江西省推进社会保障“一卡通” 努力让群众“最多跑一次”
社会保障卡，是人力资源社会保障部门履行职责、提供基本公共服务的重要载体，是与百姓紧密联系的纽带。江西省人社部门以“人手一卡、一卡多用、全省通用”为目标，着力拓宽应用领域，构建范围全覆盖、方式多样化、服务优质高效的社会保障卡服务体系，努力让群众办理人力资源社会保障事务“最多跑一次”，让社会保障卡成为全省老百姓的民生卡、民心卡。
服务方式人性化，快速便捷发卡制卡。秉承“不进人社门，办好人社事”的目标，加快推进社会保障一卡通建设，累计制发社保卡3002万张，不断推进服务人性化、便捷化。一是向下延伸发卡制卡。建立起全省统一的集制、发、管、用为一体的社会保障卡综合管理平台，将申领渠道延伸至网站、手机APP，把百姓被动领卡变为主动申领，实现了社会保障卡的快速、自助申领和精准发放。二是主动上门发卡制卡。为尽快让群众领到卡，在原来由单位、社区统一领卡模式的基础上，联合银行开展上门集中发卡和金融功能激活服务；通过技术攻关，携带移动终端设备为持卡人提供上门修改社保功能密码服务，确保社会保障卡即领即用。三是下发权限发卡制卡。为解决社会保障卡制发周期长的问题，优化社会保障卡业务经办流程，将制卡权限下放，由原来的省级集中制卡，转变为省、市、县三级制卡，统一为全省各市、县（区）配备小型制卡设备共计142台，在全国较早实现了县级以上窗口补换卡和零星制卡立等可取。
服务渠道多样化，实现服务群众零距离。随着群众对提升社会保障卡服务能力的需求愈益迫切，江西省人社厅不断拓宽服务渠道，推进服务智能化、网络化，构建了多渠道、立体式的24小时在线服务体系，实现与基层人社服务窗口、银行网点等线下服务的无缝衔接和融合发展。一方面抓好线上服务。通过12333咨询电话、阳光政务网上办事大厅、“掌上12333”APP、微信等多种渠道，为群众提供政策咨询、信息查询、社会保障卡挂失和密码修改等多项服务，群众不出门就能办成事。江西省12333电话咨询量2016年首次突破500万大关，达到520万人次，居全国第六。另一方面，抓好线下服务。建设标准化的服务窗口，统一各级人社部门社会保障卡窗口服务标准，规范办事流程，统一配备读卡设备，不断提升窗口服务新形象。加强与银行合作，充分利用银行丰富的网点资源和管理规范的优势，通过与银行信息共享互认，将社会保障卡服务延伸至银行网点，实现社会保障卡业务联动，数据多跑路、群众少跑腿。目前江西全省各级人社部门共设立社会保障卡服务窗口1892个，遍及江西省所有乡镇。
应用领域多元化，实现社会保障一卡通。按照整体规划、分步推进的思路，从满足人民群众最迫切的需要出发，分业务、分阶段稳步有序开通各类应用项目。一是在人社领域应用方面。“省级大集中”格局初步形成，依托全省统一的城乡居民养老保险、“多险合一”、劳动关系等系统，开通人社领域的92项应用项目，开通率达90%，覆盖社会保险、劳动关系、人事人才和就业四大领域。在全国人社系统率先按照“省级大集中”模式开发建设人社阳 47 31508 47 15091 0 0 2741 0 0:00:11 0:00:05 0:00:06 2994政务信息系统，已在厅本级、5个设区市及33个县（市、区）上线运行，厅本级199项业务实现网上办理，网上办理率达85.4%。重点推进了社会保障卡缴费和待遇发放，江西省109个县区369.5万参保人通过社会保障卡发放待遇，106个县区1096.8万参保人持卡缴费。比如，联合银行将社会保障卡服务延伸至社区、行政村，建设村级便民服务点，布设金融便民服务终端2万余台，让群众足不出村即可享受参保缴费、待遇领取等服务，打通社会保障卡服务的“最后一公里”。又如，在新余市试点将社会保障卡作为办理各项人社业务的首选身份凭证，凡个人办事的业务，允许可直接凭卡办理；凡可整合的证卡，尽可能整合简化到社会保障卡上，减少了证明材料，方便群众办理业务。二是在跨省应用方面。各地人社部门运用大数据、移动应用、人工智能等手段，推进“智慧人社”“电子社保”和公共服务信息化、一体化建设，做了大量卓有成效的探索和实践。各设区市实现到南昌异地就医即时结算，与全国同步实现社会保障卡跨省异地就医直接结算。利用“互联网+”思维，建立异地用卡服务机制，为异地安置人员和长期异地工作人员提供异地申领、补换卡等服务。三是在跨部门应用方面。在文化领域，与省文化厅联合下发文件，明确社会保障卡与居民身份证具有同等效力；在民政领域，鹰潭、南昌、乐安等地试点与民政部门实现数据共享，将大病救助、低保、高龄补贴等相关政府补助纳入社会保障卡；在卫生领域，南昌、萍乡、鹰潭、省本级等地实现社会保障卡在医院挂号、就诊、查询和结算“一卡通”；在教育领域，与省教育部门合作实现中小学生学籍信息共享，联合推进社会保障卡制发工作；在民生领域，以城乡居民医保整合为契机，在九江、赣州实现基本医疗保险与大病保险、民政救助、医疗精准扶贫一站式结算。
结语
下一步，江西省人社厅将坚持“数据大集中、服务大协同”的发展思路，持续推进社会保障一卡通建设，稳步推进信息共享和业务协同，实现“十三五”末持卡人数覆盖全省90%的人口。同时，积极开发“互联网＋”功能，充分发挥网站、手机APP等作用，拓宽服务渠道，实现社会保障卡线上服务零距离。