论述中国古代的土地制度

土地制度

三代时期

夏商时期： 占主要地位的是以族为单位的土地公有制，农业生产往往采用集体劳作的方式。王族拥有的土地则应是征发各族的族众所耕种。

井田制：一般认为，井田制是我国奴隶制社会的基本土地制度。夏商时期可能已经出现，并在西周时期得到发展，与分封制度相适应，形成多层次的贵族土地所有制。根据《孟子》的记载，在井田制下，土地为国家所有，国家将方里的土地划作“井”字形的九块，中央为公田，其余则为私田。分得土地的农民必须优先耕种公田，然后才能耕种私田。公田的收获归属拥有土地的贵族。井田制下，农民必须为贵族提供无偿的劳役地租，并向贵族缴纳贡物。有研究认为井田制带有氏族社会的残留性质。随着生产力的发展和封建制度的逐步确立，井田制在春秋时期逐步瓦解。

田里不鬻：井田制下，土地国有且不许买卖，称“田里不鬻”。

春秋战国时期

井田制的破坏：铁制农具和牛耕的使用，提高了农业生产效率，公社农民得以开辟更多的私田而不肯尽力于公田，传统的井田制遂趋于瓦解，新型土地所有制得到发展。①前645年，晋国“作爰田”，废除西周以来对私田的定期分配，改为“自爰其处”，使得土地的使用权固定，从而土地私人占有变为私人所有。②前594年， 鲁国“初税亩”，即“履亩而税”，承认私田合法性。③齐国“相地而衰征”，将土地分给农户。④前408年，秦国“初租禾”，类似于鲁国的“初税亩”。

土地私有制的出现：春秋战国时期，井田制的破坏使农民对自耕份地的占有关系加强，出现了自耕农小土地所有制；贵族阶级分化，一部分贵族降为自耕农。战国时期，军功贵族通过赐予和买卖获得土地，商人等货币持有者通过买卖获得土地，成为新兴的大土地所有者。①以家为单位的农民小土地所有制成为社会经济的一个显著特征。②“田里不鬻”的局面被打破，氏族土地所有制残余被摆脱，商鞅变法进一步推动了战国时期土地私有的扩大。

秦汉时期

假民公田和赋民公田：①假田制和赋田制是东汉时期公田的经营方式。②假民公田，即将国有土地租借给无地农民进行生产，国家对假借公田而缺少生产资料的农民予以种子、耕牛等扶持。租种公田的农民，实际上成为被束缚在国有土地上的国家佃农，并需向政府缴纳假税，承担相应的封建赋役，成为国家的依附农。③赋田公民，即是将国有土地予以无地农民耕种，接受赋田的农民，同时获得了土地的所有权，成为承担赋役的自耕农。④虽然在实施假民（赋民）公田的过程中，豪强地主常借机垄断、兼并土地，但这种方法仍使得大量无地农民被安置，增加了国家赋税收入，农民的生产生活得以发展，对社会进步有积极意义。

魏晋南北朝时期

屯田制：三国时期的屯田制，是专制国家对国有土地的一种经营方式， 由曹操率先实行。 长期战乱使得国家掌握了大量的无主耕地，196年（建安元年），曹操采纳枣袛、 韩浩的建议，招募流亡农民在许县附近屯田，这种募民屯田的方式即为“民屯”；此外曹操还以军队从事屯田，是为“军屯”。东吴则在长江中下游实施屯田，规模仅次于曹魏，被征服的山越人是屯田的主要劳动力。蜀汉只有军屯，且规模较小。这一时期的屯田制下，屯田民名为招募，实际则为驱迫，并被束缚在屯田土地上，失去了自由民的身份。国家对屯田民的地租剥削十分沉重，屯田民也没有被免除兵役、徭役的负担。军屯则是且佃且守，士卒与屯田民一样缴纳分成地租。影响：屯田制的实施，不仅解决了军队的给养问题，有利于魏、蜀、吴实现区域性的统一，而且对安置流民，缓和社会矛盾，恢复和发展生产有重要作用。后期，国家对屯田民的剥削日重，屯田土地不断被官吏、将领蚕食，屯田民或佃民也遭分割（例如东吴“领兵复客制”），从而致使大土地所有制发展，屯田制逐步破坏。在实行屯田制的时期，自耕农、半自耕农经济仍占主导地位。

占田制：占田制是西晋完成统一后，为加强对自耕农的控制，限制土地兼并，保证国家赋税

徭役的征发所实行的土地制度。280年（太康元年），西晋颁行占田令，废止民屯，原有的屯田民，一部分成为大族豪强地主的佃客，大部分恢复自耕农身份。在占田制下①男子一人占田70亩，女子30亩，丁男课田50亩，丁女20亩，次丁男减半，次丁女不课。占田数是国家允许农民占有土地的限额，课田数是国家征收的田租亩数。②占田制下，官吏按照品阶占田，占田的限额由低到高分为9等，分别占田10-50顷；允许官员荫蔽亲属或佃户作为自己的私属，依照官员品阶从1户到50户不等，称“荫客制”。对官员占田的限额没有认真执行（或无法执行），官僚地主仍旧兼并土地。③占田制的实施，一定程度上促进了生产的恢复和发展，有其积极作用。但政府难以保证农民占有足够数量的土地，对土地兼并的限制也形同虚设，最终导致了大土地所有制的迅速发展。

均田制：①雏形：398 年（天兴元年），北魏道武帝徙民40余万到平城，实行“计口授田”，即按丁口授予土地，国家建立户籍制度，督课田农，征发赋税徭役，类似于民屯，成为北魏

均田制的雏形。②实行均田的条件：北魏中央集权强化；政府掌握大量的无主荒地；计口授

田的实施。③485年（太和九年），在冯太后的主持下，北魏颁行均田令：15岁以上男子，授露田（不种树的田）40亩，桑田20亩；女子授露田20亩；若采用休耕，露田加倍或加两倍授予；土地不足的地区，桑田计在倍田数中；桑田除种谷物外，还应按规定种一定数量的桑树、枣树、榆树；不适合种桑的地区，男子授麻田10亩，女子5亩，男子另给田一亩，使种枣、榆；受田者，年老免课或身死，露田及麻田要归还国家，桑田则为世业；露田禁止买卖，桑田不足或超出的部分可以买卖；奴婢受田等同平民，但不给桑田，在授麻田的地区，奴授麻田10亩，婢减半；耕牛每头授田30亩，限4头；授田不足者可以向人口稀少的地区迁徙，每3人给地1亩做宅居地，其中的1/5应用于种植蔬菜；地方官按照品阶授予公田，从6到15顷不等。④评价：均田制是国有与私有并存的土地制度，桑田可以买卖，使土地兼并不可能被抑制；授田来自国家掌握的无主荒地，使得豪族地主的利益没有触动，他们还可以通过奴婢、耕牛的授田占有更多土地。所谓均田，并非平均分配土地，而是国家利用国有土地和农民原有土地，把农民固定在土地上，加强控制，以保障租调的征收和徭役的征发。⑤均田制、租庸调制和府兵制三位一体。⑥均田制的发展：北齐河清均田。 564 年（河清三年），北齐为抑制土地兼并，重新颁行均田令，规定男子授田80亩，女子减半，不再予以倍田；每丁予以桑田或麻田20亩，作为永业田； 奴婢按良人授田，授田人数按照品阶高低，在60到300人之间；丁牛一头授田60亩，限4牛。相比于北魏，河清均田使奴隶的受田得到限制，同时奴隶的租调有所增加，试图对王公贵族和大族豪强地主加以限制，但收效甚微。

隋唐时期

均田制：①隋代均田制基本延续北齐制度。此外，予以亲王至都督永业田数十亩至百顷不等；京官予以职分田，一品5顷，以50亩为差，至九品为1顷；外官除予以职分田外，另给予一定数量的公廨田；职分田的收入作为官吏俸禄的一部分，公廨田的收入作为官署办公的费用。②唐代均田制的内容最为详备，大体上继承隋制，但有所发展，主要是允许个别条件下，授田、勋田、职分田、公廨田等数量的调整；允许永业田在部分情况下可以买卖；取消妇女、奴婢、耕牛的授田；增加对工商业者、寺院道观的授田；反映了人身依附关系的变化和工商业以及寺院经济的发展。根据现存史料的记载，唐代普通百姓受田不足是普遍现象，各个地区间受田也很不平衡。唐初均田制的推行，对社会经济的发展、加强政府对小农的控制、保证政府赋役来源、加强中央集权有积极作用；高宗以后，官僚地主阶级的势力日趋膨胀，土地兼并加剧，大土地所有制逐渐发展，土地私有化程度加强，均田制逐渐废弛。③北朝以来均田制的实施和调整实际上是土地国有化程度逐渐减弱、私有土地比重日益加大的过程。

辽宋金元时期

宋代土地政策：田制不立，不抑兼并。大土地所有制受到法律保护，土地私有制在土地占有形式中占有压倒性优势，土地转移十分频繁。影响：①伴随着土地私有制发展，国家对社会基层的关系重点也由人口转向土地。括户等措施不再实行，代之为清丈土地，力查隐匿或者少报土地。②土地私有制发展，引发了农民起义斗争目标的转移。前代起义多是官府暴政、赋役苛重引起。目标直指国家。而宋朝的一些起义都提出了“均贫富”的纲领，斗争目标直接针对大土地所有者。这反映了宋朝起义的新特点。

西城括田所：西城括田所是北宋末年管理公田的机构，主要负责将难以核实地主的土地和无主荒地租佃给农民耕种。由于北宋末年吏治腐败，西城括田所成为官僚地主侵占、兼并土地的机构。宋廷为解决财政困难，将梁山地区强行划入西城括田所，以加紧对百姓的搜刮，是宋江起义爆发的一个重要原因。

熙宁新政：方田均税法。

明清时期

鱼鳞图册：明代政府编订的土地登记簿册。编订于洪武二十年（1387）。以一个粮区为单位，每区丈量土地后，记载各块土地的面积、地形、四至、土质和田主姓名，并绘制成图。因所绘田依次排列，状如鱼鳞，故名。此图册与黄册互为补充，是明朝调整赋税和加强地方统治的有力措施。

更名田：康熙八年，清政府下令把一部分明代藩王所占田地给予原耕种之人，永为世业，号为“更名田”，实际上承认明末农民在起义斗争中夺回藩王所占田地的事实。