就怕货比货 | 北上广总规批复对比 原来还有这些讲究
总规这个东西，说离老百姓远，也真远，说不远，也真不远。
我也是花了很久才明白，这些佶屈聱牙的话语，都是意蕴深远，而且和我们息息相关的。
今天一不小心就被，上海总规批复的文章刷屏了。
看到有前辈说应该搞个各个城市的大PK，那这大过节的我们除了学习之外，还是可以娱乐一下的。
比如：比较一下北上广的批复。
因为这三个规划批复还算比较集中，三个规划分别是
《广州市城市总体规划（2011—2020年）》；
《北京城市总体规划（2016年－2035年）》；
《上海市城市总体规划（2017—2035年）》。
批复内容其实包括了规划本身的内容，和批复意见。
这不是一个话语分析的研究，只是鲁莽的自己设定了一些分类进行比较，
断句和摘取难免有主观性，主要选择个人认为有得对比的要点，至于怎么解读，见仁见智了，
只是觉得这么看看很有意思了，或许也会易读一点。
0
批复时间与标题
2016.2.5
国务院关于广州市城市总体规划的批复
2017.9.13
中共中央 国务院关于对《北京城市总体规划（2016年－2035年）》的批复
2017.12.15
国务院关于上海市城市总体规划的批复
对象与称谓
广州
广东省人民政府
你省
北京
中共北京市委、北京市人民政府
你们
上海
上海市人民政府
你市
这个应该是报送单位的差别，但是北京的这个我还是蛮惊讶的，是我孤陋寡闻了。以及单纯觉得“你省”“你市”很萌。（(๑•ᴗ•๑)）
2
意见
广州
原则同意
北京
同意
上海
原则同意
这里我真的不明觉厉。( ⊙ o ⊙ )
3
是……
广州
广东省省会
国家历史文化名城
我国重要的中心城市
国际商贸中心和综合交通枢纽
北京
中华人民共和国的首都
全国政治中心
文化中心
国际交往中心
科技创新中心
上海
我国直辖市之一
国家历史文化名城
国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心
4
要……
广州
不断增强城市综合功能
提高区域辐射带动能力和国际影响力
北京
明确首都发展要义
坚持首善标准
着力优化提升首都功能
有序疏解非首都功能
上海
着力提升城市功能
塑造特色风貌
改善环境质量
优化管理服务
5
建设成为……
广州
经济繁荣
和谐宜居
生态良好
富有活力
特色鲜明的现代化城市
北京
伟大社会主义祖国的首都
迈向中华民族伟大复兴的大国首都
国际一流的和谐宜居之都
上海
创新之城
人文之城
生态之城
卓越的全球城市
社会主义现代化国际大都市
6
人口规模
广州
到2020年，市域常住人口控制在1800万人以内
北京
到2020年，常住人口规模控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平
上海
到2035年，上海市常住人口控制在2500万左右
7
用地规模
广州
2020年，市域建设用地控制在1772平方公里以内，其中城镇建设用地控制在1559平方公里以内
北京
2020年，城乡建设用地规模减少到2860平方公里左右，2035年减少到2760平方公里左右
上海
2035年，建设用地总规模不超过3200平方公里
8
空间布局
广州
优化提升中心城区功能，重点建设南沙新区等城市发展新空间
加强城中村和城乡结合部的规划建设管理
北京
坚定不移疏解非首都功能，为提升首都功能、提升发展水平腾出空间
上海
提升主城区功能等级，完善新城综合功能，促进新市镇协调发展，实施乡村振兴战略
9
人居环境
广州
将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划
人与人、人与自然和谐共处的美丽家园
北京
（没有单列这一条）
上海
提高生活性服务业品质
提高城市的承载力、包容度和宜居性
10
城市管理
广州
（没有单列这一条）
北京
权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制
上海
城市科学化、精细化、智能化管理水平
11
风貌特色
广州
要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则
构建传统格局、时代风貌和岭南特色有机融合的城市景观
北京
老城不能再拆，通过腾退、恢复性修建，做到应保尽保
凸显北京历史文化整体价值，塑造首都风范、古都风韵、时代风貌的城市特色
上海
坚持社会主义核心价值体系，进一步挖掘上海城市丰富的文化内涵
强化对历史城区风貌格局的整体保护
彰显自然、传统和现代有机交融，东西方文化相得益彰的城市特色
12
特别列出来的条款（我是颜色不一样的烟火
广州
建设中国（广东）自由贸易试验区
北京
加强“四个中心”功能建设。坚持把政治中心安全保障放在突出位置
高水平规划建设北京城市副中心
深入推进京津冀协同发展
上海
（404）
13
BTW……
广州
广州市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
（OS 啊啊啊， 你乖一点就好了啊，给我听话……)
北京
《总体规划》执行中遇有重大事项，要及时向党中央、国务院请示报告
（OS 艸，有事儿跟我说，我来管……）
上海
……市级城市规划管理权不得下放……
住房城乡建设部要会同相关部门，加强对《总体规划》实施的指导、监督和检查
（OS 那俩倒霉儿子干了什么好事，你可别给我学他们不学好啊！！！）
文件内容地址：
国务院关于广州市城市总体规划的批复
http://www.gov.cn/zhengce/2017-09/27/content_5227992.htm
中共中央 国务院关于对《北京城市总体规划（2016年－2035年）》的批复
http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-02/19/content_5043501.htm
国务院关于上海市城市总体规划的批复
http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-12/25/content_5250134.htm
封面图为 上海1999年总体规划土地利用规划图 来源：http://www.supdri.com/2040/index.php?c=channel&molds=oper&id=5
以上。
发现我不想得出什么结论。
如果说话语是一种权力的话，
对话语的分析也是一种权力了。
来源：蟹柳先生 【环评互联网】获授权转载
本期编辑：噜噜霞
推荐阅读
佛系环评圈
这是一个有态度 不忽悠的公众号
【环评互联网EiaNet】
搜索QQ群（436576800），加入大家庭
扫描二维码，下载【环评论坛】APP
和十万环评人一同分享环评的酸甜苦辣
点击“阅读原文”进入公众号“历史搜索”