环评大数据来了：基于互联网的环境影响评价数据共享与应用

摘要

环境影响评价基础数据库积累了大量环评基础资源和业务数据，通过搭建基于互联网的环评基础数据共享与应用平台，可逐步实现基础数据库建设成果的对外共享与应用。

环境影响评价数据共享与应用平台将面向公众、环评机构、评估机构及环境管理部门提供基础数据资源、数据分析、模型计算、数据挖掘等信息资源与技术服务。

下一步将结合系统服务功能完善和成果应用的深化，不断拓展数据资源的来源和成果应用范围，优化数据共享与网络服务模式，逐步实现互联网平台数据的自我更新和功能持续完善。

原文刊于《环境影响评价》2016年第1期。有删减。

主要贡献：陈爱忠、李时蓓、丁峰、赵晓宏、李飒、赵越、邢可佳等

研发单位：环境保护部环境工程评估中心；国家环境保护环境影响评价数值模拟重点实验室

长期以来，全国上千家环评单位、近十万环评从业人员各自以不同的方式和渠道获取有关数据，使用各种不同的技术方法进行环评数据的处理与计算分析，不仅造成了资源和财力的浪费，甚至由于数据获取渠道不畅和收费不合理等问题，致使个别环评单位擅自编造或提供不实数据，严重影响了环境影响评价文件的真实性和客观性。

环评基础数据库已经基于环保专网开发了数据中心、环评会商系统及共享平台，收集整理了环境保护部环境工程评估中心近十年的环评报告书、评估意见、审批批文等上万份环评文件，整理了十多个重点行业、数千个建设项目的环评指标，同时收集了国家级自然保护区等敏感点的信息、地形数据、水文资料、气象数据等环评所必需的大量基础数据，开发了面向国家和地方环评技术评估及审批的会商系统。

但由于目前数据库应用平台是建立在环保专网（政务外网）内，仅环保部各司局、国家及试点省市评估中心、信息中心能登录和应用，而广大环评单位和社会公众还无法有效利用这些数据资源，数据库研究成果尚未在社会经济发展中发挥出更大的作用。

环评数据共享与应用方案

环境影响评价数据共享与应用的目标，为社会公众、环评机构、评估机构及环境管理部门提供行业资讯、基础数据资源、环评技术支持、环评项目分析、模型计算、环评指标数据挖掘等信息资源与技术服务。

近期数据共享与应用建设内容主要包括：基础数据共享服务与应用、GIS资源共享与应用、系统开发接口规范建设等内容，建设框架如图1所示。

环评基础数据的共享与应用

基于互联网的环评数据服务平台开发

基于互联网的环境影响评价数据服务平台是整个数据共享与应用服务的基础，服务平台包括网站平台和数据中心建设两个部分。

网站平台作为对外提供信息资源和技术服务的窗口，主要展示平台内各系统的数据服务信息，发布最新通知公告，提供共享资料下载，突出宣传和展示对外数据服务与信息共享功能。

数据中心主要基于现有环评基础数据库的建设成果，对经过整理和校验的基础数据资源进行移植，主要包括：历年审批建设项目基础信息、文档资源附件（环评报告书、环评指标库、环评批复、验收批文）以及评估业务状态等数据信息，并实现与环保专网数据中心的定期（不低于每24小时）数据交换与更新。

数据中心同时开发标准数据调用服务接口，为平台内其他各类共享与应用系统提供数据调用服务，以实现对数据资源的深度利用和二次开发。

环评信息资源整合与信息推送服务

调动服务平台用户共同收集、共享国家及地方最新公布的环评政策、法规、标准、规划等信息，并提供经数据服务平台标准化和结构化后的文档全文检索与下载、信息推送服务。针对用户行业背景和搜索习惯，逐步开发可定制的个性化信息推送服务。

环评项目信息查询与数据分析服务

建设项目信息是数据中心提供数据共享和应用的核心基础，目前基础数据库已实现业务数据和指标信息在业务流程中自动生成、采集和入库，数据信息经进一步整理、校验、分析后，将逐步对外提供数据共享和数据分析应用。

未来可面向环境影响评价行业用户提供：项目周边信息、同行业项目审批信息（审批登记表）、行业指标、环评批复、验收批文等环评管理全流程资源信息的检索、统计与大数据分析功能，通过分析项目周边以及同行业相关项目的分布、投资、污染物排放以及环境影响等相关信息，为环评编制、项目审批提供信息服务和辅助决策。

环评GIS资源的共享与应用

环评GIS应用平台开发

环评GIS应用是环评数据服务拓展和可视化应用的基础，也是实现数据应用与研究成果空间展示的平台。GIS应用平台将逐步移植环评基础数据库会商平台与数据资源成果，实现支持谷歌地图、天地图等互联网切片底图数据接入，并提供环评基础地理资源、敏感点、环境敏感区的查询与数据展示能力。

其中，GIS平台基础地理资源包括全国政区边界、全国路网等矢量数据，环境敏感区包括集中居住地、自然保护区、森林公园等区位的矢量数据。

环评基础地理信息应用与模型计算服务

基于现有环评会商GIS平台与基础数据库地理信息资源开发的在线应用系统，可对外提供环评基础数据资源的模拟与预处理、遥感与影像资源查询与数据分析，以及环评在线制图、模型在线计算与复核功能。

数据资源服务包括地面及高空气象数据、地形数据、地表参数、遥感影像、环境质量背景浓度等环评所需基础资源的数据模拟及预处理服务。

在线制图功能包括建设项目位置在线导入、输出项目平面布置图、区域周边关系、监测点位、敏感点位图。用户制作的主题图、环评项目信息图件能直接输出为“环评审批受理”所需的专题图格式，实现与审批受理系统相互兼容。

模型在线计算服务包括提供通用模型基础数据格式转换、基于GIS平台的AERMOD大气模型在线计算、基于命令行的CALPUFF在线计算模拟、EFDC地表水模型在线计算和技术复核。

平台拓展与开发接口规范设计

统一用户管理是保证应用系统数据安全性和功能持续扩展的基础。通过建立统一的用户登录与权限管理体系，实现对系统平台下各子系统的数据统一调用和权限分配与管理功能。

为保障未来基于外网共享平台以及GIS应用平台集成的各个业务系统或新增开服务系统的一致性、规范性，根据共享服务平台以及GIS平台框架，制定并提出统一的系统用户管理和接口规范、开发要求、数据调用规范等，为平台后续业务功能扩展和接入提供指导。

结论与建议

环境影响评价数据与应用平台的建设有利于推动环境领域的资源共享进程，充分开发和利用数据资源，实现科研成果和业务数据的最大化应用，并能节约大量的环评经费和重复劳动，创造更多的社会价值。

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本期编辑：蓝魔