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习近平这样推进“法治中国”建设!习近平这样开拓“中国道路”!

2017-10-12 群众利益


十八大以来,习近平这样推进“法治中国”建设

大国治理,机杼万端。在中国这个占世界人口近五分之一的泱泱大国,如何做到人人尊法、懂法、守法、用法,是世界法治史上独一无二的课题。

民为主体 彰显全面依法治国的本质特征

“党的十八大强调,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式,要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家。”2012年12月4日,在履新之初,习近平总书记出席首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会时,发出了全面推进依法治国的动员令。

十八大以来,无论是出席中央会议,或是赴国内外考察访问时,依法治国成为习近平频频提及的词汇:

“我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位,也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。”

“全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。”

“公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值,全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义,保护人民权益、伸张正义。全面依法治国,必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。”

……

“人”字当先,“民”字为重。这些阐述,体现出习近平对依法治国基本方略本质特征的深邃思考。贯彻以人民为中心的发展思想,为了人民、依靠人民、造福人民,正是法治中国始终高扬的旗帜。

“依法治国,本质上是党领导人民治理国家和社会,管理经济和文化事业,保证人民主体地位,实现人民当家作主的基本途径和根本保障。坚持人民主体地位,保证人民当家作主,实现人民幸福生活,这是党治国理政的内在要求,是全面依法治国的本质特征。”中国社科院学部委员、法学研究所所长李林这样解读。

五年来,我国法治建设的步伐一步步向前,让公平正义更可见可感,让法治观念更深入人心。据中央政法委秘书长汪永清介绍,人民群众安全感持续增强,对社会治安的满意度从2012年的87.55%上升到2016年的91.99%;对司法公正的认可度也明显提高,上诉率、改判发回率明显下降。

立法为民 筑牢法治中国大厦地基

“小智治事,中智治人,大智立法。”面对群众关注的“难点”,经济社会发展的“堵点”,立法领域要如何明确取向、定纷止争?

党的十八届四中全会提出了建设法治中国的目标,把实现“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”作为全面推进依法治国的重点任务,标志着我国的法治建设立于新的历史起点上。

四中全会决定中明确提出编纂民法典的重大立法任务。习近平亲自主持召开会议、作出重要指示,为编纂民法典和制定民法总则提供了重要指导和基本遵循。“要加强重点领域立法,及时反映党和国家事业发展要求、人民群众关切期待,对涉及全面深化改革、推动经济发展、完善社会治理、保障人民生活、维护国家安全的法律抓紧制定、及时修改。”

民法典是一个国家法律体系成熟的重要标志。2017年3月15日,第十二届全国人民代表大会第五次会议通过民法总则,习近平签署第66号主席令予以公布。中国民法典的开篇之作——《中华人民共和国民法总则》自此诞生,于10月1日起施行。

具有里程碑意义的民法总则制定出台后,得到社会各界的高度评价和支持拥护。全国人大常委会法工委副主任张荣顺认为,民法总则对民事权利提供了全面的保护,是党的根本宗旨在民事法律领域的集中体现。中国人民大学常务副校长王利明也表示,从体系结构来看,民法总则关于民事权利、民事义务的规则设计都是以人为中心而展开的。

“人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好、管不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国,不是什么法都能治好国;越是强调法治,越是要提高立法质量。”2013年2月23日,习近平在中共中央政治局第四次集体学习强调。

人民有所呼,立法有所应。党的十八大至今,立法领域呈现出数量多、分量重、节奏快的特点,为经济社会发展保驾护航,生动诠释了立法为民的理念:

人口与计划生育法的修改决定通过,“全面两孩”政策得以实施;食品安全法及时修订,建立起最严格的、覆盖全程的食品安全监管制度;行政诉讼法施行24年来迎来首次大修,重点解决“民告官”立案难、审理难、执行难等问题;居住证暂行条例施行,“暂住证”时代落幕;环境保护法全面修订,治理污染露出锋利“牙齿”;电影产业促进法表决通过,电影大国迎来“关键帧”……

汪永清介绍,截至2017年6月底,十二届全国人大及其常委会制定法律20件,修改法律101件次,通过有关法律问题和重大问题决定36件,作出法律解释9件;国务院制定修订行政法规43部,以“一揽子”方式修订行政法规125部。

“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”社会生活气象万千,一件件立法成果应时而生,体现着人民意愿和利益的“最大公约数”,一个个法律空隙被及时填补,夯实着全面推进依法治国的坚固基石,凝聚着民族复兴的制度伟力,中国特色社会主义法律体系由此进一步完善。

牵“牛鼻子” 以改革密织司法运行网

“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”司法运行是维护社会公平正义的最后一道防线。十八大以来,司法体制改革作为全面推进依法治国的重要组成,与群众对公平正义的呼声同频共振,与社会主义法治国家建设同期俱进。

对于司法体制改革这一系统工程,习近平多次作出重要指示,敦促使其向着公正高效权威的目标扎实迈进,让公平正义的阳光普照。

2014年1月7日,习近平在中央政法工作会议上指出:“建立符合职业特点的司法人员管理制度,在深化司法体制改革中居于基础性地位,是必须牵住的‘牛鼻子’。”

他明确提出坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的工作布局。不仅强调了“紧紧牵住牛鼻子”这一要务,且对各支法治队伍作出明确要求。

谈及立法人员,习近平强调“必须具有很高的思想政治素质,具备遵循规律、发扬民主、加强协调、凝聚共识的能力”;关于执法人员,他要求“必须忠于法律、捍卫法律,严格执法、敢于担当”;谈到司法人员,他指出“必须信仰法律、坚守法治,端稳天平、握牢法槌,铁面无私、秉公司法”;而“律师队伍是依法治国的一支重要力量,要大力加强律师队伍思想政治建设,把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求”。

回望五年司法体制改革历程,从顶层设计到基层试点,再到全国推广,一系列决策部署密集出台,步稳蹄疾:

司法责任制方面,实行司法人员分类管理制度,实施法官、检察官员额制;以审判为中心的刑诉制度改革方面,明确刑事诉讼各阶段的基本证据标准,开展刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度改革试点;建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,为领导干部干预司法划出“红线”。

与此同时,法治政府建设驶入快车道,依法行政成为共识,推行权力清单制度,加大力度简政放权,公开审批流程,提高审批透明度,压缩自由裁量权,让权力在法治框架下运行。

中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平认为,党的十八大以来,依法治国的格局实现了重大转型升级,即从“摸着石头过河”到顶层设计、科学布局的升级;从建设法律体系到建设法治体系的升级;从法律大国到法治强国的升级;从有法可依到良法善治的升级;从形式法治到形式法治与实质法治有机结合的升级。这都为建设法治中国的高远目标奠定了扎实基础。

利民之事,丝发必兴。在习近平看来,“司法体制改革成效如何,说一千道一万,要由人民来评判,归根到底要看司法公信力是不是提高了”。

有此精神指引,以良法促善治,为社会公平正义筑牢根基;以改革破藩篱,把权力装入制度“笼子”,全面推进依法治国的宏伟蓝图已经展开。“一切为了人民”的执政理念融入到法治建设的“施工”全程,法治中国的大厦定会拔地参天。

领航中国习近平开拓“中国道路”

“道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题,道路就是党的生命。中国特色社会主义,是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一,是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”

——习近平

“实现中国梦必须走中国道路”。这是2013年,习近平在十二届全国人大第一次会议上的发言。

这是怎样一条道路?

为何要走中国道路?

怎样走好中国道路?

这答案写在积贫积弱的“泥足巨人”到“东方巨轮”的百年巨变中;写在一代又一代中国共产党人英勇无畏、百折不悔的曲折探索中;也写在当下蹄疾步稳、砥砺奋进的深化改革进程中。

中国特色社会主义道路,在这个伟大的国家,是选择,也是实践;是大江大海的奔腾,也是一枝一叶的生长。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以巨大的决心和勇气推进改革开放:国家制度更加完善、法治更加昌明、社会活力迸发、人民安定幸福。这五年,中国人民在中国共产党的带领下,沿着中国道路阔步前行,取得了极不平凡的成就。

完善理论创新 中国道路开创新实践

2016年7月1日,庆祝中国共产党成立95周年大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平在大会上发表重要讲话。

“坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持党的基本路线不动摇,不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。”在庆祝中国共产党成立95周年大会上,习近平再次强调,中国特色社会主义道路必须长期坚持、永不动摇。

这是一条由党和人民共同选择的道路。从革命到建设、从改革到发展,中国特色社会主义道路并非凭空而来。它来自实践、来自人民、来自真理,承载着几代中国共产党人的理想和信念,寄托着无数仁人志士的夙愿和期盼,凝聚着亿万人民的奋斗和希望。

这是一条在历史和时间中淬火而生之路。它凝聚了中华文明5000年的精神力量,总结了近代以来170多年的发展历程,凝结着新中国近70年的持续探索,又经历了改革开放近40年的实践检验。当今世界风云激荡,但“只有这条道路而没有别的道路,能够引领中国进步、实现人民福祉”。

这是一条不断自我完善、自我更新的革命之路。党的十八大以来,习近平立足国情,为改革发展提出一系列科学理论和实践部署,创新性地丰富了中国特色社会主义道路的内涵和外延。

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,从治标到治本,目标意识与问题导向相结合,“四个全面”成为党中央治国理政的内在逻辑。

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,丰富和发展了中国特色社会主义的理论基础,集中体现了近五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点。

经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局,是对当下中国“实现什么样的发展、怎样发展”这一重大战略问题的科学回答,为“两个一百年”奋斗目标和中国梦的实现,明确了努力的领域和方向。

道路决定命运,道路改变命运。中国道路正在给这个古老的国度带来崭新局面。

坚持党的领导 中国道路取得新成就

“它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船,它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日,它是躁动于母腹中的快要成熟了的一个婴儿。”

现存于中央档案馆的几页发黄的稿纸上,记载着一段不朽而光辉的历史。这是《星星之火可以燎原》的手稿。

中国共产党,自诞生之日起,就肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命。“党坚强有力,党同人民保持血肉联系,国家就繁荣稳定,人民就幸福安康。”

在中国共产党的领导下,中国人民经过艰苦卓绝的探索和奋斗,取得了民族革命、国家建设和改革开放的一个又一个重大胜利,占世界人口近四分之一的社会主义中国,又一次昂首屹立于世界民族之林。

历史和实践反复证明,无论过去还是未来,中国道路最根本的保障和特色,就是始终坚持中国共产党的领导。不困于从前、不制于现实、不畏于挑战。党的十八大以来,站在全新的历史起点,以习近平同志为核心的党中央以非凡的勇气和智慧探索前行,带领中国人民在中国道路上砥砺前行,取得了举世瞩目的成就。

——经济保持中高速增长。2013年至2016年,中国GDP年均增长7.2%,高于同期世界2.5%和发展中经济体4%的平均增长水平,对世界经济增长的平均贡献率达到30%以上,居世界第一位。

2017年7月8日,中国首艘航空母舰辽宁舰在香港开始向公众开放。

——一批“大国重器”铸就国家实力新高度。首艘国产航空母舰、新型万吨级055型驱逐舰、世界最大的起重船相继下水;载人航天技术取得新突破;世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”成功交付使用……

——人民群众获得感显著增强。直面居民看病难、看病贵问题,持续深化公立医院改革;回应百姓对食品安全的关切,修订《食品安全法》;国企高管降薪、机关事业单位养老保险制度改革方案出台;取消和下放多项行政审批事项,老百姓办事从此更加顺畅;绿水青山、碧海蓝天重塑美丽家园……

“办好中国的事情,关键在党。”只有坚持中国共产党的领导,才能最大限度发挥中国特色社会主义制度的优越性,中国道路才能越走越宽广。

和平发展理念惠及世界 中国道路开辟新境界

“我们渴望知道,能成为世界第二大经济体,中国到底有什么秘诀?我想学习中国的发展模式,找到适合我们国家发展的道路。”

2016年9月,莫桑比克财政部顾问奇潘德·朵拉德娅·阿尔伯特来到中国,坐在北京大学未名湖北的一间教室里,提出这样一个问题。

这间教室里有48名特殊的“学生”,他们是来自非洲、南亚、中亚、中东和拉丁美洲等地区27个发展中国家的政府中高级官员及社会团体领袖。

2016年4月29日,南南合作与发展学院在北京大学国家发展研究院举行揭牌成立仪式。

这所被命名为“南南合作与发展学院”的特别学院,是习近平2015年9月在联合国总部宣布设立的。“我们把中国等发展中国家的经验总结成普遍理论,可供其他发展中国家结合本国实际来制定政策。”院长林毅夫这样介绍学院的宗旨和使命。

这就像是一个隐喻,从现代化道路上的“学生”,到广聚英才开馆授课,中国在历史进程中披荆斩棘摸索出的独特发展道路,已经开始走出国门、惠及世界。

“从外交层面上看,中国道路是一条和平发展的道路。”中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽指出,中国沿着自身正确的道路发展,会对世界产生正能量。

2015年4月14日,第44届伦敦书展正式开幕。首次亮相伦敦书展的《习近平谈治国理政》多文种版图书受到各界的极大关注。

《习近平谈治国理政》自出版以来持续热销,在世界范围内引起强烈反响,全球发行总量已突破620万册。法国前总理让-皮埃尔·拉法兰就仔细拜读了这本书,还做了详细的阅读笔记。

印度尼西亚东盟南洋基金会主席班邦·苏尔约诺认为,中国模式在全球的吸引力越来越强,值得发展中国家借鉴。印尼政府需要学习中国精准扶贫、从根本上缓解贫困的经验。

近年来,中国努力倡导并带头实践“合作共赢”“共商共建共享”“构建人类命运共同体”等外交理念,为国际治理贡献了更多中国方案和发展动力。从提出“一带一路”倡议,到构建合作共赢的新型国际关系,从提出建立亚洲基础设施投资银行到积极参与解决各种重大国际问题,世界舞台上,中国正扮演着越来越重要的角色。

“中国正在为全球治理发挥越来越重要的引领作用,国际社会应该欢迎中国提出的原则和倡议,中国梦与世界梦已日益联系在一起。”这是世界经济论坛主席克劳斯·施瓦布的生动总结。

“站立在960万平方公里的广袤土地上,吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分,拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力,我们走自己的路,具有无比广阔的舞台,具有无比深厚的历史底蕴,具有无比强大的前进定力。”

承载历史与传统,肩负今日和未来。

新的征程就在眼前,在未来的道路上,社会主义中国有能力书写更精彩的故事。世界,将看到更美的中国风景。

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