为群众办实事⑦ | “家门口的司法惠民服务，老百姓实实在在受益”

茂名发布 2021-09-23

茂名市中级人民法院把“我为群众办实事”与加快推进司法惠民服务中心建设相结合，用心用力用情为群众提供便捷高效的家门口式司法惠民服务，增强群众法律意识和风险防范能力，服务基层社会治理和乡村振兴，打造新时代“枫桥经验”茂名升级版。

带着矛盾来，没有烦恼走

“真没想到在家门口就能解决纠纷，不用来回奔波，司法惠民服务中心让我们老百姓实实在在受益啊！”高州市大坡镇贺亨村委会的村民陈叔竖起大拇指说。

原来，陈叔与邻居因房屋改建、道路通行等问题产生矛盾，导致陈叔已经开始建设的新房无法继续施工。

多次沟通无果后，两家人竟闹上了法庭。但纠纷还未解决，一趟又一趟往返法院调解的路途，就已经愁坏了陈叔。从村里到高州市区，骑上摩托车，上百里的公路，因为这场纠纷而来回奔波，陈叔感到心力交瘁。

在得知这起寻常的邻里纠纷，因为双方矛盾激烈，迟迟未得到解决后，大坡镇司法惠民服务中心马上组织了联调员前往现场，向双方了解情况。随后，邀请他们到就近的司法惠民服务中心，利用多元化远程调解平台，连线了法官，最后案件顺利调解，事情圆满解决。

遇到矛盾纠纷，群众不仅希望得到公正的结果，还希望解纷途径更多样、方式更便捷、成本更低廉。茂名市中级人民法院以深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设为抓手，立足群众多元司法需求，推动在市、镇（街）、村、重点行业建立全域覆盖的司法惠民服务网络，围绕“治未病——法治宣传、看门诊——诉前化解、找专科——便捷诉讼、重警示——以案释法”四大功能发挥作用，实现了司法服务、资源下沉一线，化解了大量纠纷，将快捷高效的矛盾纠纷解决机制延伸到了基层的“神经末梢”。

无论是在山区还是市区，群众如果需要诉讼，再也不用在来回远程奔波，只需到附近的司法惠民服务中心，就能在“家门口的法院”里一站式解纷、一站式诉讼，法治观念更加深入人心。

目前，全市已建成130个司法惠民服务中心，累计接待群众咨询10600多人次，成功化解各类诉前纠纷近9000件，司法确认2500余件，解决诉讼标的1亿多元。

打造新时代“枫桥经验”茂名升级版

依靠信息化手段下沉司法资源联动各方力量，为群众提供更加便捷的纠纷解决方案和优质的诉讼服务，是人民法院的初心和使命，是践行司法为民宗旨的现实而紧迫的需求。茂名市中级人民法院大力推进司法惠民服务中心建设，推进矛盾源头防治，一站式纠纷解决、一站式诉讼服务，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

提高群众风险防范能力

推进“谁执法谁普法”向基层延伸，让法治观念深入人心，让群众的生产生活自觉在法律意识下进行。

一是以生动有趣的法治节目让群众“学法”。在司法惠民服务中心，循环播放中央电视台《法治在线》《今日说法》、中国教育台《法治天下》、广东卫视《法案追踪》等法治节目，适时组织干部群众观看法院在线庭审直播、点播，提高干部群众对国家法律体系的感知认知。

二是以贴近群众的宣传解读让群众“信法”。以送法进乡镇、进社区、进校园、进工厂等形式，针对当地突出的社会问题和群众关心的热点问题开展专题讲座、普法释法，与群众面对面进行交流，把抽象的法律条文转化为群众的法治观念素养。

三是以特色的类案推送让群众“懂法”。针对农村山林土地权属、相邻关系、婚姻家庭、民间借贷等矛盾纠纷多发领域，推行“精准普法”，编印相关类案小册子和普法宣传读物发放，举行《以案说法案例选编》赠书仪式，线下线上有机组合，让群众看得进、懂得快、印象深。“三八”妇女节、“3·15”消费者维权日期间，全市法院分别开展涉妇女权益、民法典等专题“云普法”活动，组织1100多名群众通过司法惠民服务中心远程在线观看，受到当地群众一致称赞。

目前，全市司法惠民服务中心累计开展法治宣传1000余场次，组织干部、群众观看庭审直播17200多人次，发放宣传资料18600多份。群众普遍反映，现在在家门口即可学法知法，遇事就会首先考虑依法守法，避免了违法违规和产生矛盾纠纷。

促进基层和谐安宁

深化诉前化解工作，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，把矛盾和纠纷化解在基层。

一是组建优势互补、专兼结合的联调员队伍。聘请了146名退休法官、检察官、人大代表、政协委员等组成法律服务专家库，聘请了1553名镇（街道）村干部、老党员等担任联调员，以其熟悉社情民意、贴近基层一线的独特优势，在法律框架下以“常识、常理、常情”就地化解矛盾纠纷。其中，高州市石仔岭街道办司法惠民服务中心设立“老姚工作室”，聘请自学法律多年、热心公益、在当地颇有声望的退休教师老姚主持化解当地群众的矛盾纠纷，赢得了“有问题找老姚”的赞誉。

二是有效整合各方社会力量。司法惠民服务中心联通镇（街）综治中心、派驻检察室、派出所、司法所、妇联、“一村居一律师”、人大代表等社会治理平台、载体，整合资源、职能优势，合力做好诉前化解工作。法院诉讼服务中心与司法惠民服务中心实时视频连线，由退休法官随时为群众提供法律咨询和解答，调解成功的即时进行司法确认，在线制作调解书并当场送达签收；无法达成调解的则引导当事人通过法律途径解决诉求，形成诉前调解与诉讼程序的无缝对接。

三是强化专业化调解模式。针对交通事故案件多发的情形，印制《道交纠纷一体化处理指引》《道交损害赔偿计算标准》等小册子在交警大队司法惠民服务中心派发，引导群众使用道交案件处理小程序，知晓道交纠纷委托鉴定、理赔标准等事项，提高公安交警部门的诉前调解成功率。交警大队司法惠民服务中心通过道交纠纷“网上数据一体化处理”平台，与公安、司法、保险监管等部门构建联动调解机制。

四是以法治思维配合化解信访上访案件。协助基层社会风险防控中心开展风险隐患信息情报收集、报送和矛盾纠纷排查等工作，协调各镇（街道）、市直单位分析研判6100余次，防范化解群体性涉稳隐患700多批次，充分发挥司法机关专业职能优势，依法稳妥化解涉法涉诉信访上访事件和历史遗留问题，维护基层社会稳定。

信访局司法惠民服务中心成立以来，将近三分之一的信访纠纷在中心得到妥善化解。镇（街）干部纷纷表示，一批历史积案通过法治途径得到及时化解，达成的调解协议得到及时履行，化解成效得以有效巩固。

让群众打官司少跑腿

充分利用政法机关智能化建设成效，对诉前化解不成功的当事人，及时引导进入诉讼程序，提供高效、便捷、阳光的诉讼服务。

一是诉讼流程“集约化”。每个中心配放诉讼指引流程、诉讼文书格式文本以及智能诉状生成系统，设置了126种表单模板，帮助当事人快速完成诉状并进行诉讼风险评估，让群众知道如何方便快捷打官司。各司法惠民服务中心与基层法院、茂名市中级人民法院实现三级联通，配置自助终端、远程视频等设备，提供网上立案、跨域立案、网上缴费、网上阅卷、电子送达等诉讼业务。

二是开庭审理“云端化”。推广“广东移动微法院”应用、“粤公正”小程序，充分运用法院自主研发的多元化远程调解平台，开展远程视频异地调解；与新浪网合作研发“云上法庭”系统，开启“云审判”办案模式，当事人通过电脑或手机就能完成开庭审理、查看笔录、网上签名等。

目前，全市司法惠民服务中心累计自助生成诉状近3000份，网上立案2000多件，在线庭审100余件，在线成功调解1100余件。

厚植为民情怀，更好回应人民群众多元司法需要。茂名市中级人民法院坚持以高度的责任感，为司法惠民服务中心各项工作推进积极贡献力量，凝聚合力推动矛盾化解从终端裁决向源头防控延伸，打造新时代“枫桥经验”茂名升级版，让“盆景”变“风景”，让“风景”连成片。