关于发起“环评向何处去”大讨论的倡议
各位公众、相关方和同仁们：
近些年来，随着改革开放的不断深入，经济发展也由持续高速转到了换挡减速的阶段，而连年高速增长带来的环境影响的不断累积、爆发，也使各类环境问题不断凸显。虽然生态文明建设的总体思路已经确立，但在现有经济形势下如何增强公众在环境改善方面的获得感，仍是摆在所有人面前的一个前所未有的课题。
在此背景下，更有效的环境管理已经是迫在眉睫。环境管理必须与时俱进，必须随着社会发展的需要转型。现在，环境管理由排污管理向质量管理转变、事前管理逐步向事中事后管理转变已经是业内共识，机构改革、审批制度改革、环评制度改革、环境诚信体系建设、排污许可、排污权交易、环境督查、信息公开等方面的逐步推进已经是大势所趋。
但是，对污染的战争是一场持久战，在这场残酷的战争中，社会公众、相关方应该是环境管理阵营的同盟军，应该全社会全员参与，特别是在环境管理制度的大变革阶段，顶层设计设计更需要引进开放式创新的思路，而不是闭门造车型的“精准”设计。
毕竟，无论管理体制和制度如何变革，环境质量的改善才应该是检验其实效性的唯一标准。
随着环境管理思路的转变、体制、制度的改革和模式的转型，作为环境管理“最有力抓手”的环评制度更可谓是风起云涌。
在部分管理部门眼中，环评行业一直是“挡箭牌”，行业自身则更多时候被激进的公众当做了“出气筒”，现在有些善意的媒体又给环评贴上了“忍辱负重”的标签，从业者身在其中，甘苦自知。
在某些从业者心中，一直有一个困惑：在依法依规、加班加点、努力认真地编制了环评报告后，为什么得不到管理部门、公众和相关方的理解与支持？
近3、5年来，疲惫、困惑、无奈、迷惘、彷徨、纠结、失落已经成为相当一部分从业者的心理常态。这种心态的长期摧残下，有些从业者甚至对以前坚信不疑的职业信念也产生了动摇：
到底什么是环评？
环评的目的是什么？
环评的历史使命是什么？
社会到底需要什么样的环评？
评判环评制度实效性的标准是什么？
环评在环境管理制度体系中的地位到底应该如何？
与其他环境管理制度之间应该是什么样的关系？
我们到底应该如何做环评？
环评到底向何处去？
环境管理到底向何处去？
理不辨不明。在我看来，在这个环境管理战略转型的关键时期，有必要对环评在国内40年来的发展进行回顾，对环评发展现状进行反思，特别是环评从业者更应该反省，集思广益、群策群力，发掘行业价值，凝聚社会共识，可以为环境管理制度的设计者和决策者提供更多、更全面的考量，进而在政策贯彻过程中增强执行者的信心，得到参与者和社会公众的理解与支持。
故此，作为环评从业者中的普通一兵，我郑重提出：
展开“环评向何处去”大讨论的倡议。
虽人微言轻，但仍希望得到各位响应。
让我们为了环境改善这个共同的目标，秉承自由、平等、公正的核心价值观，在文明、和谐、诚信、友善的氛围中，解放思想、转变观念、勠力同心、众志成城，以我们的经验和教训为基础，去发现问题、分析问题、提出解决问题的思路，不断实践，争取让环评回归本位，让环境管理及时到位而不越位，让社会监督减少错位，让全员参与不再缺位吧。
让我们为了这个梦想共同努力吧。
不忘初心，继续前进。
与各位共勉。
环评论坛特约嘉宾 石林
环评互联网（公众号Eianet）
2016.07.19
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本期编辑：小唐