四川 | 环评查处力度位于全国前列，对“环评贵”进行调研摸底
4月29日，生态环境厅召开新闻发布会，厅党组成员、副厅长李银昌作主发布，通报全省环评审批与排污许可工作有关情况。同时，他还对3月全省大气和水环境质量排名、生态环境问题整改进展和近期环境执法典型案例进行了通报，并就记者提问作答。
据通报，2020年，生态环境厅创新建立环评质量考评“红黑榜”制度，通过正面激励和反面警示相结合的方式，倒逼环评编制单位提高编制质量，加快了环评速度，同时提高了环评质量。截至目前，全省生态环境系统共抽查复核了894份环评文件，共对61家编制单位及93名编制人员予以通报批评和失信记分，10家单位被列入“限期整改名单”， 7家单位被列入“重点监督检查名单”，1家单位被列入“黑名单”，查处力度位于全国前列。
下一步，生态环境厅将继续运用好环评质量考评“红黑榜”制度，进一步加强日常考核。指导市（州）生态环境部门严格过程管理，执行分类管理要求和“五个不批”原则，对日常考核中发现的环评文件编制规范性及质量问题依法依规查处。
组织开展环评抽查复核。3年内完成不少于600本环评文件抽查复核，开展环评编制单位现场检查不少于60家次。
提升“大数据”监管水平。主动与生态环境部衔接，探索开展环评文件“大数据+”智能校核查重工作。
对环评文件收费问题进行调研摸底。针对一些小微企业反映的“环评贵”的问题进行调研摸底，并采取措施进一步规范我省环评收费行为。
下一步，生态环境厅将认真贯彻落实《条例》，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。巩固固定污染源“全覆盖”成效。继续做好排污许可证发证登记，将许可证质量和执行率纳入双百任务考核目标。
做好生态环境管理制度的深度衔接。制定实施方案，明确具体措施和责任分工，推动排污许可与生态环境管理制度深度衔接。
强化“一证式”执法监管。将排污许可证执法检查纳入年度执法计划，同时加大对中小企业指导帮扶。
会上，李银昌就如何实现排污许可证应发尽发，行政审批处处长史鸿乐就如何加强“红黑榜”工作、排污许可证监管等媒体关注的问题分别进行了回答。大气处副处长凌云扬就大气污染防治工作进展情况进行了通报。
生态环境厅19个相关处室、直属单位有关负责人，以及中央、省、市19家新闻媒体参加新闻发布会。厅宣教政研处处长曹小佳主持发布会。
附一则：
4月29日，四川省生态环境厅举行了新闻发布会，通报了环评质量考评“红黑榜”制度有关情况。
随着国家“放管服”改革的深入推进，环评编制单位资质取消后，在川注册环评编制单位从30家发展到近500家，这些环评编制单位质量参差不齐，给环评质量管理工作带来了前所未有的压力和挑战，也给四川省重大项目推进带来一定影响。
为了加快环评速度，同时提高环评质量，2020年四川省生态环境厅创新机制，建立了环评质量考评“红黑榜”制度，通过正面激励和反面警示相结合的方式，充分发挥市场作用及监管职能，倒逼环评编制单位提高编制质量，引导帮助企业择优选择编制单位，缩短工作周期、提升质效，同时建立健全四川省环评市场诚信体系，促进四川省环评行业持续健康发展。
经过一年多的实践，“红黑榜”制度初见成效，环评编制质量差、业务能力不足、责任心不强的单位一次或多次上榜，逐渐进入“限期整改名单”“重点监督检查名单”“黑名单”等三个失信名单，“红黑榜”宣传引导、信用累计、警示惩戒等作用逐步加大。
发布会指出，“红黑榜”评价成果运用良好，实现双罚制。对环评文件存在质量问题的环评编制单位和编制人员实施“双罚制”：无论是单位或个人都必须承担各自的失信后果，两者无法互相推诿、顶替，任意一方进入失信名单，开展后续环评工作或者报送环评文件时，都会受到全国各级生态环境主管部门更加严格的监管或限制。例如，一家环评编制单位进入“限期整改名单”，那么它无论换哪一位环评工程师，限期整改期间都不能以本单位名义报送环评文件；如果一位环评工程师进入“黑名单”，那么他无论换到哪家公司，5年内也无法以自己名义签字报送环评文件。
同时，“红黑榜”落实“一处失信、全国公开”和“多处失信、全国受限”环评失信惩戒机制。“红黑榜”目前共有三个层次名单，分别为重点监督检查名单、限期整改名单和黑名单。对列入“重点监督检查名单”的信用管理对象，全国各级生态环境主管部门对其编制的环评文件复核将提高抽取比例和频次。对列入“限期整改”的信用管理对象，限期整改期间全国各级生态环境主管部门不受理信用管理对象报送的环评文件。列入“黑名单”期限为5年，黑名单期间全国各级生态环境主管部门不受理信用管理对象报送的环评文件。三个名单层层递进、惩处力度不断加大，违法成本不断提高。
此外，“红黑榜”还有效引导企业择优选取环评编制单位。“红黑榜”动态更新监管信息，规范环评市场，建设单位在选择环评编制单位时，可以避免选择这些业务能力差、出错几率高的单位。同时，通过提前介入环评文件编制过程，有效避开常见问题，提高环评文件编制质量。
截至目前，全省生态环境系统共抽查复核了894份环评文件，共对61家编制单位及93名编制人员予以通报批评和失信记分，累计失信记分155次，查处力度位于全国前列。已有重庆九天环境影响评价有限公司等10家单位被列入“限期整改名单”， 安徽通济环保科技有限公司等7家单位被列入“重点监督检查名单”，重庆丰达环境影响评价有限公司被列入“黑名单”。其中德阳显众环境科技有限公司、四川中环立新环保工程咨询有限公司等7家公司在全省范围内被通报并失信记分2次。
记者了解到，下一步，四川省生态环境厅将继续运用好环评质量考评“红黑榜”制度，综合运用环评文件评分、大数据校核等手段，坚持问题导向和严惩重罚，持续严格四川省环评质量管理。
进一步加强日常考核。指导市（州）生态环境部门严格过程管理，执行分类管理要求和“五个不批”原则，对日常考核中发现的环评文件编制规范性及质量问题依法依规查处。
组织开展环评抽查复核。制定《四川省环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》和2021年度监管工作方案，计划3年内完成不少于600本环评文件抽查复核，对化工、医药、冶炼、建材、酿造等重点行业加大抽查比例，开展环评编制单位现场检查不少于60家次。
提升“大数据”监管水平。四川省生态环境厅将主动与生态环境部衔接，探索开展环评文件“大数据+”智能校核查重工作，规范建立健全环评文件监管的全过程、全链条闭环工作机制，提高监管精准度。
对环评文件收费问题进行调研摸底。针对一些小微企业反映的“环评贵”的问题进行调研摸底，并采取措施进一步规范四川省环评收费行为。
编辑：君君.环评互联网
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