龙岗十三五规划核心布局

深圳市委提出的“东进战略”，将为深圳东部带来新一轮的建设浪潮，对龙岗未来发展产生深远影响，是龙岗实现弯道超车、跨越式发展的重大历史机遇。“东进战略” 实质是深圳向东拓展腹地、实现高端要素扩容的战略，是通过发展重心的转移，破解长期困扰深圳发展的空间问题。

要实现这一战略目标，就必须在深圳东部地区打 造一块具有强大资源集聚力、承载力和辐射力的中央核心区，作为深圳辐射莞、惠乃至整个粤东地区的战略高点和桥头堡。规划领域的专家指出，从深圳东部几个区 （新区）看，无论是历史文化传承、发展基础现状、区位环境优势还是未来发展潜力，龙岗区最有条件打造一个以创新科技和高端产业为特色的，能够辐射带动粤东 地区的东部中心。

区委书记冯现学、区长吕玉印表示，区委区政府主动谋划、深入研究、反复论证，在区“十三五”规划建议中明确提出了龙岗建设深圳东部中心的战略目标，并同时提出建设“自主创新引领区、高端商务集聚区、国家产城融合示范区、绿色低碳发展引领区”。

为抢抓“十三五”规划编制和“东进”战略机遇，龙岗区提出了“一心四区”的目标定位。

加快建设深圳东部中心

紧抓深圳“东进战略”机遇，按照资源整合、优势互补、创新融合的原则，突出高端要素集聚，突出产城功能承载，突出综合交通辐射，强 化龙岗中心城龙头引领作用，打造多功能、复合型、以创新创业为主要特质、具有鲜明国际化特色的“深圳东部中心”，成为深圳引领粤东北地区协同发展的战略制 高点。到2020年，全区地区生产总值达3900亿元，占全市地区生产总值比重超过15%。

努力成为自主创新引领区

紧抓深圳建设国家自主创新示范区的契机，加快引进“三高一平台”资源，形成结构合理、层次较高的科技基础设施体系，科技资源总量 大幅提高；不断完善产业链条，创新型产业集群初步形成；掌握一批具有自主知识产权的核心关键技术，自主创新能力显著增强；基本形成适应创新驱动发展的体制 机制和“众创龙岗”局面，创新创业环境全面优化，把龙岗打造成为具有国际影响力的自主创新城区。到2020年，全社会研发投入占GDP比重达到 11.2%，专利申请数量16000件以上。

建设高端商务集聚区

推进中心城扩容提质，建设高端商务集群，构建国际大学园、商务城、科技城、产业城联动发展格局，打造集合创新、商务、科技、教 育、文体等服务功能于一体的中心城。大力发展现代服务业和总部经济，丰富金融业的业态、设施和产品，支持供应链、会展、文化创意、时尚体育、旅游休闲等产 业发展，加快商圈有机整合，促进消费升级，广泛集聚人才流、资金流、信息流和技术流。到2020年，百亿级以上企业总部达到12家，打造若干具有鲜明特色 的新型商业中心。

争创国家产城融合示范区

对标国际先进产城融合发展区域，秉持以产兴城、以城促产、产城融合的理念，推动生产、生活、生态三生一体发展，加快校区、园 区、社区三区联动，将龙岗建设成为产业城市深度融合、创新创业优势凸显、生态环境优美舒适、居民生活殷实安康的新型城区,真正实现产、城、人的协调发展。 到2020年全区职居平衡指数达到60%-65%，居民平均出行时间35分钟。

努力成为绿色低碳发展引领区

以深圳国际低碳城建设国家低碳城（镇）试点为契机，争创国家低碳发展政策试验田，努力打造新型城镇化的典范，在全区逐步复制 推广低碳发展模式。打造山环水润的“山水龙岗”新形象，推动全区绿色、低碳、循环发展，倡导低碳生产和低碳生活，实现经济社会发展、绿色低碳转型和城区建 设管理有机融合，力争成为绿色低碳发展引领区。到2020年，万元GDP标准煤能耗、碳排放分别低于0.39吨、0.86吨。

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注：内容来自深圳特区报

龙岗区委五届十六次全会现场。

2016年1月12日，中共深圳市龙岗区第五届委员会第十六次全体会议召开。会议动员全区人民在新的起点上，立足深圳东部中心新定位，以“一心四区”凝聚共识，以“三个对标”提升标准，以“四个关键”强化落实，主动适应新常态、把握发展新机遇，把龙岗经济社会发展宏伟事业继续推向前进。

名词解释：

“一心四区”：立足深圳东部中心新定位，打造自主创新引领区、高端商务集聚区、国家产城融合示范区、绿色低碳发展引领区

近期召开的市委六届二次全会，审议通过了市委“十三五”规划建议，将龙岗定位为深圳东部中心，进一步明确了龙岗区“十三五”期间的发展方向和目标任务。

市委提出的“东进战略”，将为深圳东部带来新一轮的建设浪潮，对龙岗未来发展产生深远影响，是龙岗实现弯道超车、跨越式发展的重大历史机遇。“东进战略”实质是深圳向东拓展腹地、实现高端要素扩容的战略，是通过发展重心的转移，破解长期困扰深圳发展的空间问题。

“开门办规划”凝聚共识

●龙岗区的“十三五”规划是如何出台的？

一场场深入讨论、一次次认真推敲、一遍遍仔细修改……2015年3月以来，龙岗区主要领导和相关部门反复就“十三五”规划编制进行研究协调，“十三五”规划就在这样的过程中逐步丰富、完善、成熟。近一年以来，全区共组织召开多场座谈会、调研会、征求意见会等专题会议，迅速在全区凝聚起共识，“十三五”规划编制工作深入推进。

打造“一心四区”发展目标

●“十三五”规划的核心布局是什么？

为抢抓“十三五”规划编制和“东进”战略机遇，龙岗区提出了“一心四区”的目标定位。“一心四区”中的“一心”是指将龙岗建设成为以创新创业为主要特质、具有鲜明国际化特色的深圳东部中心。“四区”是指打造国家自主创新示范先行区、产城融合示范引领区、东进战略核心枢纽区、东部高端商务集聚区。

“一心四区”具体是指：

立足深圳东部中心新定位，龙岗区将着力打造自主创新引领区、 高端商务集聚区、国家产城融合示范区、绿色低碳发展引领区。(深圳侨报资料图)

加快建设深圳东部中心。紧抓深圳“东进战略”机遇，按照资源整合、优势互补、创新融合的原则，突出高端要素集聚，突出产城功能承载，突出综合交通辐射，强化龙岗中心城龙头引领作用，打造多功能、复合型、以创新创业为主要特质、具有鲜明国际化特色的“深圳东部中心”，成为深圳引领粤东北地区协同发展的战略制高点。到2020年，全区地区生产总值达3900亿元，占全市地区生产总值比重超过15%。

努力成为自主创新引领区。紧抓深圳建设国家自主创新示范区的契机，加快引进“三高一平台”资源，形成结构合理、层次较高的科技基础设施体系，科技资源总量大幅提高；不断完善产业链条，创新型产业集群初步形成；掌握一批具有自主知识产权的核心关键技术，自主创新能力显著增强；基本形成适应创新驱动发展的体制机制和“众创龙岗”局面，创新创业环境全面优化，把龙岗打造成为具有国际影响力的自主创新城区。到2020年，全社会研发投入占GDP比重达到11.2%，专利申请数量16000件以上。

努力建设高端商务集聚区。推进中心城扩容提质，建设高端商务集群，构建国际大学园、商务城、科技城、产业城联动发展格局，打造集合创新、商务、科技、教育、文体等服务功能于一体的中心城。大力发展现代服务业和总部经济，丰富金融业的业态、设施和产品，支持供应链、会展、文化创意、时尚体育、旅游休闲等产业发展，加快商圈有机整合，促进消费升级，广泛集聚人才流、资金流、信息流和技术流。到2020年，百亿级以上企业总部达到12家，打造若干具有鲜明特色的新型商业中心。

努力争创国家产城融合示范区。对标国际先进产城融合发展区域，秉持以产兴城、以城促产、产城融合的理念，推动生产、生活、生态三生一体发展，加快校区、园区、社区三区联动，将龙岗建设成为产业城市深度融合、创新创业优势凸显、生态环境优美舒适、居民生活殷实安康的新型城区,真正实现产、城、人的协调发展。到2020年全区职居平衡指数达到60%-65%，居民平均出行时间35分钟。

努力成为绿色低碳发展引领区。以深圳国际低碳城建设国家低碳城（镇）试点为契机，争创国家低碳发展政策试验田，努力打造新型城镇化的典范，在全区逐步复制推广低碳发展模式。打造山环水润的“山水龙岗”新形象，推动全区绿色、低碳、循环发展，倡导低碳生产和低碳生活，实现经济社会发展、绿色低碳转型和城区建设管理有机融合，力争成为绿色低碳发展引领区。到2020年，万元GDP标准煤能耗、碳排放分别低于0.39吨、0.86吨。

实施七大战略发展路径

●如何实现龙岗区的各项发展目标？

按照规划，未来五年，龙岗区将坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，结合发展阶段新特征，树立国际视野，勇于对标先进，实施七大战略发展路径：

全面优化民生发展格局

●如何优化龙岗区的民生发展格局？

龙岗区将全面解决好交通、教育、社保、医疗卫生等问题，全面实现基本公共服务均等化，实现全体市民共建共享，包容发展，建设“更高质量的民生幸福城市”。

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来源｜综合深圳侨报、深圳特区报

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