东进战略玩大了！ 深圳要打造C5世界级大都市圈！

C 5深圳大都市圈(C 5即C ityfive，或称大亚湾大都市圈、珠江口东岸大都市圈)，包括深圳、东莞、惠州、汕尾、河源五个城市。

“深莞惠(3+2)经济圈，可升级为C 5深圳大都市圈。”5月27日，“践行五大发展理念———深圳东进战略与区域协调发展”研讨会在深圳召开。专家建议C5深圳大都市圈(C 5即Cityfive，或称大亚湾大都市圈、珠江口东岸大都市圈)，应创新体制机制，从顶层设计上打破区域行政壁垒，构建一体化发展体制机制。

深莞惠经济圈按下“快进键”

深莞惠经济圈是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》确定的珠三角一体化重点区域。2014年，省政府正式批准河源、汕尾按照“3+2”模式加入深莞惠经济圈。2015年，中共中央政治局委员、省委书记胡春华到河源、汕尾调研，强调要打造“3+2”协调发展新格局，深圳要发挥龙头带动作用。

马兴瑞兼任深圳市委书记后，一年之内考察河源达三次之多。5月7日，省委副书记、市委书记马兴瑞主持召开东进战略领导小组第一次会议。会议强调，深入落实五大发展理念，立足深圳、着眼全省、胸怀全国，打造深圳发展新增长极，发挥深圳经济中心城市辐射带动作用，在更大范围内优化资源配置，进而带动深莞惠经济圈(3+2)发展，为深圳以及粤东粤北未来打开富有想象力的发展空间。

深圳“东进战略”为深莞惠(3+2)经济圈一体化发展按下了“快进键”。5月20日，河源市委常委会议再次专题研究，深圳东进·河源南融、积极融入深莞惠有关工作。河源市委书记张文要求，全力借助深莞惠经济圈(3+2)这个平台，牢牢抓住深圳东进的这一重大机遇，积极实施南融行动。

打造C5深圳大都市圈建议建立协商沟通机制

在5月27日召开的“践行五大发展理念———深圳东进战略与区域协调发展”研讨会上，专家们建议，在深莞惠经济圈基础上，打造区域一体化的具有全球竞争力的C5深圳大都市圈(珠江口东岸大都市圈、大亚湾大都市圈)。专家认为，C5是广东深莞惠(3+2)经济圈协调发展的升级版，升级体现在C5可以是践行五大发展的示范区。同时，升级还体现在C5都市圈可以是区域一体化发展的新载体和新平台。实现C5区域内城市交通、通信等基础设施互联互通；金融、土地、产权交易等要素市场体系一体化建设；政务服务一体化标准，社会事业一体化发展，共建共享。

专家建议，C 5深圳大都市圈可以像大纽约、大东京、大伦敦都市圈看齐、发力。首先，C5深圳大都市圈应创新体制机制，从顶层设计上打破区域行政壁垒，构建一体化发展体制机制。其中，专家建议要建立协商沟通机制，政府层面，增加五市党政联席会议频次，成立理事会或者委员会，由各个市主要领导担任主持人，每年搞一次或者两次，就重大议题、重大合作进行研究、决定，加强五市政府及各部门的沟通与合作。另外，建立财力保障机制，五市共同设立由区域发展基金、社会发展基金和产业发展基金等构成的同城化发展基金，为同城化基础设施建设、区域环境治理、公共服务资源共享以及产业合作等提供引导资金。专家还建议，要加快重点项目建设，推进C5城市群同城化发展。

专家观点

东进战略不能简单理解为深圳东部四个区或者五个区的发展，一定要考虑到粤东西北的发展。深圳带动海峡西岸经济区一体的发展，是把深圳自己的东部作为向东延伸的一个支点，来向整个粤东西北，一直到福建的发展眼光。深圳在这个城市圈里处于老大的位置，要有老大哥的担当精神，要有具体的措施，来带动弟弟妹妹们一起发展。深圳不仅是深圳的深圳，也是广东的深圳、全国的深圳。作为推动全省经济发展的两大引擎，要从这个角度为全省的振兴粤东西北的战略作出自己应有的贡献。

——— 深圳市政府发展研究中心主任吴思康

深圳这些年房价上涨很快，其中有一个很重要的原因是全国金融资产快速向深圳洼地集聚，这个集聚使得包括房地产的生产要素价格快速上升。这种上升就带来几个问题，其中就包括部分深圳本地的大企业生产环节开始外迁，比如说任正非的华为，比如说到河源去的中兴。当然，深圳也可以和香港当年一样，前店后厂，把总部留在深圳，把生产制造基地转移出去。但这些东西都是属于深圳在前进当中面临的问题，有可能使得深圳步香港后尘，出现产业空心化、经济泡沫化。

——— 广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力

深圳和河源要发挥比较优势，形成互利共赢的合作机制。只有在发挥比较优势，互利共赢的基础上，这个合作就是长期的，就是有效的，就不间断。这里有一个隐含的概念，就是要以企业作为主体，而不是政府。政府是创造条件，只有建立在利益共享、利益分享机制的基础上，这个机制就是长期的，就不会被行政力量所冲淡。这里也隐含着一个概念，就是以企业为主体来进行合作，如果仅仅是政府去合作，仅仅建立在扶贫基础上的合作就不是长期的，一定是互利的才是长期的。

——— 深圳创新发展研究院学术委员会执行主任南岭

河源要真正融入深圳这个大都市圈里，第一就是通勤。如今一到河源就塞车，通勤十分不方便，根本无法融入，深圳东进战略规划中，地铁只到惠州，要迅速打通通勤，不能指望赣深高铁，因为高铁和城轨有差别，高铁是留不住人的，它可能跨过去了，但是同城化能打通，要成为大都市区，真正成为一体就要通勤，这是很简单的一点。

——— 中国深圳综合开发研究院常务副院长郭万达

实行东进战略，思想观念要先行。从深圳方面来说，一定要破除自己的老大思想，“我很惊奇地发现深圳市的官员居然以老大自居。”上世纪90年代的时候，深圳市长郑良玉曾经深刻批评某个部门领导居然以老大自居，一碰到什么排名对自己有利的就拼命宣传，不利的就拼命说明这个排名不可靠。深圳要立足于把自己变为宜居的城市去发展，自己说自己好是胸无大志的表现，是没有底气的表现。

——— 中国购物中心产业资讯中心首席专家、广东坚基集团总裁禹来

其他建议

●在基础设施建设方面，建议共同加快推动赣深高铁建设，推动赣深高铁捷运化；推进河源通用机场建设，建成五城市通用机场网络体系；大力实施“数字C5城市圈”和“智慧C5城市圈”发展战略。

●在产业布局方面，坚持错位分工与协调发展，共建国家战略性新兴产业集聚基地，以深圳现代产业体系为核心，构建深圳和河源等城市群城市总部+基地模式。以深圳现代物流为核心，在河源等地共建深圳国际物流分拨中心。共建C5城市群现代农业基地，探索建立农产品电子商务绿色通道，建设五市农产品电子商务交易平台。

●在教育事业方面，推动建立基础教育学校联盟，建立区域职业教育联盟，搭建职业学校交流和学习平台。在医疗卫生事业方面，组建医疗集团等形式跨区域发展，引导向薄弱地区覆盖。

●在文体事业方面，探索推出C 5城市群频道以及C 5城市群报刊新闻版面，举办C 5区域内重大文化活动和体育赛事等。

●在社会保障方面，努力实现各类社会保险关系、住房公积金等跨地区无障碍转移、使用。在环境保护方面，建立C5城市群全覆盖联防联治及其分区分类生态补偿体系等。

来源：南方都市报

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