“ 冤大头”还没有当够吗？中国为什么要援助非洲？
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为什么中国有大把的穷人，却要花大笔的钱去援助非洲？
问这个问题，就像问 为什么地球上还有国家在闹饥荒，人类却要去探索月球和火星？一样：图样，图森破, sometimes naïve.
为什么中国要去援助非洲？答案很简单：因为援外，会让中国更富、更强、更牛逼。
首先，我们先要澄清一个概念：中国援助非洲不是学习雷锋好榜样，也不是损己利人；而是“有情、有义、有利”的战略互惠。
媒体里说的“援外”，其实有着8类细分方式：
第一类叫成套项目援助：主要是中国帮助受援国建设工程项目（援建）。中方负责项目勘察、设计和施工，提供设备、建筑材料，派遣工程技术人员组织和指导施工、安装和试生产。而援助建设一个工程项目，绝不仅仅是为了这个项目而做项目，而是将中国企业、中国技术、中国制造 打包输出；更关键的是在海外当地建立了此类项目的“中国标准”。
标准这个东西，就是一条护城河。只要在这个领域采用了中国标准，今后这个国家的此类项目基本都得由中国人包办。今后，不管你是先进的美国标准、高傲的欧洲标准、还是精巧的日本标准，不花上个十倍八倍的代价根本攻不进来。
此外，援建如果涉及到大型的铁路公路、水利水电项目，项目及沿线的水文地质情况都会被调查的一清二楚。水文地质资料意味着什么，稍有常识的人都懂。为什么中国从清朝就开始抓捕在中国做地质情报搜集的日本间谍，这资料的重要性不言而喻。
第二种援助叫：一般物资，比如向受援国提供生产物资、技术性产品及必要的配套技术服务。这里面就涵盖机械设备、医疗设备、交通运输工具等。
好了，这些设备提供给你了，但设备得用啊，使用过程中的零配件那可以是要自己花钱买的。虽然咱们不是“拍立得“模式（相机便宜或免费，利润来自相片纸），但大家都知道卖汽车不赚钱，维修保养和零配件才真正赚钱，同时还带动了中国产品、中国产能的输出。这就相当于中国国家花钱，替中国企业去做 Sales和促销。
去哪儿找这么好的社会主义政府？
第三类叫技术合作，跟第四类 “人力资源开发合作”合在一起就是：前者把中国老师专家派出去培训国外管理技术人员；后者是把国外政府官员、管理与技术人员喊到中国来“面授”。比如在北大搞的风生水起的 南南学院- 里面全是各国政坛的未来之星。
在北大朗润园幽静处的南南学院
注意看右上角☞
居中而坐的是林正谊（林正谊：这是个什么梗？大家可以自己查一下）和商务部副部长
这可厉害了！师徒关系，放在任何一个文明和国家，都是具有很强粘性与传承的力量。接受过中国老师耳提面命的徒子徒孙，将来大概率事件就是中国和中国模式的死忠粉。我们只不过花了点学费和路费，就能影响、甚至点化大几十个国家的未来领袖级人物 —— 这要搞成个创业项目，大把的VC/PE 能抢破脑袋！
现任埃塞俄比亚总统
穆拉图的北大学生卡
现在每年在中国接受培训的这种国外政治、经济、技术的“潜力股“，已经超过1万名。孔子72贤徒便闻名天下几千年，中国每年1万多世界门徒，想想都忍不住哈哈哈。
第五类是 援外医疗队。这个大家都比较熟悉，但大家熟悉的都是那些新闻题材的“头条“ – 比如中国医生血战埃博拉啊，冲进霍乱疫区不顾个人安危啊。但，实际上的援外医疗，绝大多数时候是给当地人日常治疗个头疼脑热拉肚子，最多接生个孩子；而且中国医疗队特别牛的地方在于，大量运用 针灸、推拿和中西医结合的手段。不但治好了病，还推广了中医。
援外医疗绝对是小投入大回报：全世界都知道中国援外医疗、蓝盔天使，但其实在海外的医疗队员总共才一两千人，还分布在五六十个国家 —— 这广告效应秒杀百度贴吧10条长安街。
第六类叫 紧急人道主义援助。其实就是抗险救灾。这个不用说了，中国对非洲好，非洲兄弟关键时候对中国也是没说的：赤道几内亚，一个人口仅为100万的非洲小国在汶川地震的时候向中国捐赠了100万欧元（按当时汇率是美国捐款的近三倍），相当于这个国家每个人捐了1欧元。2010年青海玉树地震后，刚果共和国（俗称刚果布），非要给中国捐赠一个小学。当时中国政府觉得青海建校的成本高，而这个国家只有400多万人口，还是重债穷国，就建议对方捐赠一幢教学楼或图书馆得了。但刚果布总统表示：不管造价多高，刚方都坚持要捐建一所完整的小学。
最后，刚果布政府出资1600万元，捐建了称多县文乐中心小学。
在中国遇到自然灾害的时候，这些人均收入一天不到10块人民币的黑非洲（撒哈拉以南非洲）国家，每次都会出钱。人心都是肉长的，哪儿也不例外。
第7类援助叫 援外志愿者，大多都是汉语教师去海外。传播汉语、撒播中华文明，我觉得这都不能算援外，这是一个上下五千年文明古国，一个文化自信的21世纪大国必须要做的事儿！
最后一类是债务减免。这些年中国减免了几百亿人民币的债务，看着挺多，但一和其他世界强国相比，还是很有差距。德国迄今一共减免了近5000亿人民币的援外债务，而美国一年的援外资金就有400-500亿美元。日本更是海外撒钱的大金主，仅在2013-2015两三年间就减免债务或援外3500亿人民币。甚至连坐拥全世界1/3的贫困人口，国民人均年收入仅1万人民币的印度，每年的援外资金都在百亿左右。
头顶上扛着“美国援助”
中国对非洲的援助，不但在政治和经济上都实现了互惠互利，还漂亮的践行了国家领导人提出的 义利观。
首先，在政治上可以说，没有非洲兄弟，就难有中国目前的国际大国地位。
1971年10月25日，阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等国家提出的要求“恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，立即把台湾集团的代表从联合国一切机构中驱逐出去”的提案。最终以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒多数通过。
其中，投赞成票的非洲国家有：卢旺达、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、苏丹、突尼斯、乌干达、埃及、赤道几内亚、埃塞俄比亚、加纳、几内亚、阿尔及利亚、博茨瓦纳、布隆迪、喀麦隆、肯尼亚、利比亚、马里、毛里塔尼亚、摩洛哥、尼日利亚、刚果、赞比亚、坦桑尼亚、多哥。
26个非洲国家，占总票数的1/3以上。
1971年中国重返联合国现场视频
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然后，从1990年起，美、英、法、日在联合国搞了十几次反华提案，全部被否决掉。每次都是加纳、肯尼亚、苏丹等非洲兄弟加上巴铁冲在前面，为中国摇旗呐喊。
国际风云，早已过了单打独斗的时代，一个好汉三个帮，才能营造中华民族伟大复兴的国际格局。
经济上：对于经济上的中非互利互惠，我们不需要列举中非贸易额过去十几年增长了20倍，中国在非洲承包工程达到近500亿美元，阿尔及利亚、安哥拉、尼日利亚等往中国出口了多少亟需的原油。
仅从下面这个段子，就看出双方是如何合作共赢的：
非洲：我有石油和矿产。
欧美：我给你开采！
非洲：被你们剥削上百年了，我现在要自己建厂，自己加工原材料。
欧美：你没钱没路没水没电没头脑，建个毛？！
中国：非洲兄弟，我来帮你！
中国：你看啊，矿区上游正好有条河，咱把这一拦，就是个大型水电站
中国：有了电，就得把路也跟上：我们直接电气化铁路打通矿区和港口，让资源好挖又好卖！质量你放心，我们家的中铁和中铁建修高铁都是世界第一， 港口全球前十咱家占七个，中国交建和招商局专门干这个。大英国建航母都买的咱的龙门吊。
在铁路沿线和港口附近，我们再给建两个工业园区，专门往欧美出口零关税的消费品。这个我们经验十足，中信集团、华夏幸福、泰达都是老油条了。
非洲：太够哥们了！可是我没钱......
中国： 没事儿，我借给你！进出口银行有优贷（优惠贷款）、优买（优惠买方信贷），国开行有中非发展基金，工行、中行有商贷、随你挑。很简单，只要拿矿产、石油和国家主权担保一下就行。实在不行，你们的可可，芝麻，也能运到中国还款（注：中国吃的香油，很多是埃塞俄比亚出产）。利率吗，肯定比日本和美国高不了太多……
非洲：那，那我美元外汇储备不够咋办？
中国：这太好了啊！咱两个央行抓紧弄个货币互换，以后咱哥俩交易，用什么美元！
非洲：就这么办！
中国：对了，既然通了电，那过去用不上的电视机、微波炉啥的也得配一下吧。我们这海尔、格力都是全球第一；给你修水电的中国电建还能拉着 美的电器 给你把白色家电都送货上门。价格嘛，好商量，我们现在搞家电下乡，买一批送一批。
非洲：我们这儿电视台没什么节目，天天就是看新闻和广告，要电视没什么用吧
中国：正好！北京有个四达公司，专门把我们特别好看的电视剧翻译成豪萨语、斯瓦希里语等当地语言。以后你们看广告看烦了，就看我们非洲版的《三生三世》，《亮剑》，《射雕英雄传》。兄弟之间，好东西，要分享！
中国：还有啊，现在都4G了，上网嗖嗖地。你这2G网络得让华为中兴给升级一下，价格是欧美的1/3。绝对亲兄弟，剁手价。
非洲：这个我喜欢啊！
中国：你看，咱们现在把贫穷落后的家乡的这么好，保不齐有人会眼红，会羡慕嫉妒恨。所以咱得保卫胜利果实啊。
非洲：这个，咋保卫啊？
中国：不如团购点枭龙？再来批 99A？这可是好东西，物美价廉还抗造，陆军指挥学院包教包会包分配。（注：南京陆军指挥学院的外国学员中，已经出了5位总统、1位副总统、1位总理、8位国防部长 )。这事儿你就交给出门右拐的保利和中航技就行。
非洲：成了！兄弟一生一起走！
欧美：我擦！我们要去联合国举报！！我们要 CNN, BBC发中国威胁论报道！！！
部分中国在非洲矿产
部分中国在非洲的油田
涓涓流水 不因石而阻，
眷眷情谊 不因远而疏。
祝中非友谊山高水长！
附：中国援助非洲是“冤大头”？
▌来源：微信公众号“瞭望智库”
▌作者：陶短房 瞭望智库特约国际观察员、旅加学者
▌本文为瞭望智库特约文章，如需转载请在文前注明来源瞭望智库（zhczyj）及作者信息，否则将严格追究法律责任。
每年7月，中国国务院新闻办公室都会发布一份《中国的对外援助》白皮书，近年来的“白皮书”显示，中国对外援助的“大头”是对非援助。
对此一些人表示不解甚至不快，理由是“中国穷人还很多，不应该在非洲乱花钱”、“对非援助是花钱买虚面子”，这种说法流传久远，且几乎“遇火就着”，每逢能“沾边”的热点，就会有人把前面这几句“车轱辘话”拿出来翻炒一番。
来源：《中国的对外援助（2014）》
对外援助目前遇到一些问题。国际社会对中国进行质疑，一说中国威胁论，一说中国在搞新的殖民主义。国内民众也不甚理解，说中国是发展中国家，应该专注自己的建设，不应该花钱买面子。
这些论调如何看？要回答这个问题，必须从头说起。
建国初期
1政治上的互相支持
中国对非援助始于1956年，大规模展开则在上世纪60年代。
1964年1月，我国领导人在访问非洲时提出中国对外援助8原则：
2
中国政府在对外提供援助的时候，严格尊重受援国的主权，绝不附带任何条件，绝不要求任何特权。3
中国政府以无息或低息贷款的方式提供经济援助，在需要的时候延长还款期限，以尽量减少受援国的负担。4
中国政府对外提供援助的目的，不是造成受援国对中国的依赖，而是帮助受援国逐步走上自力更生、经济上独立发展的道路。5
中国政府帮助受援国建设的项目，力求投资少、收效快，使受援国政府能够增加收入，积累资金。6
中国政府提供自己所能生产的、质量最好的设备和物资，并且根据国际市场的价格议价。如果中国政府所提供的设备和物资不合乎商定的规格和质量，中国政府保证退换。7
中国政府对外提供任何一种技术援助的时候，保证做到使受援国的人员充分掌握这种技术。8
中国政府派到受援国帮助进行建设的专家，同受援国自己的专家享受同样的物质待遇，不容许有任何特权要求和享受。在日常生活中，自私的人没有真正的朋友，帮助别人与自己的钱包是否殷实并无必然联系。这一道理在国际关系中同样适用。上述8项原则的提出，使刚刚挣脱殖民枷锁、百废待兴的非洲各国得以在不牺牲主权、尊严和国家利益前提下，获得急需的经济、军事支持。
“文革”期间中国对非洲的援助非但未停滞，反倒进入高潮，例如坦赞铁路等几个著名的大项目都是在70年代建成的。正是中国这种无私的帮助，使中非之间建立起了深厚的友谊。
坦赞铁路被誉为“非洲自由之路”的铁路，是联结起中非之间跨种族、跨世纪的真挚友谊，是中非人民友好史上的不朽丰碑
一个人身处不同阶段，有不同的工作重心，对于一个国家而言也是这个道理。建国初期，西方国家对中国施行孤立的政策，不承认刚刚诞生的新中国，获得国际认可、 52 48782 52 25544 0 0 5775 0 0:00:08 0:00:04 0:00:04 5775开新中国的外交局面，就是这一时期外交工作的重心之一。
而我国这一阶段的对非援助特点正是紧密配合政治和外交战略需要，绝大多数援建项目的实施主要从意识形态理想主义和无条件国际主义出发，以政治利益和政治效果为优先考虑，经济效果则忽略不计。
1963年12月，访问阿联（现埃及）期间参观狮身人面像时留影。
许多国内外学者指出，中国在自己相当困难的前提下对非洲进行长期、大量的无偿援助，为中国在国际舞台上赢得了地位和威望，争得了影响，打破了朝鲜战争后西方国家孤立中国的战略。
1971年10月25日，联合国第二十六届大会，中国恢复了联合国合法席位，时任中国外交部副部长会心大笑的照片成为一个时代的记忆，如果没有非洲的“穷兄弟”的支持，中国要想重回联合国几乎是不可能想象的。伟人的那句名言就是：这是非洲黑人兄弟把我们抬进去的。
中国恢复联合国合法席位，中国代表团笑逐颜开。
发展新时期
2
经济上的互利共赢
十一届三中全会将工作重点转移到经济建设之后，中国开始反思对非援助摊子大、花钱多、效益差的局面，原先“无私合作”的理念被“互利合作”的务实态度所取代。
中国当时提出“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”新的援非四项原则，自此中国采取管理合作、代管经营、租赁经营等方式，巩固老项目，慎重对待新项目的上马；1995年下半年，中国对援外方式又作出重大改革，变原先的无偿援助为主，为优惠贷款和援外合资合作方式；到上世纪末、本世纪初，中国经济经过改革开放开始步入发展快车道，对非援助又进入新的高速增长时期。
新时期的中国对非援助，是建立在“经济结构互补”基础上的，并不仅仅是单纯的“赠与”。
2012年1月28日非盟会议中心落成典礼在这里举行。由中国政府援建的非洲联盟（非盟）会议中心是中国援助非洲重点项目之一，工程耗资2亿美元，也是中国政府继坦赞铁路后对非洲最大的援建项目。
中国和非洲存在独特的互补关系：
一方面，中国高速增长的经济、蓬勃发展的基础产业和制造业，需要大量能源、矿产和其它自然资源，庞大的制造业产品、产能和大量的资金，又需要稳定、开放的市场需求；
另一方面，非洲各国经济严重依赖资源出口，本身则资源丰富，而制造业的匮乏需要输入门类齐全、价格可以负担的工业品，落后的基础设施则需要借助外力兴建，方能获得持续发展的后劲。
中国所有正是非洲所需，反之亦然。不仅如此，中国对非援助还可有效提升非洲资源开采、运输效率，改善非洲市场购买力，这些同样会反作用于中国自身。
2015年12月3日，约翰内斯堡会见安哥拉总统多斯桑托斯
正是这种相互需要的“互补关系”，让中非双方在改革开放至今的20多年里共同获益。
1950年，中非贸易总额仅有1200万美元，2000年首次突破100亿美元大关，自2000年到2009年，中非贸易总额每年以30%以上的速度递增，2013年达2103亿美元，是1950年的近2万倍，2000年的21倍多，自2009年起，中国已成为非洲第一大贸易伙伴，按照IMF的计算，中非合作对非洲发展的贡献度，如今已高达20%。
不仅如此，和出口欧美成熟市场普遍存在的低利润率和“退税依赖”不同，对非出口的利润率，一直维持在较高的水准。
中非未来
3
高性价比的合作
可以说，倘没有非洲这个“外挂”，中国经济、尤其“世界工厂”的加工经济，很难在2008年开始的全球金融危机中，熬过欧美工业化国家需求大幅下降的冲击，产能过剩、开工不足，将导致地方经济遭受重压，大量蓝领工人丧失工作，并带来严重的经济、社会和治安后果；倘没有非洲这个“外挂”，中国在能源、原材料来源上，就会受到更多的制约，从而大大提高经济运行的成本。
而非洲“外挂”的“启动泵”和“润滑剂”，正是雪中送炭般的对外援助，没有这些援助，基础设施匮乏、流动资金短缺的非洲各国经济，就很难一下子“转”起来。而即便撇开对非援助的政治回报和国际义务不谈，仅就经济回报而言，已不愧为改革开放以来中国对外援助中最高效、回报最多最直接的项目。
应该承认，中国在对外援助方面也存在不足之处。但更应看到的是，随着时代的进步、经验的积累在不断减少，中国对外援助的实效性、针对性不断增强，回报率也稳步上升，具体到对非援助，说是“中国迄今性价比最高的对外援助”，也丝毫不过分。
非洲是最晚迈向工业化的大洲，也是人口结构最年轻的大洲，而中国则正面临经济结构转型，双方在未来的合作、发展中如何继续维持这种互利互补的关系，如何继续确保对非援助的高效、高回报，需要彼此间更多的探索、努力和智慧，而如何让其它外援目标、项目也获得同样的价值和回报，则是值得有关方面认真思索的问题。
过去援助非洲有过去的逻辑，今天援助非洲也有今天的逻辑。中国援助非洲是从国家根本利益出发的，国家发展需要我们有更大的国际视野，要有胸怀，有智慧。世界在变，非洲也在变，中非关系的内涵与形式也在变，但是中非关系的重要性没有变。
附：中国对非援助60年一览（资料综合来源于中非合作论坛官网、外交部网站、人民日报、新华网、中国网、国际在线等）
▲1956年
1956年起，中国对非洲国家开始援助，至今已为非洲援建成套项目千余个。坦赞铁路是中国在非洲大陆的最大援助项目之一。该项目于1970年10月开工，历时近5年，1975年6月全线铺通，一年后正式移交坦赞两国政府。在铁路建设期间，中国先后派遣工程技术人员和管理人员5.6万人次，其中有65人牺牲在坦桑尼亚和赞比亚。这条由中国援建的铁路东起坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆，西至赞比亚中央省新卡，全长1860.5公里，是一条贯通东非与中南非的交通大干线。
▲1959年
1959年，中国向刚刚独立的几内亚政府无偿提供粮食援助，拉开了援非农业工作的历史序幕。50多年来中国为非洲国家培训了大量农业技术人员和管理人员、实施了一批农业技术试验示范项目、派遣了一批农业专家，为非洲国家提高农业生产能力和粮食安全水平作出了积极贡献。
▲1963年
1963年，刚刚独立的阿尔及利亚政府通过红十字国际委员会向全世界发出紧急医疗援助呼吁。中国迅速组织一支由24名优秀医务人员组成的医疗队奔赴阿尔及利亚工作，拉开了中国医疗援外的序幕。截至2015年，中国已向非洲派遣医疗队员2.43万人，诊治了2.7亿多人次的非洲患者，51名中国医疗人员永远长眠在非洲大地。
▲1995年
1995年起，中国政府向非洲国家提供政府贴息优惠贷款，鼓励和推动中国企业与非洲企业对援外项目进行合资合作。从2013年到2015年的3年里，中国向非洲提供了300亿美元的贷款，支持非洲国家发展项目，还成立了50亿美元的中非发展基金，用于支持中国企业对非进行投资。
▲2000年
2000年，中国政府首次宣布减免非洲债务的措施，免除了31个非洲重债穷国和最不发达国家部分到期债务共109亿元人民币。《中国与非洲的经贸合作》白皮书显示，从2000年至2009年，中国已免除35个非洲国家的312笔债务，总计189.6亿元人民币。2015年9月，中国国家主席习近平在联合国发展峰会上宣布，中国将免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2015年底到期未还的政府间无息贷款债务，其中就包括许多非洲国家。
▲2011年
2011年9月，中国外交部长在纽约联合国总部出席联合国“非洲之角饥荒问题”部长级捐助国大会时透露，中国政府在半个多月内两次宣布提供紧急粮食援助和粮援现汇，总额共计4.432亿元人民币，这是新中国成立以来中国政府对外提供的最大一笔粮食援助，是中非真诚友好、患难与共的又一生动例证。
▲2012年
2012年中非合作论坛第五届部长级会议，中国宣布为非洲提供200亿美元的贷款额度，并同非洲建立跨国跨区域基础设施建设合作伙伴关系。
▲2014年
2014年3月，西非爆发埃博拉疫情。中国政府率先紧急驰援，累计向疫区及周边共13个国家提供4轮总价值超过1.2亿美元的援助，派遣了1200多名医护人员，为塞拉利昂援建固定生物安全实验室，为利比里亚援建治疗中心，为疫情国和周边国家培训医护及公共卫生人员1.2万人次。这也是新中国成立以来卫生领域最大一次援外行动。
▲2014年
2014年12月1日，由中国铁建承建的尼日利亚铁路现代化项目第一标段、首都阿布贾至卡杜纳的铁路项目宣告全线铺通。这是中国企业在非洲实施的第一个完全采用中国铁路技术标准的现代化铁路项目，阿卡铁路成为中国铁路标准落地非洲的第一个“标杆”。
▲2015年
2015年9月20日，由中国中铁公司承建、深圳地铁集团提供运营管理服务的埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴轻轨正式开通运营。这是埃塞俄比亚乃至撒哈拉以南非洲地区首条现代化城市轻轨。该项目采用中国标准和技术，主要由中方提供融资支持，是中国企业在非洲承建并提供运营管理服务的首个城市轨道交通项目。
▲截至2015年9月
截至2015年9月，中国通过援助和融资在非洲已经建成和在建的铁路长达5675公里，公路达到4507公里。中国还为非洲建设了14座机场、18座桥梁、12个港口、64座电站、76个体育场馆、15座议会大厦、34座政府办公楼、9座国际会议中心、200多所学校。
▲2001年-2015年
2001年-2015年，中国已帮助非洲建设120余个教育设施，近40个农田水利工程，建设或改造医疗卫生设施70多个，邀请约8万名非洲各国人才来华研修，分享中国的发展经验。
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