杭州纵火案，林生斌申请消防信息公开有深意

From: 老说靠山屯闲话

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杭州纵火案，毫无疑问，会成为2017年火灾历史上的一个重大事件。

林生斌失去了妻子，三个可爱的孩子。无论如何，他有权力追问和知道的更多。

对杭州纵火案，应引起广泛讨论，于社会，于消防，于林生斌，均有裨益。

一、林生斌要求公开哪些信息？

据林生斌12月25日的个人微博，他要求杭州市消防局公布以下九项信息：

省市消防部门联合调查组的调查结论；
起火建筑小区物业消防安全管理落实不到位的证据；
起火建筑小区物业管理单位应急处置能力不足的证据；
起火建筑小区消防设施设置和消防设施运行不正常的证据；
此起火灾扑救的战评与总结报告（文字、图表、照片、录像）；
此起火灾火警接处警的录音计时记录；
火灾现场指挥员下达的命令、指示和贯彻执行情况的文字记录或者现场录音摄录像和照片；
抢救申请人妻子和三个孩子行动的文字记录或者现场录音摄录像和照片；
采取火场侦察、灭火力量部署、战斗展开、破拆和火场供水等灭火措施的文字记录或者现场录音摄录像和照片。

详细的申请文书，包括申请公开的信息、申请的理由、申请信息存在的依据等，见本公众号今日发布的“林生斌信息公开申请书”。

二、杭州市消防局已有正面回应

三、林生斌的申请有几个意思？

1、本次申请，是有背景的。12月21日，纵火案开庭不到半小时，因犯罪嫌疑人律师退庭，导致庭审中止。党律师的行为引起全国热议，支持者有之，拍砖者有之。

2、除了保姆纵火（玩火？）的事实之外，林生斌也想知道更多，核心的有三条：

（1）消防队在灭火作战中有无过失？

（2）物业部门在参与初起火灾扑救和救人中，有无过失？

（3）物业部门在日常消防管理中存在哪些问题？

3、这核心三条有何深意？

（1）保姆是否会因消防、物业有责而脱罪？或轻判？

（2）消防队是否有法律上可以追究的责任？

（3）物业是否有法律上可以追究的责任？

四、消防队的灭火作战是否会被追究责任？

对此，在过去的一些案例中，有相互矛盾的做法。

1、部分案例认为消防队作战是军事行动，并非行政行为，不可诉。

2、部分案例认为消防队作战是行政行为，是可诉的。

3、消防队灭火作战是否可诉仍存在争议。在这方面，只有法理可以争论，并无法条作出明确规定。加之，消防队面临改革，如果改归地方，将来可诉的可能性将增大，毕竟，归地方就不是部队了，不是部队，就没有所谓的军事行动。

五、法治意识的增强，对消防队灭火作战提出更高要求

1、应该对灭火作战是否可诉作出明确规定。如不可诉，则在消防队灭火出现重大失误时，制订相关的内部问责机制，以此警示和要求消防队提升灭火作战水平。需要注意的是，基层消防队虽直接承担一线作战，但发生作战失误，是否应受追究须科学论证，必须要保证其队员首先受到科学和职业化的训练，消防队应配装备要足够，人员应足额，训练和作战的保障要到位。如可诉，则应制订科学公正的判断标准，并引入第三方机构进行判断。鉴于消防队不太可能出现恶意作战行为，对作战的诉讼，应定位于国家行政赔偿的诉讼。

2、消防队应严格执行好作战一系列规定。各级主管部门要确保消防队受到职业化训练，人员、经费足额，训练时间和作战装备有保障。在此基础上，消防队作战要严格执行规定，包括作战目标选取、作战战术、作战技术使用、作战记录、作战评价的执行等，均应符合相要求。

3、关于灭火作战的公众沟通应科学严谨。消防队接受新闻采访、发布对外言论、报送相关信息，均应以事实为依据，知之为知之，不知为不知，可以不说，但不能说假话。公众沟通包括战前、战中、战后，应分别侧重相关内容，引导群众理解消防队作战、配合消防队作战、支持消防队作战，形成互相促进的局面。

相信，所有人都愿意看到消防队作战水平不断提升。

希望，杭州纵火案能在更长远的视野中，为社会带来反思和进步。

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