩具和电子游戏机这几类商品合计占美国从中国进口商品的27%，自2017年以来，美国在这些商品上的依赖程度几乎没有改变。另外，根据日本贸易振兴机构数据，截至2023年，美国从中国进口天然石墨和永磁铁的比重高达77.8%，从中国进口的车用锂电池比重也达到了65.1% 。这充分显示出中国在全球产业链中的重要地位，即使美国试图通过关税等手段推动供应链转移，但在短期内仍难以摆脱对中国部分关键产品的依赖 。特朗普团队此次探索的关税计划，无疑将给本就复杂的中美贸易关系增添更多不确定性，后续走向值得持续关注。

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