环保部强势拒批240亿引绰济辽工程，批复意见直指三大尖锐问题

在6月30日环保部例行公布的建设项目环评审批决定中，唯一未予批准的项目是：“引绰济辽工程”

根据项目环评报告介绍，该项目是“蒙东最重要的水资源配置工程”。 据内蒙古水利厅网站介绍，“引绰济辽工程是国家确定的172项节水供水重大水利工程之一，也是自治区列入国家规划的12项重大水利工程之一，也是国家要求2016年必须开工建设的20项重大水利工程之一。”

列为一号工程，是因为“引绰济辽”早在2011年就被写入国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，此后审批一路绿灯。2012年和2013年，分别被纳入国务院批复的《松花江流域综合规划》、《辽河流域综合规划》；12年底又获得水利部的工程规划批复，16年4月获得松辽水利委的取水批复。“目前工程的可行性研究报告已修编完成，待国家发改委批复，工程有望在今年下半年开工建设。”

引绰济辽工程，是从嫩江流域的绰尔河上兴修水库，再向南引水390公里到西辽河，年均引水5.65亿立方米，总投资237.48亿元。对此，环保部在批复意见中，提出三点尖锐问题：

1. 工程实施将造成水源下游河段生态系统发生明显退化。鱼类资源量明显减少，下游河口流量最大减幅90%。

2. 水源水库淹没面积大，对重点保护植物影响较大，包括1.8万株国家Ⅱ级重点保护、地方特色植物。

3. 目前受水区水资源过度开发，流域内河道断流和水环境问题已经十分突出。新增退水将进一步加大区域水污染防治压力。
   

水资源匮乏的确紧迫。通辽市位于科尔沁沙地腹地，是东北最缺水的地区之一，人均占有水资源量分别是内蒙古地区、东北地区和全国人均水资源量的45%、51%和44%。地表水达到开发利用上限，西辽河长年断流，地下水严重超采，超采范围达到2905平方公里，漏洞中心地下水位最大降深18.41米。工程终点的莫力庙水库，曾有“亚洲最大沙漠水库”美名，也已干枯十余年。

但面对恶劣的生态环境，并非富裕的绰尔河河水，并未被优先用来恢复科尔沁沙漠植被，补给地下漏斗，或让西辽河复流。相反，该工程的首要任务之一是“为蒙东地区实施“水煤组合”战略提供水资源保障”，即在兴安盟和通辽两地发展高耗水、高污染的煤化工产业。

据文件介绍，2010年内蒙古区委即提出在兴安盟打造新型煤化工基地。目前已建立5个经济开发区，引绰济辽工程提供工业用水量2.12亿立方米，占该市调入水量的87.6%。通辽市也在“十二五”期间规划了依托霍林河的煤炭资源，打造国家新型煤化工等基地。目前已建立6个自治区级经济开发区，引绰济辽工程提供工业用水量2.48亿立方米，占该市调入水量的82.4%。

例如，内蒙古矿业计划在兴安盟科右中旗布里亚特产业园区建设的年产40亿立方米煤制天然气项目，就问题多多。生产每1000立方煤制气，需耗水大约7吨，估算该项目就需要2800万立新鲜水。煤化工项目的高盐水和VOC处理技术也远未成熟，大唐集团在赤峰和多伦的两个项目至今仍不断爆出污水和臭气新闻。煤化工零排放的承诺难以兑现。此外，该煤制气项目还位于科尔沁草原生态功能区，属于限制开发区域，不满足《现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）》，却被内蒙古发改委以“重点生态功能区点状开发”为由放行。不但如此，环评文件还显示该项目采用的是高含砷煤，如果脱砷不彻底，污染危害将更为严重。

环保部在批复意见中，要求项目“压缩工程调水规模，优化调度运行方案”，“坚持以水定产的原则，优先挖潜受水区节水潜力，对水污染治理方案的合理性进行充分论证，提出切实可行的环境保护措施”。

参考资料：

1. 关于不予批准引绰济辽工程环境影响报告书的通知，环保部，2016年06月21日

2. 引绰济辽工程环境影响评价全文公示，内蒙古自治区水利厅，2016年03月30日

3. 内蒙古兴安盟煤化电热一体化示范项目环评简本，2016年2月

4. 引绰济辽工程环境影响评价第二次公示，通辽市环境保护局，2015年12月21日

注：本文转自 公众号：马文游摘。仅代表原作者本人观点。

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本期编辑：环评互联网

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