赣州拆迁血案——空心房拆迁背后不为人知的秘密!
土地争夺战已打响,小心你家的土地喽!
3月17日上午10时许,江西赣州市南康区十八塘乡樟坊村发生一起命案,十八塘乡人大主席卓宇进行“空心房”拆除动员工作时,遭到村民明经国袭击身亡。
尽管媒体扭扭捏捏,关于真相的报道逐渐的出现了,不同于赣州本地媒体的官方式报道,事件背后的强拆实质、空心房的合法性、ZF的层层指标等都出现在了公众视野,而惨案故事背后的逻辑也逐渐清晰。“空心房”也成为争论的焦点。
“空心房”是什么?
什么是空心房?十八塘乡干部介绍,当地认定“空心房”的标准主要有三点:一是根据《土地管理法》农村村民一户一宅的原则;二是该房屋是否长期闲置;三是是否存在安全隐患。
想想就怕,按照他这标准,我们家也有空心房,离住房十多米的距离,有以前的猪圈和牛圈,里面堆了一些木材等杂物,完全符合他们的标准。如果村干部要拆掉的话,我断然是不会同意的。农村跟城市不一样,除了住宅的房子,还需要喂养牲畜的,还要放些杂物的。
农村谁家没有个猪圈啥的?
事实上,农村的空心房是很普遍的现象,农民建了新房,在镇上买了房,或者父母去世后留下的老房子等,都会出现空心房的现象。
但为什么以前没人来拆,现在就有人盯上了呢?还说要为了农村的优美环境,为了消除危房的安全隐患——要是真是这样,咱百姓们还不得谢天谢地了,哇,人民公仆们终于觉悟了一把。
空心房背后的利益
但事实上,官员们关心的并不是空心房本身,他们关心的不过是空心房占用的建筑面积,即建筑用地的指标。
这些年,全国大兴土木,建筑占用耕地面积越来越多,耕地告急,中央三令五申要保住耕地红线。而江西省的人均耕地面积(1.045亩)在全国也是靠后的,低于平均水平(1.52亩)。
ZF一方面要通过大搞建设拉动经济的增长,一方面还得保住耕地红线,于是他们发明了“城乡建设用地增减挂钩制度”。即,农村的建设用地变成耕地,对应的建筑面积指标通过市场交易卖给城市,让城市获得建筑用地的指标。
发明这种制度的并不是江西,但江西省显然最感兴趣。去年10月,在ZF的推动下,南昌新建区以3亿多元价格购买了6个贫困县的2000亩挂钩建设用地指标,而这6个贫困县中,有4个县属于赣州。
城市获得建设用地,便可以建房子,GDP拉上去了,资本利润和ZF的收入有保障了,而贫困县获得资金,就可以大力推动精准扶贫项目了,于是形成双赢局面,多好啊。
但是,农民获得了多少好处呢。在百度贴吧便有人爆料,说30元一平米。而官方的报道里,农民都是很愿意的。但事实上是这样的吗?
中财网的报道中,十八塘乡副乡长付声清指出:
十八塘乡的村民房屋拆除没有任何补贴,除非愿意让自己的土地被征收,并纳入增减挂钩指标。据他了解,几乎没有村民愿意自己的土地被纳入增减挂钩指标。
农民们又不是傻子,资本和ZF获得大量利益,而自己没有任何补贴。官方一再强调的合理合法性,以及拆迁“得到村民同意”的说法,估计也就自己相信吧。
政策推动下的拆迁运动
但是,这样一厢情愿的合理合法的行为,变成了政策,还变成了一场大规模的拆迁运动。
去年开始,赣州开始全面推行“空心房”整治。7月18日,赣州市现代农业攻坚战领导小组向各下级单位下发《赣州市农村“空心房”整治实施方案》。
方案制定了明确的时间表,并为每个区县制定了详细的完成指标,南康区需要完成的指标数量排名第三,仅次于于都和宁都。
《方案》中规定的指标
今年3月6日,南康区召开了关于农村“空心房”整治的工作座谈会,区常委主持会议,部分乡镇的主要领导参与了会议,会议要求大家全力以赴,加快推进。
南康区召开会议,距离血案不过十天
更具体的政策推动过程,我们不得而知,但《赣州市农村“空心房”整治实施方案》的指标却实实在在的压到了村干部身上。
十八塘乡副乡长付声清称:十八塘乡共需拆除1000多栋“空心房”,共计13万多平方米,占南康区任务量的28%,任务不可谓不重。因为乡ZF人员有限,包括卓宇在内的干部们都被分配了任务指标。
如此规定期限的高指标,落实到基层,便自然而然成了一场大规模的拆迁运动了。
拆迁运动,官员大显身手
不只是南康区,赣州的其他区县,也都在行政压力下,掀起“比、学、赶、超”的热潮。
安远县重石乡的全体干部放弃周末,奋战在空心房拆除一线,该乡共和村一栋空心房主梁连着旁边的新建房,拆除难度较大,为顺利拆除这栋空心房,又不损坏旁边新房,干部们经过现场查看后,决定拿锯手动锯梁。干部们冒着生命危险,爬上屋顶清理瓦片,轮番上阵,确保尽快锯完。
“为人民服务的精神”真是让人可敬可佩,只是不知道人民是否领情。
上犹县也不甘示弱,他们对全乡空心房进行编号管理,实行销号制度,限时完成拆除任务;进一步落实到人,空心房完成情况与年底评优评先进行挂钩,提升乡村两级干部对空心房拆除工作主动性。如此,村干部们不主动都不行了。
阳山县岭背镇打响“空心房整治”战役,只是不知道这场战役中,谁是朋友谁是敌人。
类似的报道太多了,百度新闻里搜索“空心房”,几乎都是赣州的新闻。甚至出了血案后,赣州各地的拆迁运动并没有慢下来,于都县马安乡继续开展着“空心房”整治百日大会战活动。
3月17日血案后,3月22日各地拆迁继续中
在这场拆迁运动中,各级官员大显身手,或许,他们根本没想到,自己拿着上级的“尚方宝剑”,竟然就有人敢不服从,敢反抗,竟然还杀人,当然,就算他们知道也只能硬着头皮去执行。
从自愿到被自愿
但如此生硬的行政主导的拆迁并不是一直如此,至少在2011年,江西省进行城乡建设用地挂钩试点时还指出:
城乡建设用地增减挂钩试点时,凡涉及农村居民点拆迁和安置方式,必须由农村集体经济组织和农户自主决定;未征得农村集体组织和农民同意或权属有争议的,不得开展增减挂钩试点和农村土地整治。
然而,短短5年后,便对农民的“不愿意”置之不理了,取而代之的是各种“愿意”、“同意”。要是真的同意,就不会出现命案了,赣州本地媒体自我打脸的能力真是非同寻常。
用常识判断,如此大规模的拆迁运动,不闹出命案反而不正常吧。要不是这次死亡的是村官而不是村民,估计这事也就顺顺利利的推行下去了。
新形式的土地争夺战
但是,不管村官或村民,不过都是这场运动中的小角色,至于谁受伤谁死亡,似乎都不能阻挡这场运动,“空心房”整顿运动仍然轰轰烈烈的进行着。
而主导这场运动的,不过是从中获取最大利益的大地产资本和上层ZF,争夺的内容就是土地。以前争夺土地的方式表现为强-拆和征地,而现在这种争夺出现了新的形式——跨地区的建设用地指标争夺。
土地作为稀缺资源,在单个分散的偏远山村的农户手中,并不能变成赚钱的资源,土地只有通过ZF之手集中起来,或者通过指标交易的方式,变成城市的用地指标,才能最后转变成利润。
农民虽然无法独立把土地变成收入,但也清楚交易背后的利益。交易的双方本应该是农户和地产资本,但要达成这桩交易却必须得ZF出手。
于是,在整个拆迁运动中,地产资本成了幕后,坐收渔利;ZF成了打手,鱼肉百姓。可ZF却想低价甚至无偿的获得建筑用地指标,这让农民如何真正的“同意”呢?
这是一种新形式的土地争夺战,暴力程度或许比不上城郊的强征强-拆,但由于农村土地流转和城镇化的推行,农村土地和宅基地的争夺战将势不可挡。
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